認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015
—2018)》精神，推動學(xué)校發(fā)展再上新臺階

杜安國

(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 廣州510300)

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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015
—2018)》精神，推動學(xué)校發(fā)展再上新臺階

杜安國

(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 廣州510300)

摘要：職業(yè)教育的快速發(fā)展與落后的管理理念、管理體系和管理信息化水平形成鮮明的對比，影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會影響力的提升?！堵殬I(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015—2018)》提出要“實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化”。高職院校如何把握改革發(fā)展的契機(jī)，以提高管理水平為突破口，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。在深刻理解政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建大教學(xué)體系、大管理體系和大保障體系，推動學(xué)校發(fā)展再上新臺階。

關(guān)鍵詞：行動計劃；高職院校；管理現(xiàn)代化

1政策解讀：六大行動，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化

2015年8月28日，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015—2018年)》(以下簡稱行動計劃)，明確自2015年秋季學(xué)期起，用3年時間，在職業(yè)院校中廣泛開展“突出問題專項(xiàng)治理”、“管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”、“管理隊(duì)伍能力建設(shè)”、“管理信息化水平提升”、“學(xué)校文化育人創(chuàng)新”、“質(zhì)量保證體系完善”等有機(jī)銜接和互為貫通的六大行動，包含20項(xiàng)措施和4大保障，其實(shí)質(zhì)是幫助職業(yè)院校深刻認(rèn)識目前改革發(fā)展過程中存在的問題，增強(qiáng)自我診斷、自我改進(jìn)和自主發(fā)展的能力，以更好的落實(shí)國家出臺的一系列政策，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化。這是推動職業(yè)院校辦學(xué)水平提升的重要舉措，是全面提升職業(yè)教育管理水平的行動指南。

1.1“改變從今天開始”：建成高水平職業(yè)院校就在當(dāng)下

《行動計劃》提出工作目標(biāo)：“經(jīng)過三年努力，職業(yè)院校以人為本管理理念更加鞏固，現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善，辦學(xué)行為更加規(guī)范，辦學(xué)活力顯著增強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制基本建立，多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價與保障體系不斷完善，職業(yè)院校自身吸引力、核心競爭力和社會美譽(yù)度明顯提高”。這一目標(biāo)切中當(dāng)前職業(yè)院校發(fā)展現(xiàn)狀要害，體現(xiàn)了教育主管部門深化職業(yè)教育改革的決心。近10年來，我國職業(yè)教育，特別是高職教育得到了長足的發(fā)展，示范性高職院校建設(shè)計劃的實(shí)施，使高職教育的內(nèi)涵建設(shè)站在了一個更高的起點(diǎn)上。然而，受制于職業(yè)教育相對落后的管理體系、理念和信息化水平，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平還未能真正滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技術(shù)技能型人才的需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求職業(yè)院校到2020年辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升，職業(yè)教育的吸引力和生命力進(jìn)一步增強(qiáng)， 這對面臨學(xué)齡人口不斷變動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)提出更高要求、院校布局調(diào)整、專業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化的職業(yè)院校而言，任務(wù)艱巨而繁重。如此背景下，每一所職業(yè)院校的去留進(jìn)退，不再取決于硬件，而取決于管理的現(xiàn)代化水平，管理的重要性上升到前所未有的高度。3～4年內(nèi)，誰率先采取先進(jìn)的管理理念，將與時俱進(jìn)的管理理論與職業(yè)教育制度優(yōu)勢結(jié)合起來，提升管理現(xiàn)代化水平，誰就具有更強(qiáng)的教育改革與創(chuàng)新的能力，誰就能辦出高水平的一流職業(yè)院校。因此，改變就在當(dāng)下，每一所職業(yè)院校都必須有高度的危機(jī)感與時俱進(jìn)，抓住改革的契機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理能力的現(xiàn)代化。

1.2管理現(xiàn)代化：職業(yè)教育發(fā)展的根本動力

《行動計劃》提出“不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平”，對職業(yè)院校內(nèi)部治理能力提升，內(nèi)部治理模式形成，內(nèi)部治理能力體系構(gòu)建提供了非常具體、有效的指導(dǎo)。

(1)管理規(guī)范化是底線。要求職業(yè)院校管理者對照國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，內(nèi)化于心、外化于行，這是對管理者的最基本要求?！缎袆佑媱潯分械牡?項(xiàng)“突出問題專項(xiàng)治理行動”，就是針對目前職業(yè)院校辦學(xué)過程中存在的不規(guī)范問題逐條治理，切實(shí)提升管理水平。第2項(xiàng)“管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動”更是明確了制度的建立和完善要求，目的就是要求各院校以制度為依據(jù)，以體系為支撐，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，使不同范圍、不同管理水平的職業(yè)院校內(nèi)部治理能夠形成規(guī)范，為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)院校學(xué)校制度奠定基礎(chǔ)。

