蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的對(duì)策研究

耿欣

摘要：本文對(duì)蘇州地區(qū)在新形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了策略性研究。

關(guān)鍵詞：蘇州地區(qū)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；轉(zhuǎn)型

一、用自主創(chuàng)新梯隊(duì)結(jié)構(gòu)提升蘇州地區(qū)自主創(chuàng)新能力

筆者發(fā)現(xiàn)英特爾、微軟等國(guó)際知名企業(yè)的成功是都是源自于其在中小企業(yè)階段強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。但是蘇州地區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源都集中在大企業(yè)的手上，中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨著內(nèi)部和外部雙重劣勢(shì)的阻撓。中小企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)上最具活力，其創(chuàng)新動(dòng)力的高低直接決定著一個(gè)城市創(chuàng)新水平的強(qiáng)弱。在給中小企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境的過程中，應(yīng)該首先集中攻克那些對(duì)于它們難度最大、反響最多的方面。首先需要進(jìn)行創(chuàng)新資源的整合，解決中小企業(yè)在長(zhǎng)期的投資和發(fā)展過程中資金短缺、融資困難的問題，建立針對(duì)性的融資方法和模式，完善中小企業(yè)融資管理機(jī)制和信用調(diào)查機(jī)制，集中利用財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息，建立專項(xiàng)的扶持基金，使得中小企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中得到全力的支持。其次需要建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，政府、銀行和企業(yè)之間應(yīng)該共同對(duì)科技創(chuàng)新承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新具備足夠的信心，并提升自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)中小企業(yè)的融資適當(dāng)?shù)胤艑捯?、降低門檻，加大對(duì)中小企業(yè)的融資力度，政府要大力拓寬中小企業(yè)融資渠道，用相應(yīng)的配套措施將事情辦得盡善盡美，避免政府給企業(yè)買單、企業(yè)單方面受惠的情況出現(xiàn)。

二、繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易

日本和韓國(guó)都具有資源貧瘠、國(guó)土面積狹小的特點(diǎn)，它們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)有限，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力來(lái)自于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和外貿(mào)策略的實(shí)施，而在這個(gè)過程中加工貿(mào)易起到舉足輕重的作用。蘇州地區(qū)可以借鑒日本和韓國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易。改革開放之后，蘇州地區(qū)憑借其強(qiáng)大的加工貿(mào)易發(fā)展模式獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中走在了各省市的前列，實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)告訴我們持續(xù)地進(jìn)行加工貿(mào)易的發(fā)展，一方面符合蘇州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，另一方面也是適合時(shí)代發(fā)展要求的一種發(fā)展模式。筆者認(rèn)為加工貿(mào)易的發(fā)展模式應(yīng)該創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和升級(jí)：

首先，要促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前正處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革關(guān)鍵期，蘇州地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)重要的機(jī)會(huì)，將發(fā)展重點(diǎn)集中在新興的制造業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)的制造技術(shù)之上，讓加工貿(mào)易和先進(jìn)的制造技術(shù)結(jié)合到一起，比如加工貿(mào)易業(yè)就可以環(huán)保材料、電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥行業(yè)之中去，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和帶動(dòng)，將加工貿(mào)易的技術(shù)含量提升到較高的水平上，提升加工過程中的附加產(chǎn)值，使得發(fā)展道路趨向于質(zhì)量效益模式。

其次，要優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使得加工貿(mào)易企業(yè)具備自主發(fā)展的能力。蘇州地區(qū)政府應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持當(dāng)?shù)氐募庸べQ(mào)易發(fā)展，讓企業(yè)在發(fā)展過程中培育自己的品牌、開拓更加廣大的市場(chǎng)、持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新。政府要做的是首要一點(diǎn)就是賦予更多的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的出口經(jīng)營(yíng)資格，讓它們具備開拓市場(chǎng)領(lǐng)域、提升競(jìng)爭(zhēng)水準(zhǔn)的條件。另外，要積極鼓勵(lì)本土的加工貿(mào)易企業(yè)和國(guó)家企業(yè)進(jìn)行合作和交流，讓有實(shí)力的加工貿(mào)易企業(yè)在和跨國(guó)公司合作的過程中間漸漸步入國(guó)際公司的生產(chǎn)鏈條中，成為國(guó)際貿(mào)易分工中不可缺少的一分子。筆者認(rèn)為加工貿(mào)易企業(yè)也要提升自身自主開發(fā)、自主創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)從OEN向ODN、從ODN向ODH的發(fā)展，讓蘇州地區(qū)在國(guó)家市場(chǎng)上具有越來(lái)越多的自主加工貿(mào)易品牌。

