新形勢下高職院校干部教育培訓探究——以無錫商業(yè)職業(yè)技術學院為例

陳志紅（無錫商業(yè)職業(yè)技術學院組織部，江蘇無錫214153）

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新形勢下高職院校干部教育培訓探究——以無錫商業(yè)職業(yè)技術學院為例

陳志紅
（無錫商業(yè)職業(yè)技術學院組織部，江蘇無錫214153）

摘要：高職院校干部教育培訓工作目前已形成了一定的培訓體系，但培訓效果參差不齊。分析高職院校干部教育培訓現(xiàn)狀和面臨的問題，結合無錫商業(yè)職業(yè)技術學院近年來在干部教育培訓工作方面所開展的探索實踐，構建新形勢下高職院校干部教育培訓體系,以增強干部的工作能力，提高解決實際問題的水平,為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

關鍵詞：高職院校；干部；教育培訓

黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中多次對干部學習、干部教育培訓進行科學闡述，發(fā)表重要論斷，做出重要指示，提出了一系列新思想、新觀點、新要求。這些重要論述為新形勢下加強和改進干部教育培訓工作指明了方向，提供了基本遵循[1]。歷史和實踐證明，干部教育培訓是建設高素質干部隊伍基礎性、先導性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要途徑和重要舉措，是干部教育培訓管理部門和干部教育培訓機構所面臨的新任務。

一、新形勢對干部教育培訓提出新的要求

（一）干部教育培訓是干部選拔任用的重要條件

2014年中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例(試行)》和2014年修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》對領導干部培訓與任用做出了明確規(guī)定,先培訓后提拔是任用的一個基本資格。如果沒有經(jīng)過規(guī)定時間的培訓應該就是沒有任職資格，就不能進入提名環(huán)節(jié)，但在實際操作中，還沒有把這一資格條件當作一個硬性指標。習近平同志也曾強調指出，要把干部教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道，把干部的教育培訓情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

（二）干部教育培訓為學校的發(fā)展提供人才保障

中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路雖已基本確立，但還存在一些問題：一是專業(yè)設置和建設與經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)升級對接不夠；二是培養(yǎng)模式相對陳舊；三是課程體系還比較僵化；四是教材建設相對滯后；五是教師隊伍知識結構、素質結構還不能完全跟上科學技術進步的時代步伐；六是實訓基地、實訓設備的技術水平相對落后。[2]新形勢下高職院校的發(fā)展要解決這些問題，需要一批優(yōu)秀干部積極研究，迎接挑戰(zhàn)。當前，我們正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，中央制定實施了一系列重要戰(zhàn)略和行動，對職業(yè)教育提出了新的要求。高職院校的干部既是學校各項方針政策的制定者，也是各項活動的具體落實者，學校要完成中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、精準扶貧戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、構建更加科學合理人才結構等新的要求，關鍵要有與之相適應的、富于改革創(chuàng)新的高素質干部隊伍，這就必然需要有配套的高質量干部教育培訓體系。

（三）干部教育培訓是加強黨組織建設的有力途徑

黨的基層組織建設是黨建的基石，高職院校黨組織工作的目標是：建設一個認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和校黨委、行政的決策，懂業(yè)務，善管理，團結協(xié)作，清正廉潔，開拓進取的領導班子；帶出一支高素質的隊伍、教職工隊伍和學生骨干隊伍；形成一個適應高校改革和發(fā)展需要，與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務緊密結合，保證黨組織政治核心作用發(fā)揮的工作機制和工作制度[3]。高校實行的是黨委領導下的校長負責制，要加強黨在學校的執(zhí)政能力，勢必要進一步對干部加強教育培訓，而當前一些干部理想信念缺失、自主學習意識欠缺、管理服務意識淡化，因此干部的教育培訓就顯得尤為重要。通過培訓提高干部的理論水平和管理服務的能力，同時增強他們的先進性意識，使廣大干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而讓黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得以體現(xiàn)。

