再探析辛酉政變后清廷政策調(diào)整

摘 要：辛酉政變是統(tǒng)治中樞的權(quán)力之爭，不同政治集團(tuán)之間圍繞著治國方略的分歧和爭論。政變后，清政府較為開明的一派上臺，清廷政策調(diào)整，奠定了晚清政治的走向與基本格局。

關(guān)鍵詞：辛酉政變；政策調(diào)整

英法聯(lián)軍攻占北京，咸豐出逃，被命留守京師的奕訢等人，通過艱苦的談判，簽訂了屈辱的《北京條約》。條約簽訂之后，英法聯(lián)軍陸續(xù)撤出北京，保存了清朝封建政權(quán)。清政府的一部分當(dāng)權(quán)人物認(rèn)為“該夷并不利我土地人民，猶可以信義籠絡(luò)，馴服其性，自圖振興?！?[1]P（2674--2675）力主與外國侵略者保持和局，以共同對付心服之害太平天國。但清政府的實(shí)權(quán)，當(dāng)時還是掌握在咸豐和肅順為首的強(qiáng)硬派王公大臣手中，這部分人對外國人心存疑懼，同奕訢等人存在很大的分歧。這時在清朝政府中央，明顯的形成了熱河行宮和北京兩個政治中心，兩股政治勢力。這兩股政治勢力明爭暗斗，其矛盾終于在1861年咸豐死后達(dá)到了頂點(diǎn)，雙方圍繞著統(tǒng)治中樞權(quán)力，展開了激烈的爭奪和斗爭這就導(dǎo)致了辛酉政變的發(fā)生和清廷內(nèi)外政策的調(diào)整。

1 辛酉政變后清廷的內(nèi)外政策的改變

辛酉政變完成了清政府最高權(quán)力由“顧命八大臣”到慈禧太后的權(quán)力轉(zhuǎn)移，權(quán)力轉(zhuǎn)移的平穩(wěn)完成，保證了清政府的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。其改變了清政府的權(quán)力布局，對晚清政治具有深遠(yuǎn)的影響。辛酉政變后清廷變換了最高決策圈的人員結(jié)構(gòu)，為實(shí)施新的內(nèi)政外交方針準(zhǔn)備了條件。政變得到了“開明”地主官紳的擁護(hù)，使得“同治中興”建立在更深厚的階級基礎(chǔ)上，避免了清朝封建統(tǒng)治的滅頂之災(zāi)成為了晚清政局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。把政權(quán)從瀕于滅亡的境地挽救出來，而通過政變登上政治舞臺的慈禧太后，為擺脫危機(jī)施行了新的內(nèi)外政策。對外改變了咸豐朝時和戰(zhàn)動搖不定的舉措，堅(jiān)定推行主和，采取了比較務(wù)實(shí)的政策，對外妥協(xié)，取得“中外相安”的局面，對內(nèi)則實(shí)行滿漢合流。

2 清廷對外政策調(diào)整的原因及影響

1.清朝的統(tǒng)治者自身比較清楚的認(rèn)識到了清朝的虛弱，采取了比較務(wù)實(shí)的政策。正如恭親王奕訢所說夷人“猶可以信義籠絡(luò)，馴服其性，自圖振興?！?[1]P（2674--2675）從洋務(wù)運(yùn)動來看，清廷政策調(diào)整后的確進(jìn)行了一系列軍用民用企業(yè)的興辦，在來之不易的這一段和平時間里，自圖振興，增加了清政府一定的御外實(shí)力。

2.針對國內(nèi)的農(nóng)民起義太平天國，他們竭力主張和外國侵略者“和好”，以共同對付心腹之害太平天國。中外的和好，不僅使得清政府解決了后顧之憂而且得到了“借師助剿”的好處。

3.列強(qiáng)的態(tài)度而言，面對清廷動蕩的局面，列強(qiáng)對華政策由主要是“打”而變成“拉”，是此時出現(xiàn) “中外和好”的局面的重要因素。

慈禧、奕訢為首的新政府一再重申中外和睦的外交方針，是從現(xiàn)實(shí)的政治出發(fā)，先安內(nèi)后攘外的結(jié)果，在20來年相對和平的國際國內(nèi)環(huán)境中，開始了中國外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、政治近代化的艱難歷程，它一定程度上使最高領(lǐng)導(dǎo)階層對中國與世界之關(guān)系的認(rèn)識有所改觀，使得統(tǒng)治階層能夠采取比較務(wù)實(shí)的態(tài)度來處理中外關(guān)系，較好地動用西方的“用”而為中國的“體”來服務(wù)，對晚清政局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

3 清廷對內(nèi)政策調(diào)整的原因及影響

辛酉政變后清廷對內(nèi)實(shí)行滿漢合流，重用漢族地主階級實(shí)力派。提拔了一大批漢人官員，更放手重用曾國藩、左宗棠、李鴻章等地方軍事集團(tuán)派的領(lǐng)袖。清政府的權(quán)力格局，由“內(nèi)重外輕”變成“內(nèi)輕外重”，產(chǎn)生了中央極度專權(quán)和地方實(shí)力集團(tuán)握有重權(quán)的矛盾現(xiàn)象。北京政變后，慈禧太后開始重用漢族地主官僚。曾國藩、李鴻章等一大批漢族官僚在鎮(zhèn)壓太平天國革命的過程中異軍突起，使?jié)h族地主階級在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位上升，并逐漸形成了“內(nèi)輕外重、督撫專政”的局面。也為后來的軍閥混戰(zhàn)埋下了鋪墊。