(2)管理精細(xì)化是保證?！缎袆佑媱潯返哪康氖且舐殬I(yè)院校管理者真正領(lǐng)會并切實(shí)落實(shí)貫徹國家關(guān)于職業(yè)教育的一系列政策。一是強(qiáng)調(diào)管理過程的精細(xì)化。《行動計劃》要求強(qiáng)化教學(xué)過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)過程中的計劃執(zhí)行檢查、效果反饋和措施改進(jìn)，杜絕教學(xué)過程的隨意性。二是強(qiáng)調(diào)利用信息化手段提升管理水平?！缎袆佑媱潯穼θ瞬排囵B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提出了量化管理思想，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐以及綜合能力都提出了標(biāo)準(zhǔn)，通過建立大數(shù)據(jù)平臺來監(jiān)測職業(yè)院校是否將相關(guān)的管理制度、措施、體系在人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)落實(shí)到位，這個大數(shù)據(jù)就是評價體系的基本依據(jù)，以此實(shí)現(xiàn)對職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展的“精準(zhǔn)把握”，就像發(fā)射航天飛行器，有一整套的控制體系去制導(dǎo)、糾偏，保證在飛行的過程中“不偏不倚”，達(dá)到目標(biāo)。三是質(zhì)量管理的精細(xì)化?！缎袆佑媱潯分赋鲆M(jìn)一步完善質(zhì)量保障機(jī)制和職業(yè)院校質(zhì)量年度報告制度，提高學(xué)校在人才培養(yǎng)工作中的自我診斷、反饋和糾偏能力，發(fā)現(xiàn)問題能及時糾正，從機(jī)制上保證職業(yè)院校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(3)管理科學(xué)化是根本。一是以學(xué)生為本，遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，《行動計劃》提出“學(xué)校文化育人創(chuàng)新行動”，要求職業(yè)院校因校制宜，“凝練核心文化”、“引進(jìn)優(yōu)秀文化”、為培養(yǎng)全面發(fā)展的技術(shù)技能人才創(chuàng)設(shè)良好校園環(huán)境。二是遵循管理人員成長規(guī)律，不斷提高管理者專業(yè)化水平。管理的科學(xué)化離不開學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化，因此，《行動計劃》在“管理隊(duì)伍能力建設(shè)行動”中明確了管理人員的具體能力要求，并就學(xué)校如何加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)，再細(xì)化能力要求，提供學(xué)習(xí)平臺，優(yōu)化考核措施等方面提出了具體的實(shí)施路徑，真正激發(fā)管理人員的內(nèi)在動力。

2發(fā)展策略：建設(shè)三大體系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

《行動計劃》是職業(yè)院校發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理水平提升的一份指導(dǎo)性文件，作為國家示范性高職院校，一是要精準(zhǔn)把握《行動計劃》的新精神新要求，認(rèn)清其對貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等相關(guān)政策、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要性和迫切性；二是要依《行動計劃》要求，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，因校制宜，整體設(shè)計，重心下移，落實(shí)抓手；三是深化管理制度改革，真正激發(fā)學(xué)校人力資源改革動力；四是著力建設(shè)先進(jìn)的校園文化，積極營造文化育人的校園氛圍，打造學(xué)校文化軟實(shí)力。下面就如何促進(jìn)人才培養(yǎng)，推動學(xué)校發(fā)展再上新臺階提出新構(gòu)想，即：在我?，F(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上，基于信息化手段，建設(shè)好大教學(xué)、大管理與大保障三大體系。

2.1構(gòu)建大教學(xué)體系

大教學(xué)體系包括專業(yè)教育(含理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué))、綜合素質(zhì)教育兩大部分，大教學(xué)體系的構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)+思維，學(xué)校將通過信息化平臺與學(xué)生自主、開放學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，將學(xué)生課堂45分鐘的學(xué)習(xí)延長至課余的無限時間，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性與靈活性。今后將逐步實(shí)現(xiàn)部分課程的全程自主化學(xué)習(xí)，通過教考分離，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的自我評價。教學(xué)課件可以在自主學(xué)習(xí)平臺上供學(xué)生自由選擇，而通過高仿真的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程的自主訓(xùn)練。學(xué)校還將構(gòu)建全面素質(zhì)教育體系，讓學(xué)生可以根據(jù)自身需求跨專業(yè)學(xué)習(xí)，促使學(xué)生多方面素質(zhì)的養(yǎng)成和多方面能力的提升，以使在專業(yè)教育之外的素質(zhì)教育上得到彌補(bǔ)、延伸與拓展。學(xué)校還將通過創(chuàng)新學(xué)生評價體系，形成學(xué)生之間的相互激勵、相互競爭，進(jìn)而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性。