三、加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)管理

首先，要加強(qiáng)外資資本的管理。蘇州地區(qū)應(yīng)該直接引進(jìn)外資投資，曾經(jīng)亞洲四小龍的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們香港和新加坡在經(jīng)濟(jì)上的繁榮發(fā)展都離不開直接投資的引入。外國(guó)資本的直接投資一方面可以減少企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)因?yàn)椴磺‘?dāng)舉債而帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面則可以在彌補(bǔ)資金缺口的同時(shí)帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，一舉數(shù)得。對(duì)已吸引來(lái)的外國(guó)資本要加大利用率，增強(qiáng)自身創(chuàng)匯能力。引進(jìn)外資的時(shí)候應(yīng)該考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，針對(duì)性地、計(jì)劃性地、有重點(diǎn)地引進(jìn)資金，還要將引進(jìn)的外資運(yùn)用到最合適的部門之中去。一般來(lái)說(shuō)，外國(guó)政府和國(guó)際金融組織提供的貸款期限比較長(zhǎng)、利率比較低，那些基礎(chǔ)設(shè)施和重工業(yè)的建設(shè)資金需求大、建設(shè)周期長(zhǎng)，選擇此類貸款為最佳選擇；商業(yè)貸款期限比較短、利息比較高，但是沒有過多的附加條件，出口創(chuàng)匯的加工企業(yè)可以選擇此類貸款；直接投資可以帶著先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，適用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其次，要實(shí)施外向型的平衡戰(zhàn)略。曾經(jīng)的東南亞金融危機(jī)告訴我們出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該僅僅停留在廉價(jià)的勞動(dòng)力的出口層面，還要不斷向平衡的貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展，出口的產(chǎn)品要具備高科技性和高附加值性。蘇州地區(qū)可以鼓勵(lì)企業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中走出來(lái)，轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型和高附加值的資本密集型行業(yè)，使得出口產(chǎn)品中深加工和精加工產(chǎn)品的比例大大增加，不斷優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。

四、在蘇州地區(qū)發(fā)展集群化生產(chǎn)

企業(yè)在吸引外資的過程中應(yīng)該進(jìn)行針對(duì)性的引資，也就是要選擇那些有利于蘇州地區(qū)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外國(guó)資本，在有利引導(dǎo)的情勢(shì)下實(shí)現(xiàn)外國(guó)資本的本土化，從最開始的簡(jiǎn)單加工裝配到最后整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)本土化，將核心技術(shù)研發(fā)從異地轉(zhuǎn)到本土，從外銷為主變?yōu)閮?nèi)外銷并重，并在本土范圍內(nèi)進(jìn)行營(yíng)銷和宣傳。這樣蘇州地區(qū)在國(guó)際生產(chǎn)鏈條中能夠不斷向上游和下游發(fā)展，產(chǎn)業(yè)附加值越來(lái)越高。

蘇州地區(qū)可以通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成集群產(chǎn)業(yè)，降低商業(yè)成本和管理成本，并在無(wú)形中形成較高的退出資金成本，使得企業(yè)不到迫不得已不會(huì)撤出資金。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最有效的方式就是集群化生產(chǎn)的發(fā)展，蘇州地區(qū)也要遵循這樣的發(fā)展模式，大力發(fā)展龍頭式企業(yè)，使得大企業(yè)的專業(yè)分工合作體系成為核心，讓產(chǎn)業(yè)鏈在上、中、下游全面完整、不斷完善，將產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)都聚集在一定區(qū)域范圍內(nèi)。目前來(lái)看，蘇州地區(qū)外商的集群化生產(chǎn)趨勢(shì)已經(jīng)愈加明顯，外國(guó)資本正在進(jìn)一步向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部集群項(xiàng)目發(fā)展旺盛，在電子、通信、機(jī)械等電氣器材和紡織業(yè)中尤為明顯。

五、通過技術(shù)手段促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先，增強(qiáng)本土民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)壟斷使得跨國(guó)公司在向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的時(shí)候都傾向于成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移，所以本土企業(yè)希望通過技術(shù)轉(zhuǎn)移來(lái)獲得最先進(jìn)的技術(shù)并實(shí)現(xiàn)技術(shù)的趕超是不可能的。另外，跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的水平和吸引技術(shù)的地區(qū)的技術(shù)水平吸收能力是緊密關(guān)聯(lián)的。所以，增強(qiáng)本土民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力很有必要，這樣一方面可以減少對(duì)跨國(guó)公司技術(shù)上的依賴。另一方面可以增強(qiáng)本土民營(yíng)企業(yè)自身技術(shù)水平的提升。蘇州地區(qū)應(yīng)該鼓勵(lì)本土企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)其將資金投入到研發(fā)之中去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的一體化。吸納外資企業(yè)的技術(shù)人員來(lái)本土創(chuàng)業(yè)或者直接進(jìn)入本土企業(yè)工作，讓風(fēng)險(xiǎn)投資快速發(fā)展起來(lái)。蘇州地區(qū)的政府還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批從而控制外國(guó)資本帶來(lái)的技術(shù)水平。特別要引導(dǎo)民營(yíng)在自主創(chuàng)新的同時(shí)，向江蘇省內(nèi)外起步早、速度快、規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)，向國(guó)際大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)學(xué)習(xí)，以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低成本、逐步形成集團(tuán)型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，走出國(guó)門，向外拓展，提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率，從而提高效益，提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“富民”方略的貢獻(xiàn)程度。（作者單位：蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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