單為“供給側(cè)改革”點(diǎn)贊還不夠

陳浩杰

從需求刺激到供給改革、擴(kuò)大需求并舉，是尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的一個(gè)新思路。

“十三五”規(guī)劃具體制定在即，中央首提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強(qiáng)調(diào)著力提高供給體系質(zhì)量和效率，這一新視角被解讀為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新路徑安排，不但釋放了積極的改革信號(hào)，也留下了更豐富、更廣闊的想象空間。

對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革也許不是一個(gè)熟悉的經(jīng)濟(jì)名詞。過(guò)去若干年，“供給”相對(duì)“需求”來(lái)說(shuō)，顯得低調(diào)得多。而更長(zhǎng)的時(shí)間，為保增速、保增長(zhǎng)，通過(guò)貨幣和財(cái)政政策擴(kuò)大需求、刺激經(jīng)濟(jì)的辦法，人們已司空見(jiàn)慣，可是，一次次這樣的干預(yù)，難免留下這樣那樣的后遺癥，也掩蓋了供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。

當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”，即增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期同時(shí)出現(xiàn)，我們既要提防換擋期間增速過(guò)快下滑風(fēng)險(xiǎn)，更要抓住稍縱即逝的時(shí)機(jī)，加速供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，解決與需求不對(duì)位的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

消費(fèi)是最終需求，與需求相對(duì)應(yīng)的是供給，需求出現(xiàn)“飽和”和“饑渴”現(xiàn)象，折射的恰恰是供給面與消費(fèi)市場(chǎng)不對(duì)應(yīng)的失衡與缺位的問(wèn)題。需要注意的是，我們強(qiáng)調(diào)是以消費(fèi)市場(chǎng)引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決的是供給體系質(zhì)量和效率不高的問(wèn)題。

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，不僅重視由需求端入手引導(dǎo)消費(fèi)，而且重視從供給端著力推動(dòng)有效生產(chǎn)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)進(jìn)步，目標(biāo)無(wú)疑是更有效地利用生產(chǎn)要素，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)財(cái)富，并拓寬中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。正如財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康所言，解除供給抑制，放松供給約束，這是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率變“微觀潛力”為“發(fā)展活力”的關(guān)鍵。通過(guò)政策糾偏扶正，還世界一個(gè)健康的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這是經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。

這一經(jīng)濟(jì)方略的提出，事關(guān)創(chuàng)造新的消費(fèi)，事關(guān)滿足民眾需要和福祉。國(guó)務(wù)院于去年11月19日提出了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確瞄準(zhǔn)服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等6大類消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，加速培育形成新供給新動(dòng)力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要緊緊盯住新消費(fèi)，其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資，會(huì)構(gòu)成巨大的新供給提升空間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，還將帶來(lái)體制造血的功效，其涉及的國(guó)企改革、金融改革、政府改革等，還會(huì)形成通過(guò)減稅、降低社會(huì)福利成本、促進(jìn)社會(huì)公平、減少政府管制等方式解放社會(huì)生產(chǎn)力，彌合供給和需求錯(cuò)位的鴻溝，以“制度供給”釋放“制度紅利”，在不斷推進(jìn)改革中豐富和充盈社會(huì)福利。

現(xiàn)在要說(shuō)的是，單單為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之策點(diǎn)贊還不夠，必須扎扎實(shí)實(shí)地將其變成科學(xué)有效的行動(dòng)。尤其供給側(cè)改革更講究對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求以至未來(lái)需求趨勢(shì)的精準(zhǔn)研究與全面把握，因此，要求更高。

（摘自《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》）

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——史蒂夫·納什