2.2構(gòu)建大管理體系

學(xué)校將通過部門資源整合與優(yōu)化、管理流程再造和管理體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)體系管理，克服碎片化管理，全面提升管理績效，應(yīng)對未來形勢發(fā)展對院校管理的沖擊。比如，改革現(xiàn)有學(xué)生管理體系，提升“大學(xué)生一站式服務(wù)中心”為學(xué)生發(fā)展中心，使學(xué)校各部門對學(xué)生的管理、服務(wù)與素質(zhì)拓展職能更加融合，更加跨界，更加綜合，更成體系，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為本”理念的有效支撐。通過這些體系以及基于體系的管理信息化平臺建設(shè)，減少管理層級、擴(kuò)大管理幅度，縮短空間和時間上的距離，實(shí)現(xiàn)管理職能的有效整合。根據(jù)《行動計劃》中對提升學(xué)校管理信息化水平的要求，學(xué)校將對管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計，健全運(yùn)行機(jī)制，提升信息化運(yùn)營的能力。學(xué)校目前正在按照這些要求逐步實(shí)施，管理體系建成后，整個學(xué)校的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)會更加順暢、高效、一目了然。

2.3構(gòu)建大保障體系

《行動計劃》指出，職業(yè)院校要“營造以文化人的氛圍，從學(xué)校理念、校園環(huán)境、行為規(guī)范、管理制度等方面對學(xué)校文化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，充分發(fā)揮學(xué)校文化育人的整體功能”。學(xué)校的后勤、安全保障、黨建、思政以及文化建設(shè)等大保障體系與學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)緊密相關(guān)。通過完善學(xué)校的垃圾分類項(xiàng)目、文化食堂項(xiàng)目、未來的文化墻項(xiàng)目、思政教育的互動項(xiàng)目等這些大保障、大服務(wù)體系，讓學(xué)生在耳濡目染、潛移默化中提升自身素質(zhì)。學(xué)校將充分利用這些資源，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全過程素質(zhì)教育模式的構(gòu)建，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)水平。

3發(fā)展目標(biāo):國內(nèi)一流，國際知名的示范性高職院校

自2006年國家實(shí)施示范性高職院校建設(shè)工程以來，學(xué)校參與并以優(yōu)異的成績順利通過了教育部和組織部組織的示范驗(yàn)收，在此過程中，學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、內(nèi)部管理制度方面的改革取得了較大的成績，為學(xué)校確立新的發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《行動計劃》的頒布，為推進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，確立了建設(shè)“國內(nèi)一流，國際知名的示范性高職院?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，這是學(xué)校在進(jìn)入示范后發(fā)展階段對于自身發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)的自覺追求，符合新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高職教育自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是學(xué)校提升辦學(xué)水平，增強(qiáng)吸引力和生命力的必然選擇。學(xué)校爭取在《行動計劃》的指引下，把握改革發(fā)展的契機(jī)，經(jīng)過五年至十年的不懈努力，在現(xiàn)代高職院校治理模式上和人才培養(yǎng)模式上形成可參照的標(biāo)準(zhǔn)和示范，擁有一流的管理，一流的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，一流的專業(yè)和專業(yè)群，一流的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，一流的服務(wù)，把學(xué)校建設(shè)成為行業(yè)特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的高職院校。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》的通知[N/OL].(2015-09-01)[2016-03-07]. http://moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_950/moe_721/201509/t20150917_208794.html

Conscientiously Study and Implement the “Vocational College Management Level Improvement Action Plan (2015—2018)” Spirit, Promote the College Development to a New Level

DU Anguo

(Guangdong Industry Technical College, Guangzhou 510300,China)

Abstract:The rapid development of occupation education contrasts with the old-fashioned concept of management, management system and management informationization level, that influences the talents cultivation quality of vocational and social influence to enhance.“Vocational College Management Level Improvement Action Plan (2015—2018)”was proposed to realize the governance capabilities modernization of vocational colleges. How to grasp the opportunity of reform and development, to improve the level of management as a breakthrough, then to realize the school governance capabilities modernization is an important challenge. Based on a profound understanding of the policy connotation, construction of teaching system, management system and security system was proposed to promote the school development to a new level.

Key words:action plan; higher vocational colleges; management modernization

中圖分類號：G717

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-1950(2016)01-0001-03

作者簡介：杜安國(1972—)，男，博士，教授，黨委書記。

收稿日期：2016-02-15