二、高職院校干部教育培訓面臨的問題

21世紀以來中央頒發(fā)了系列文件，如2000年的《深化干部人事制度改革綱要》、2003年的《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規(guī)模培訓干部工作的意見》、2006年的《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》、2009年的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、2010年的《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》、2013年的《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》和2014年的《2014—2018年全國教育培訓工作規(guī)劃》等。一系列制度的頒發(fā)推進了干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化，干部教育培訓事業(yè)取得新的重大進展，但在具體操作過程中還存在一些問題。

（一）干部教育培訓還不夠重視

目前，部分高職院校對干部教育培訓工作的重要性、長期性、緊迫性、戰(zhàn)略性缺乏充分的認識，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對干部的教育培訓沒有明確規(guī)劃，研究安排較少，基本都是根據(jù)中央或省委要求按部就班地進行培訓，如黨的先進性教育、黨的群眾路線教育實踐活動、目前的“三嚴三實”專題教育等，即使自發(fā)組織培訓，也是為培訓而培訓，注重的是形式，而非培訓質量。部分高職院校雖然對干部教育培訓工作有所研究，但大部分研究僅停留在經(jīng)驗總結和規(guī)律探索階段，沒有根據(jù)社會發(fā)展及干部自身成才的需求做好充足的培訓項目的頂層設計，對培訓內(nèi)容與形式的設置敷衍了事，培訓工作的組織與實施還不夠到位，培訓效果得不到檢驗與反饋，沒能充分調動培訓工作者及受訓人員組織參與的積極性和主動性，干部教育培訓體系還不夠完善。部分高職院校沒有將干部教育培訓經(jīng)費列入年度預算，致使現(xiàn)代化的教育培訓設施、教育培訓場地、優(yōu)秀的師資隊伍等都沒有得到保障。部分干部觀念也較為落后，認為培訓不培訓都一樣，被動培訓，應付了事。

（二）干部教育培訓內(nèi)容還不夠豐富

作為培訓機構應該給培訓對象準備什么樣的培訓內(nèi)容，是一個值得研究的課題。目前，部分高職院校干部教育培訓內(nèi)容設置結構單一，重理論輕實踐，缺少豐富性、鮮活性、與時俱進性。部分高職院校沒有建立訓前需求調研制度，課程設置基本為一攬子工程，一個培訓分幾講，什么內(nèi)容都有，大到政府工作報告，小到某個政策制度，理論性太強，內(nèi)容前后缺乏銜接性和關聯(lián)性，存在假大空現(xiàn)象，很難滿足干部個性化、多樣化、層次化需要。

（三）干部教育培訓形式還不夠靈活

部分高職院校缺少先進的培訓理念和寬闊的視野，加上上級部門指導督促不夠到位，師資、教材等不配套，顯得教育培訓方法尤為呆板。教育培訓大多數(shù)以集中講授、專題講座、以會代訓等為主的方式進行，調研式、研討式、網(wǎng)絡式等新的教育培訓方法用得很少；校內(nèi)教育培訓較多，校外教育培訓較少；內(nèi)部交流多，與外部交流少。培訓形式很少根據(jù)干部的不同崗位、不同文化層次等而采取因材施教的方法進行有針對性的教育培訓。這些都影響了教育培訓的效果。

（四）干部教育培訓機制還不夠完善

首先，教育培訓管理制度不健全，不完善，不按時甚至不參加教育培訓等都沒有制定具體、明確的管理辦法和操作細則，客觀上造成了許多干部輕視教育培訓。其次，教育培訓的考核機制不完善。目前大多數(shù)干部教育培訓以一個總結或一次考試來考察其培訓效果，總結千篇一律，考試內(nèi)容以知識點的記憶為主，導致出現(xiàn)重形式、輕結論的問題，考核最終流于形式。再次，缺乏約束激勵機制。很多高職院校尚未建立一整套科學、完整、可操作性強的約束激勵機制，沒有真正把干部教育培訓情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，致使教育培訓工作缺乏應有效力。

