論教育公平發(fā)展的三個基本問題

谷月娟++蔣晴云

【摘要】教育公平發(fā)展不僅是教育領(lǐng)域研究的問題，也是關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一項大計。本文從教育成就、教育資源、學(xué)生背景三個方面，分析了這三者與教育公平發(fā)展的關(guān)系，就教育公平發(fā)展的三個基本問題進(jìn)行研究探討，以期對相關(guān)教育研究工作有所啟示。

【關(guān)鍵詞】教育公平 基本問題 教育發(fā)展

【課題項目】河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題，課題名稱《網(wǎng)絡(luò)時代下教育“知溝”現(xiàn)象存在原因及對策分析》，課題批準(zhǔn)號：201501456。

【中圖分類號】G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）01-0045-01

伴隨我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，教育問題越來越受到人們的關(guān)注。我國一直重視教育工作的開展與建設(shè)，積極推進(jìn)教育公平的發(fā)展，并將教育公平作為我國的基本國策之一。在新時期的時代背景下，如何更有效的推動我國教育發(fā)展，實現(xiàn)教育資源與其相關(guān)因素的優(yōu)化配置，做好教育公平發(fā)展工作，是一項值得深入思考和研究的任務(wù)。本文就教育公平發(fā)展的三個基本問題進(jìn)行分析，具有一定的現(xiàn)實意義。

1.教育成就與教育公平的關(guān)系

談到公平問題，我們首先會想到的是效率與公平的關(guān)系問題，而在教育公平發(fā)展的研究領(lǐng)域中，效率與公平的關(guān)系問題也可以理解為教育成就與教育公平的關(guān)系問題。在世界范圍內(nèi)，關(guān)于教育成就與教育公平的關(guān)系研究經(jīng)歷了一個漫長的階段，其中美國在1966年關(guān)于教育機會平等的研究具有較高的影響力，在20世紀(jì)80年代左右，人們的關(guān)注點在于什么學(xué)校更能產(chǎn)生積極的教育成果。

1.1教育效果與教育公平

教育效果決定著教育公平的實現(xiàn)程度。這是人們對于教育公平發(fā)展所形成的一個普遍共識。為實現(xiàn)對教育效果的準(zhǔn)確恰當(dāng)評價，相關(guān)研究工作人員進(jìn)行了大量的研究調(diào)研工作，結(jié)合相關(guān)研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，國際教育成就評估協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等單位做了大量的項目研究調(diào)查，結(jié)果顯示：國家地區(qū)內(nèi)部和國家地區(qū)之間，學(xué)?？冃Т嬖谳^大差異，而且在特定的教育標(biāo)準(zhǔn)下，教育效果與教育公平之間的關(guān)系為相互促進(jìn)關(guān)系，那些教育效果較好的國家與地區(qū)，教育公平發(fā)展也就相應(yīng)越好，同樣教育公平發(fā)展也與教育質(zhì)量水平呈正相關(guān)關(guān)系。

1.2教育優(yōu)異與教育公平

在探討教育優(yōu)異與教育公平問題時，首先要引入“收斂梯度假說”的概念，所謂的“收斂梯度假說”，是指社會成就的社區(qū)差異將隨著社會經(jīng)濟(jì)地位的改善而減小。對于教育領(lǐng)域來說，那些社會經(jīng)濟(jì)地位背景高的學(xué)生在學(xué)校中的表現(xiàn)普遍較好，反之則差異較大。分析這一問題的成因主要包括兩個方面，一是成功的教育往往強調(diào)教育的公平，二是教學(xué)質(zhì)量的升降對于高社會經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生的影響較小。因此，在追求教育卓越與教育公平的問題上，二者實際上并不矛盾，可以相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

2.教育資源與教育公平的關(guān)系

相關(guān)的研究結(jié)果顯示，對于教育效果的影響方面，學(xué)校資源和學(xué)校政策都產(chǎn)生了較為重要的影響。

2.1學(xué)校資源與教育公平

學(xué)校間的資源差異包含著很多影響因素，這其中學(xué)校的物質(zhì)條件與教師狀況無疑是對學(xué)校差異影響的最主要因素，但相關(guān)研究還發(fā)現(xiàn)，一些與學(xué)習(xí)氛圍有關(guān)因素如師生關(guān)系、學(xué)校紀(jì)律、教師態(tài)度等因素，也產(chǎn)生了重要的影響。在學(xué)校資源的因素中，師生比因素、具有高等教育證書教師及教師培訓(xùn)因素，在統(tǒng)計學(xué)上與學(xué)生學(xué)習(xí)成績有相關(guān)性，當(dāng)然這種研究是以學(xué)生閱讀成績?yōu)檠芯績?nèi)容。在教育有效研究中，課堂時間、課堂結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式、課程覆蓋的內(nèi)容與進(jìn)度，對于提高教育效果非常重要。其它研究還強調(diào)了班級與學(xué)校背景，家長支持，學(xué)校紀(jì)律氛圍，師生關(guān)系對教學(xué)效果的影響。

