劃“杠杠”式管理的是與非

謝寶富

【摘要】在很多人心里，“杠杠”意味著蠻不講理，不管你如何優(yōu)秀，只要缺了某項，就要被否決或淘汰。不過，若不劃“杠杠”，現(xiàn)實競爭可能會更無序。要告別“杠杠”，放活社會，不僅掌權(quán)者應(yīng)尊重權(quán)力，社會大眾也應(yīng)少一點名利心和鉆營術(shù)，多一點規(guī)則意識與平民心態(tài)。

【關(guān)鍵詞】指標(biāo)考核 規(guī)則意識 平民心態(tài) 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

很久以來，社會上一直流行“不劃杠杠則亂，一劃杠杠則死”的說法。劃“杠杠”是我國政府和社會最常見的管理手段之一。君不見，政壇上計劃生育“一票否決”、社會穩(wěn)定“一票否決”，乃至各種指標(biāo)考核甚囂塵上；大學(xué)里沒主持什么級別以上的課題不能晉升什么崗位、沒出國多久不能參評教授或副教授等“門檻”風(fēng)行一時。

不獨今日如此，史上也不例外。魏晉九品中正制原本“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選人強(qiáng)調(diào)以才、德、家世為準(zhǔn)，延至后來不問才、德，只重家世，只要有高貴的血統(tǒng)，就可“平流進(jìn)取，坐至公卿”。隋唐科舉所考詩文原本形式多樣，不束性靈，延至明清，考生須守僵化的八股程式。表面看來，這些變化確實有些荒謬，但荒謬的背后卻不乏劃“杠杠”的影子。既然才、德很不好拿捏，傳統(tǒng)詩賦、時務(wù)策評閱起來又過于主觀，唯有家世歷歷可尋、八股可使評卷臻于客觀，那么以家世為唯一、以八股論是非，雖顯失公正、扼殺靈性，但也多少有那么一點“合理”和“必然”了。

在很多人心里，“杠杠”意味著蠻不講理，不管你如何優(yōu)秀，多么盡心盡力，只要缺了某項，就要被否決或淘汰；它令身處“一票否決”重壓下的基層干部有時為了完成無法完成的高指標(biāo)而不得不造假；它讓繾綣書齋、“怕求人”的大學(xué)教師為核心期刊論文、課題等而不得不長袖善舞。“杠杠”是指揮棒，使大家團(tuán)結(jié)一致朝“指標(biāo)”看，拼著老命向“政績”出發(fā)。“杠杠”是基層干部眼里的“南霸天”，是謙謙書生心中的“黃世仁”。

不過，話又說回來，若不劃“杠杠”，現(xiàn)實競爭可能會更無序，即所謂“不劃杠杠則亂”。以大學(xué)職稱晉升為例，若無核心期刊論文、課題等死“杠杠”，大學(xué)恐怕會生產(chǎn)出更多書記教授、處長教授，老老實實做學(xué)問的人怕是更難有出頭一天。同樣，若不以GDP等硬指標(biāo)為依據(jù)，則干部選任可能會更無序。

“杠杠”有時的確很可惡，但它也常出于無奈。之所以風(fēng)行，原因之一是掌權(quán)者對權(quán)力缺乏起碼的尊重，只要稍有機(jī)會就會利用它來為“關(guān)系”效力，進(jìn)而制造社會不公。比如，某校職稱評審原本規(guī)定評教授者須在重要期刊上發(fā)表五篇高水平學(xué)術(shù)論文，可是，在權(quán)力與關(guān)系的合謀下，重要與高水平變得無據(jù)可依，從而讓次要與低水平得以魚目混珠。這迫使該校不得不將該項標(biāo)準(zhǔn)明確為，在SCI、SSCI檢索期刊上發(fā)表五篇論文。

原因之二是一些人名利心太重、鉆營術(shù)太高，稍有蠅頭小利，就拼著老命去搶。不少官員、學(xué)者，看重的不是做事和做學(xué)問，而是官位或職稱的高低。很少有人以當(dāng)了高官未辦實事、當(dāng)了院士沒做大學(xué)問為恥。

社會風(fēng)氣也有“助紂為虐”之嫌。一個人若當(dāng)了十幾年科長未提副處長，當(dāng)了十幾年講師未升副教授，則不僅自感無臉見江東父老，還會常被世人譏為“沒本事”。社會上很多人都是高度的名利心和高超的鉆營術(shù)兼?zhèn)洌叩摹皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，可把任何蟻穴掏空做大，讓制度的長堤毀于一旦！既然如此，政府和社會能做的當(dāng)然只有劃“杠杠”、堵蟻穴，盡管“杠杠”有時確實很沉重、很不講理。

如此說來，要告別“杠杠”，放活社會，不僅掌權(quán)者應(yīng)尊重權(quán)力，社會大眾也應(yīng)少一點名利心和鉆營術(shù)，多一點規(guī)則意識與平民心態(tài)。

（作者為北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/劉瑞一 美編/宋揚(yáng)