三、新形勢下高職院校干部教育培訓體系實踐與構建

無錫商業(yè)職業(yè)技術學院近年來在干部教育培訓工作方面開展了系列探索實踐活動，在科學的理論指導下運用科學的方法來操作，以管理學、教育學為理論基礎，以社會需求及干部成長規(guī)律為依據(jù)，努力構建新形勢下高職院校干部教育培訓體系。

（一）高度重視頂層設計

一是加強組織領導。干部的思想素質、業(yè)務能力和組織管理能力高低直接影響學校各項事業(yè)的發(fā)展。學校黨委注重統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)干部管理權限，切實履行干部全員培訓的主體職能，把干部教育培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作列入重要議事日程，將干部教育培訓納入到學校人才隊伍、干部隊伍建設和學校事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，列入領導班子年度重點工作目標，整體部署，同時實施，并定期研究。二是把握政治方向。新時期要加強干部的理想信念教育。它是保證中國特色社會主義事業(yè)沿著正確方向前進的需要，是順應世界發(fā)展潮流的需要，是黨的建設新的偉大工程的需要。[4]干部只有以社會主義核心價值體系為引領，圍繞夯實政治理論基礎，堅定共產(chǎn)主義理想、信念不動搖；常抓黨性修養(yǎng)，提高干部的整體素養(yǎng)；加強學習研究，努力提升教育教學能力；加強作風建設，增強干部人格魅力，從而不斷增強工作計劃性；心懷全心全意為師生服務之心，才能努力投身到學校的改革發(fā)展建設中以體現(xiàn)自身的價值[5]。三是給予充足保障。主要是指從師資力量和經(jīng)費支持上給予充足保障。師資力量是干部教育培訓教學質量的根本保障，可以通過“內(nèi)優(yōu)外聘”的形式將校內(nèi)現(xiàn)有師資隊伍中的優(yōu)秀教師挑選出來建立師資庫，構成干部教育培訓的主體師資力量，同時聘請校外的專家學者作為補充力量充實到隊伍中，確保有一支符合新時期要求的干部教育培訓師資隊伍。經(jīng)費保障主要是設立用于干部培訓的專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?，年初做好預算，保證大規(guī)模培訓干部工作的需要，配備好教育設施，建設好教育場地，確保每一筆教育培訓經(jīng)費的支出都有收效。

（二）合理設置培訓內(nèi)容

把理論學習、調查研究、問題研討與工作改進緊密結合,切實提高培訓工作的實效性,使干部在實踐中不斷掌握新知識,積累新經(jīng)驗,增長新本領。一是按黨政管理部門、教學科研部門、教輔部門對應設置。黨政管理干部要更新管理理念，提高執(zhí)行能力；教學科研部門干部要理清辦學思路，強化質量意識，提升履職水平[5]；教輔部門要增強服務意識，提高服務水平。二是理論與實踐相結合。要將理論聯(lián)系實際，就要學習與調研相結合。干部要下基層，走進教研室，走進教室，走進宿舍，了解師生的所思所想所需，積極學習感受其他院校的成功經(jīng)驗，才能提高培訓的實效性。三是問題研討和工作改進相結合。培訓中注重問題研討，將培訓內(nèi)容入心入腦，并轉化為新的工作方法能力，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。