2.2城鄉(xiāng)差異與教育公平

聯(lián)合國教科文組織研究結(jié)果顯示，對于大部分國家來說，公立學(xué)校與私立學(xué)校，城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校，甚至在同一類別學(xué)校之間，差異都很大。這種城鄉(xiāng)差異主要表現(xiàn)在物質(zhì)與人力資源，例如，班級規(guī)模小，學(xué)校擁有更多的物質(zhì)基礎(chǔ)、學(xué)校擁有更多的優(yōu)質(zhì)教師等等。而在同一類學(xué)校之間，這種差異主要表現(xiàn)在學(xué)校政策方面。對于城鄉(xiāng)教育的差異問題，一部分原因是由于資源配置的不同，但城鄉(xiāng)學(xué)校同屬于公立教育系統(tǒng)，這種城鄉(xiāng)差異就主要體現(xiàn)在學(xué)校政策方面。一些國家將教育資源投入到特定的學(xué)校中，以此來實現(xiàn)教育的均衡，但由于缺少政策針對性，往往效果不佳。而公關(guān)政策對于教育的公平發(fā)展具有重要的影響。

3.學(xué)生背景與教育公平的關(guān)系

家庭經(jīng)濟(jì)社會地位對學(xué)生的教育結(jié)果影響很大，相關(guān)研究工作對于社會經(jīng)濟(jì)與學(xué)習(xí)效果的關(guān)注還不夠。

3.1學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)地位與教育公平

國際教育成就評估協(xié)會的調(diào)查研究顯示，不同經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生，其學(xué)習(xí)效果之間存在很大的差異。學(xué)生家庭社會經(jīng)濟(jì)地位越高，則學(xué)生學(xué)習(xí)效果越高，地區(qū)內(nèi)學(xué)校間學(xué)生家庭社會經(jīng)濟(jì)地位越高，學(xué)校內(nèi)部梯度與學(xué)校梯度則更趨于緩和。因此可以說，學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)地位在統(tǒng)計學(xué)上與學(xué)習(xí)效果間存在統(tǒng)計上的相關(guān)關(guān)系。但也需要指出的是，在關(guān)注教育效果的同時，不能忽視教育公平的政策含義。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有兩點問題需要注意，一是政府應(yīng)該通過投資對兒童早期教育進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到教育公平；二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高收入人群，與高收入國家同條件人群相比仍然較差。當(dāng)教育水平達(dá)到一定程度后，教育公平將成為其發(fā)展瓶頸。

3.2學(xué)生背景與教育效果邊際遞減

所謂的邊際遞減，指的是如果（假設(shè)）社會經(jīng)濟(jì)地位有臨界點，社會經(jīng)濟(jì)地位對社會成就的影響就會極為弱小。這就說所說的教育效果邊際遞減。國際教育成就協(xié)會的研究結(jié)果顯示，社會經(jīng)濟(jì)地位與教育效果之間并不存在顯著的關(guān)系，也就是說，二者之間的關(guān)系還不足以說明教育效果中的學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)地位存在臨界點。國際學(xué)生評價項目的研究結(jié)果顯示，大部分研究國家的結(jié)果都不支持教育效果邊際遞減的假說。綜合來看，盡管學(xué)生在先天的諸多特征中存在不同，而這些特征影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，但學(xué)校教育起著彌補學(xué)生先天不足的作用，前提就是教育公平發(fā)展。

4.總結(jié)

綜上所述，教育公平發(fā)展問題是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的研究工作，本文從教育成就、教育資源、學(xué)生背景三個基本問題角度分析了教育公平發(fā)展，具有一定的參考價值。需要強調(diào)的是，要實現(xiàn)教育公平發(fā)展，關(guān)鍵還是要具備基于教育公平的公共政策。相信隨著我國教育建設(shè)的不斷深化，教育公平的發(fā)展將會邁向一個新的高度。

參考文獻(xiàn)：

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[3]薛二勇.教育公平的三個基本問題[J].教育研究與評論（小學(xué)教育教學(xué)），2013，07：91.

作者簡介：

谷月娟，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，講師，主要研究方向：思想政治教育。

蔣晴云，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，講師，主要研究方向：思想政治教育。