對內(nèi)政策調(diào)整的背景是：鎮(zhèn)壓太平天國的過程中面對作戰(zhàn)力很強(qiáng)的太平軍，八旗兵、綠營腐敗透頂，不堪一擊。湘軍成了能和太平軍相抗衡的唯一力量。針對這種情況慈禧重用漢人軍事集團(tuán)派領(lǐng)袖的政策，客觀上無疑是符合了當(dāng)時實(shí)際的政治、軍事狀況。為盡早將太平天國革命鎮(zhèn)壓下去，清廷注意調(diào)整同漢族地主階級實(shí)力派曾國藩等人的關(guān)系。給他們以更多更大的權(quán)力。以曾國藩為例，1860年10月19日他尚抱怨“雖有封疆之責(zé)，而國藩本未接印”[2] P（10）到1861年11月即慈禧太后操權(quán)的當(dāng)月，就令曾國藩統(tǒng)轄蘇浙皖贛四省軍務(wù)，所有四省巡撫、提督以下文武宮員悉歸節(jié)制。不久，又加其太子少保銜和協(xié)辦大學(xué)士，又放權(quán)左宗棠、李鴻章。曾國藩集團(tuán)成為地主階級當(dāng)權(quán)派中最大勢力集團(tuán)。與咸豐朝對漢族地主的猜忌，箝制形成鮮明對比。滿漢地主階級為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，密切地合作起來了。在中外反動勢在必行力聯(lián)合絞殺下，太平天國農(nóng)民起義被鎮(zhèn)壓，清政權(quán)終于在風(fēng)雨飄搖中暫時穩(wěn)定下來。

同時，新的漢人地方軍事集團(tuán)的崛起左右了19世紀(jì)后期晚清政局的發(fā)展，造成了中央與地方的關(guān)系不如以前暢通了，出現(xiàn)了“兵歸將有”的局面。自此晚清政局形成了“內(nèi)重外輕”變成“內(nèi)輕外重”，產(chǎn)生了中央極度專權(quán)和地方實(shí)力集團(tuán)握有重權(quán)的矛盾現(xiàn)象。

4 辛酉政變對中央統(tǒng)治思想觀念的沖擊

辛酉政變的影響更在于其對中央統(tǒng)治思想觀念的沖擊。以往清政府始終是以高高在上的姿態(tài)來看待自己。道光帝諭意耆英向英國求和時說：“如果能使各船盡數(shù)退回廣州，即刻罷兵，可以將香港一處賞與爾國”[3]（卷54） 在簽定不平等條約后道光帝居然又諭令耆英等人：“現(xiàn)在英夷已準(zhǔn)通商，所有咪利堅(jiān)等國自準(zhǔn)一體通商，以示撫綏之意”。[4]P（188）咸豐帝逃亡熱河時，下諭“做鎮(zhèn)熱河”，“將以巡幸之備，作為親征之舉”。[4]P（188）這里，把“割地”說成“賞”，把“逃亡”說成“親征”表明清政府仍然盡力維護(hù)著天朝大國的威儀和尊嚴(yán)。但是，屢屢戰(zhàn)敗使根植于統(tǒng)治者骨髓的優(yōu)越感受到沉重的打擊，領(lǐng)土被割、主權(quán)的淪喪，都深刻刺激了清王朝統(tǒng)治集團(tuán)的自尊心，他們開始從天朝上國的迷夢中驚醒，對華夷觀念進(jìn)行反思，辛酉政變后的這一批新政府的領(lǐng)導(dǎo)者，從地方勢力集團(tuán)在戰(zhàn)爭中對洋槍洋炮的切身體會，到中央階層一再發(fā)出上諭，要求購買西式武器，無疑是一定程度上承認(rèn)了西方工業(yè)文明的價(jià)值，不再固守著天朝上國的概念了，政變沖淡了自傲的情節(jié)。新政府的縱使心中對西方是不以為然，至少也在公共場合上一再宣示中外平等，永遠(yuǎn)和睦，甚至訂立了專門的條款，宣告了不準(zhǔn)稱西方人為夷人。這可以看到一方面在戰(zhàn)爭的洗禮下統(tǒng)治者本身也在逐步意識到中國在國際上的地位，總理衙門、海關(guān)總署等新式機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及“借師助剿”方針的提出，固然是由于當(dāng)時政治現(xiàn)實(shí)壓力的結(jié)果，而這一切反過來又促進(jìn)了中國對世界的了解。政變后新政府的所作所為，表明了其適應(yīng)社會急劇變化，順應(yīng)了客觀時局的需求，而且更為值得重視的是仇視外國人的態(tài)度的有所改變，為西方文化的輸入創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。所以，辛酉政變它不是一個孤立的歷史事件，它實(shí)際上是晚清政府在非常時期的一次政治變革，奠定了晚清政治的走向與基本格局。政變后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會、外交、思想觀念等方面的變化和近30余年的和平形勢。

參考文獻(xiàn)

[1]（清）賈楨等.籌辦夷務(wù)始末（咸豐朝）[Z].北京：中華書局，1979.

[2] 中國社會科學(xué)院近代史研究所《國外中國近代史研究》編輯部編.國外中國近代史研究.第22輯[M]. 北京：中國社會科學(xué)出版社版，1993.

[3]（清）賈楨等.籌辦夷務(wù)始末（道光朝）[Z] .北京：中華書局，1979.

[4] 范文瀾.中國近代史[M].北京：人民出版社，1959.

作者簡介

曾榮（1982-）女，漢，貴州銅仁人，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究生學(xué)歷，中國近現(xiàn)代史方向。