（三）靈活設置學習方式

全員培訓，分類實施。做到干部全員培訓、重要干部重點培訓、各類干部分類培訓、集中與分散相結合培訓、外出實踐鍛煉培訓。一是全員培訓。黨委、黨總支、黨支部分層培訓，要求黨組織負責人定期開設黨課，黨委委員、總支委員、支部委員，甚至是普通黨員干部輪流上講臺講黨課，通過講課來加深對黨的認識，同時也達到全員培訓的目的。二是重點培訓。每年舉辦暑期中層干部培訓班，邀請教育部、教科院、高校教授等專家從不同層面、不同視角解析當前高職辦學的形勢、任務與路徑。三是分類培訓。舉辦新任中層干部、部門科級干部、黨支部書記等培訓班，增強干部的責任意識、擔當意識、創(chuàng)新意識和廉潔從政意識，拓寬視野，更新觀念。四是采用集中與分散的方式，與課堂教學和網(wǎng)絡教學相對應，可以將學員集中教學，也可分散網(wǎng)絡教學，方便充實學習調研、任務目標完成等教學內(nèi)容。五是采用實踐與鍛煉的方式，在各個教學班次開展不同的實踐鍛煉環(huán)節(jié)，如參觀考察、學習調研、掛職、輪崗等，把實踐經(jīng)驗變成教學內(nèi)容，通過學員的交流討論，使彼此間能有所啟發(fā)，以此增強教育培訓的效果。六是采用傳統(tǒng)與網(wǎng)絡的方式，除了課堂教學，充分利用網(wǎng)絡視頻教學微信、微博等新的教學平臺。

（四）強化監(jiān)督考核機制

強化考核，重視效果，建立對應的培訓管理機制、考核機制、激勵機制和監(jiān)督機制。一是在以黨委為主管理的基礎上，除了組織部門開展分層分類培訓，同時實行黨總支、黨支部分級管理培訓。利用基層黨組織對領導干部的情況比較熟悉，開展教育培訓工作也更具有針對性和實效性這一特性，要求黨總支定期開展教育培訓并建立個人培訓檔案，每次培訓通過組織評價、學員自我評價、群眾評價進行適當考核，及時公布培訓考核情況接受廣大師生監(jiān)督。二是將學生教育培訓結果和學分掛鉤，計入學習教育培訓體系；教師教育培訓結果納入年終考核，并與干部提拔、職稱晉級以及國內(nèi)外考察培訓機會等掛鉤，形成對領導干部參加教育培訓的約束與激勵。

新形勢下高職院校干部教育培訓把理論素養(yǎng)、學習能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)，將干部學習態(tài)度、參與程度、互動效果、學習成果作為學風評價的重要內(nèi)容，這對于解決當前干部考察失真失實具有積極的作用，但這畢竟是一項重要而又復雜的過程，我們應該從學校發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視這項工作，通過干部教育培訓，培養(yǎng)出一支高素質、有作為的干部隊伍。

參考文獻：

[1]曉山.培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部：學習貫徹習近平總書記關于干部教育培訓工作的重要論述[N].光明日報，2014-06-05（11）.

[2]魯昕.深化高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新[EB/OL].http://www. tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20151123150529514 &cata_id=N002

[3]中共江蘇省委教育工作委員會.江蘇省高等學校院（系）黨組織工作暫行規(guī)定[A].

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[5]曹燕寧.高校學習型黨組織建議策略芻議[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術學院學報，2015（3）:45-47.

[6]馮正玉，張國興.李雪.高校管理干部教育培訓創(chuàng)新[J].長春市委黨校學報，2015（2）:28-31.

（編輯：張雪梅）

On the Training of Cadres in Polytechnics under the New Situation：A Case Study of Wuxi Vocational Institute of Commerce

CHENZhi-hong
（Department of CPC Organization , Wuxi Vocational Institute of Commerce, Wuxi, 214153 China）

Abstract:Although the training of cadres at polytechnics present is systematic to a certain degree, its effects vary among different institutions. This paper is both an analysis of the situation and problems in polytechnic cadre training in general and an exploration into the cadre training practice of Wuxi Vocational Institute of Commerce in the last years. It aims to construct a cadre training system so as to meet the demand of the new situation, strengthen cadres’ability, elevate their problem-solving levels and guarantee the cultivation of innovative talents.

Key words:polytechnic；cadre；training

作者簡介：陳志紅（1982—，女，江蘇無錫人，講師，法學碩士，研究方向為黨政管理和思想政治教育。

基金項目：無錫商業(yè)職業(yè)技術學院黨建專項課題（SYKJ15D29）

收稿日期：2015-11-10

中圖分類號：G 451.2

文獻標志碼：A

文章編號：1671-4806（2016）01-0078-04