關(guān)于中英公民教育比較研究的幾點(diǎn)思考*

謝艷霜（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教研部，廣東廣州511483）

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關(guān)于中英公民教育比較研究的幾點(diǎn)思考*

謝艷霜
（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教研部，廣東廣州511483）

摘要：隨著全球化水平的不斷提高，各國(guó)對(duì)本國(guó)公民的公民教育也給予了高度的重視，由于各國(guó)的意識(shí)形態(tài)以及價(jià)值觀的不同，導(dǎo)致各國(guó)對(duì)公民進(jìn)行的公民教育的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。本文以中英公民教育的教材不同為切入點(diǎn)，系統(tǒng)闡述了中英公民教育的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，旨在為進(jìn)一步完善我國(guó)公民教育，提高教育水平。

關(guān)鍵詞：中英公民教育；比較；教材

Abstract:With the continuous development of globalization, the issue of citizenship education has been paid more and more attention in every country. However, owing to the differences in national ideologies and values, every country has its own but special emphasis on citizenship education. This paper starts with the point on the differences between British and China citizen teaching materials, systemically describing the same and different points on citizenship education between China and the United Kingdom, intending to perfect the citizen education of our country and to improve the standard of education.

Keywords:citizenship education of China and the United Kingdom; comparison; teaching material

公民和公民教育是社會(huì)歷史長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。一直以來(lái)，由于我們對(duì)公民教育的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致我們將其與其他概念相混淆。隨著政治的民主化水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)民眾已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到了公民教育的地位，并對(duì)其予以了高度的重視。

一、“公民”的概念

古希臘最早出現(xiàn)了“公民”一詞?！肮瘛钡脑鉃椤皩儆诔前畹娜恕保?dāng)時(shí)，古希臘的公民是能夠享受主權(quán)的一類人，通過(guò)公民一詞將民眾劃分為具有相應(yīng)的等級(jí)屬性的一群人，這群人具有一定的公民權(quán)利，能夠進(jìn)行有關(guān)于政治、文化等領(lǐng)域的生活。與臣民以及奴隸相比，公民的地位要相對(duì)較高。由此可見(jiàn)，公民一詞在一定時(shí)期代表著身份地位不平等。從法律方面來(lái)看，《辭?！愤@部法典中將公民視為一種資格。也就是能夠享受權(quán)利，也能夠承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的主體。如果從政治學(xué)的角度來(lái)看，公民是能夠享有一定權(quán)利，并履行一定義務(wù)的人?？偟膩?lái)說(shuō)，不論是從哪個(gè)角度來(lái)看，公民都標(biāo)志著一種權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

二、“公民教育”的概念

眾所周知，法律上的公民不代表真正的公民存在，它只是一種身份。正因如此，想要使我國(guó)民眾成為真正意義上的公民，就必須對(duì)其進(jìn)行教育，這就是我們常說(shuō)的公民教育。通過(guò)公民教育，自然人能夠逐步的成為具有公民能力、公民品質(zhì)的人。公民教育具有廣義和狹義之分，從社會(huì)角度來(lái)看公民教育，我們發(fā)現(xiàn)狹義的公民教育等同于國(guó)民教育，通過(guò)這種教育國(guó)民能夠正確的認(rèn)識(shí)自己的身份特征，能夠?qū)ψ约汉蛧?guó)家之間的關(guān)系有一個(gè)大致的了解，從而為成為公民做好準(zhǔn)備。而廣義的公民教育是指國(guó)家通過(guò)多種途徑對(duì)公民進(jìn)行教育，培養(yǎng)其忠于國(guó)家的意識(shí)，國(guó)民通過(guò)這種教育能夠獲得與公民相關(guān)的必備的知識(shí)，能夠熟練的掌握相關(guān)技能，從而增強(qiáng)作為公民的責(zé)任感。由此可見(jiàn)，廣義的公民教育同現(xiàn)階段我國(guó)進(jìn)行的基礎(chǔ)教育相一致。從學(xué)校角度來(lái)看公民教育，可以知道狹義的公民教育其實(shí)是指公民教育的一種正規(guī)途徑，是通過(guò)教育教學(xué)向?qū)W生傳授有關(guān)于公民的知識(shí)。與狹義的公民教育相對(duì)應(yīng)的就是廣義的公民教育，這種公民教育主要是指通過(guò)教育教學(xué)一方面要傳授給學(xué)生相關(guān)知識(shí)，另一方面還要提高學(xué)生的實(shí)際能力。使學(xué)生明白尊師重道，重視師生之間的交流與溝通等。

總而言之，我們不難發(fā)現(xiàn)，公民教育沒(méi)有高低貴賤之分，它具有平等性，是對(duì)廣大民眾進(jìn)行的一種權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的教育。公民教育涉及范圍非常廣泛，包括道德教育、法律教育等。公民教育著重注意兩個(gè)方面，一是幫助公民樹(shù)立正確的態(tài)度，二是幫助公民學(xué)會(huì)如何處理公民與國(guó)家之間潛在的關(guān)系。

三、公民教育的內(nèi)容

根據(jù)公民教育深度和廣度的不同，我們可以將公民教育劃分為三個(gè)部分，一是有關(guān)公民的教育、二是通過(guò)公民的教育、三是為了公民的教育。公民教育是指引導(dǎo)公民將注意力集中到對(duì)公民相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)方面，在教育教學(xué)過(guò)程中逐步引導(dǎo)學(xué)生深入了解其對(duì)國(guó)家歷史、政體結(jié)構(gòu)和政治生活的理解。通過(guò)公民教育引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的公民行為，積極鼓勵(lì)其參與到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中去，這種公民教育一方面有利于公民強(qiáng)化其所學(xué)的有關(guān)于公民方面的知識(shí)，另一方面有利于養(yǎng)成公民行為。公民教育是在上述兩種公民教育的基礎(chǔ)上又融進(jìn)了一些相關(guān)含義的一種教育方式，包括技能教育、價(jià)值教育等等。

公民教育的范圍較大，部分學(xué)者認(rèn)為，公民教育主要涵蓋了四個(gè)方面，這四個(gè)方面分別是公民的道德觀教育、公民的價(jià)值觀教育以及公民的知識(shí)教育和公民的參與技能教育。部分學(xué)者認(rèn)為公民教育主要包括以公民素質(zhì)的培養(yǎng)為內(nèi)容和以公民權(quán)利與義務(wù)為基本內(nèi)容兩方面的內(nèi)容。還有部分學(xué)者認(rèn)為所謂公民教育其實(shí)包括公民的政治素質(zhì)教育和價(jià)值觀教育等等。

總而言之，公民教育的內(nèi)容非常廣泛，其中包括知、情、意、行?！爸笔侵笇?duì)公民潛在意識(shí)的培養(yǎng)，也就是幫助公民在腦海中形成公民理念；“情”是指公民能夠切實(shí)實(shí)際的深入了解公民教育的重要性；“意”是指公民教育應(yīng)當(dāng)以切實(shí)維護(hù)好公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)為主要標(biāo)準(zhǔn)；“行”主要是指停留在觀念上以及課本上的公民意識(shí)，并將其融入到日常的生活中，鼓勵(lì)公民積極主動(dòng)的參與到社會(huì)實(shí)踐的浪潮當(dāng)中去。

四、中國(guó)公民教育的現(xiàn)狀

早在100多年以前，梁?jiǎn)⒊揪蛣?chuàng)造性的提出了新民說(shuō)，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)諸多院校也開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，以上世紀(jì)50年代為例，在該時(shí)期，我國(guó)相關(guān)院校都采用了公民課的形式，雖然，現(xiàn)階段我國(guó)院校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)以“公民”為名的課程。但是相關(guān)教學(xué)內(nèi)容卻早已涉及?，F(xiàn)階段，我國(guó)公民教育所涉及的教材主要包括三種類型，一是國(guó)家全日制通用教材，二是國(guó)家實(shí)驗(yàn)教材，三是部分地區(qū)編制的教材。這些教材逐步形成了我國(guó)公民教育的一個(gè)系列。[1]

五、英國(guó)公民教育的現(xiàn)狀

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，英國(guó)相關(guān)院校對(duì)于公民教育沒(méi)有給予明確的界定，因此，現(xiàn)階段英國(guó)公民也沒(méi)有形成相應(yīng)的課程設(shè)置模式。對(duì)于英國(guó)公民教育來(lái)說(shuō)，1988年頒布的英國(guó)教育法具有非常重要的意義，該教育法規(guī)定了十個(gè)核心的基礎(chǔ)科目，極大的促進(jìn)了英國(guó)公民教育的進(jìn)一步發(fā)展。[2]自上世紀(jì)90年代以來(lái)，英國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)公民教育進(jìn)行了長(zhǎng)期的討論之后，其公民教育終于得到了統(tǒng)一，改變了以往分散的局面。2002年9月公民教育正式成為了英國(guó)中學(xué)階段的法定必修課，標(biāo)志著英國(guó)公民教育的進(jìn)一步發(fā)展。

六、中英公民教育比較

（一）目標(biāo)比較

英國(guó)公民教育的主要培養(yǎng)目標(biāo)分為兩部分，一是培養(yǎng)大學(xué)生的民主價(jià)值理念，二是培養(yǎng)學(xué)生的負(fù)責(zé)任行為，這里的行為主要包括公共生活的參與以及全球化國(guó)際視野的確立。學(xué)校定期或不定期的組織學(xué)生開(kāi)展交流活動(dòng)，通過(guò)交流和溝通使學(xué)生能夠充分的意識(shí)到民主的重要性以及必要性，從而將學(xué)生培養(yǎng)成為具有公民意識(shí)的現(xiàn)代公民。[3]英國(guó)公民教育的課程內(nèi)容范圍也非常廣泛，包括自身和家庭之間的關(guān)系、社會(huì)的多樣性以及學(xué)生的生存環(huán)境等，在教學(xué)過(guò)程中，相關(guān)教師肯定了真理、誠(chéng)信等優(yōu)良的美德，幫助學(xué)生逐步樹(shù)立起正確的民主價(jià)值觀，提高了民主行為能力?？偟膩?lái)說(shuō)，英國(guó)公民教育主要從兩個(gè)維度來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，一方面是思想熏陶，另一方面是行為養(yǎng)成。

我國(guó)明確了公民教育的教學(xué)目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行了科學(xué)、合理的劃分，但是，我國(guó)公民教育課程的目標(biāo)沒(méi)有深入到個(gè)體，也沒(méi)有明確的規(guī)定個(gè)體行為養(yǎng)成的基本途徑和方法，如果深入的去挖掘造成這種現(xiàn)象的主要原因，不難發(fā)現(xiàn)這是由于我國(guó)文化重視的側(cè)重點(diǎn)不同。不僅如此，受我國(guó)基本國(guó)情的影響，我國(guó)公民教育注意的是學(xué)生的政治素質(zhì)、政治思想以法律素質(zhì)方面的影響。

總的來(lái)說(shuō)，中英兩國(guó)的公民教育在教育目標(biāo)方面既存在相同點(diǎn)也存在不同點(diǎn)，在對(duì)中英兩國(guó)公民教育進(jìn)行比較的過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)公民教育特點(diǎn)包括以下幾方面的內(nèi)容。一是以思想政治教育內(nèi)容為主，以公民行為能力培養(yǎng)和公民民主價(jià)值觀的確立為輔。二是重思想建設(shè)，輕公民行為養(yǎng)成。

（二）內(nèi)容比較

從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，我國(guó)公民教育主要存在以下幾方面的特點(diǎn)。一是從整體上來(lái)說(shuō)公民教育偏重理論知識(shí)的傳授，雖然，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)公民教育進(jìn)行了逐步的改革，但是公民教育仍然存在干部化、成人化以及系統(tǒng)化的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)與學(xué)生發(fā)展的實(shí)際情況不相適應(yīng)。二是我國(guó)的公民教育絕大多數(shù)都是正面教育，很少進(jìn)行與挫折行為有關(guān)的教育。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，我國(guó)很多學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中所遇到的挫折以及困難越來(lái)越少，這就導(dǎo)致部分學(xué)生或多或少的產(chǎn)生了一種“自我為中心”的想法。[4]

英國(guó)的公民教育主要以討論活動(dòng)為主要的教育形式，并在活動(dòng)中列舉出了諸多事項(xiàng)，這種教育模式的主要目的是在于幫助學(xué)生學(xué)會(huì)解決問(wèn)題，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體地位。英國(guó)公民教育的教學(xué)內(nèi)容也有很多，包括公民的相關(guān)權(quán)利義務(wù)以及公民關(guān)系的處理等?？梢哉f(shuō)，為了將學(xué)生培養(yǎng)成為一個(gè)合格的優(yōu)秀公民，英國(guó)對(duì)學(xué)生進(jìn)行的公民教育往往具有較強(qiáng)的針對(duì)性，不僅如此，英國(guó)的公民教育同學(xué)生日常的生活和學(xué)習(xí)也存在較為密切的聯(lián)系。

（三）比較后的反思

通過(guò)對(duì)中英公民教育進(jìn)行比較，筆者認(rèn)為，中國(guó)公民教育應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)母淖?，只有這樣，中國(guó)公民教育水平才能夠提升。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確公民教育的目標(biāo)——培養(yǎng)中華人民共和國(guó)的合格公民。其次，合理規(guī)劃公民教育內(nèi)容。再次，進(jìn)一步提升公民教育的思維品質(zhì)。最后，在教育過(guò)程中凸顯學(xué)生本位，將學(xué)生的主體地位充分的發(fā)揮出來(lái)。

七、結(jié)束語(yǔ)

中英公民教育各有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，學(xué)習(xí)英國(guó)公民教育的優(yōu)點(diǎn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，只有這樣，我國(guó)公民教育水平才能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)然，公民教育水平的提高也不是一蹴而就的，它是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，需要廣大教育工作者以及社會(huì)各方面的全面發(fā)展。我們有理由相信，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公民教育必將迎來(lái)更加美好的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃立順.中英公民道德教育比較研究[D].上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2013.

[2]于冠華.中英高校學(xué)生事務(wù)管理比較研究[D].武漢大學(xué)，2013.

[3]趙萱.基礎(chǔ)教育國(guó)際化進(jìn)程中混班就讀外籍學(xué)生的教育圖景[D].華東師范大學(xué)，2012.

[4]孟蓓.中英初中物理課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究[D].陜西師范大學(xué)，2009.

作者簡(jiǎn)介：謝艷霜（1982-），女，廣東番禺人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育。

*項(xiàng)目基金：廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃青年專項(xiàng)課題“公民教育融入高職思想政治教育改革研究”（2013A170）

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）04-0058-02