高職教育與高等教育自學(xué)考試學(xué)分互認(rèn)探析

余玲玲

(華南師范大學(xué)　繼續(xù)教育學(xué)院,廣東　廣州　510631)

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高職教育與高等教育自學(xué)考試學(xué)分互認(rèn)探析

余玲玲

(華南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院,廣東廣州510631)

學(xué)分互認(rèn)是現(xiàn)代教育發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。結(jié)合高職教育與高等教育自學(xué)考試各自發(fā)展的特點(diǎn)，分析它們之間進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的可行性，探討如何構(gòu)建相應(yīng)的學(xué)分互認(rèn)體系、政策支持與保障機(jī)制具有十分重要的意義。

高職教育；高等教育自學(xué)考試；學(xué)分互認(rèn)

隨著終身教育理念的不斷深入，個體學(xué)習(xí)的個性化和多樣化愈發(fā)明顯，不同高等教育形式之間的溝通與融合也更加廣泛。這將在一定程度上打破不同教育形式和層次間的壁壘，突破時空限制，實(shí)現(xiàn)教育資源的有效共享，促進(jìn)各類教育的順利轉(zhuǎn)換，從而體現(xiàn)“以人為本”的教育本質(zhì)。在此情形下，作為現(xiàn)代教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，若實(shí)現(xiàn)不同高等教育形式之間相互溝通與融合，學(xué)分互認(rèn)政策與轉(zhuǎn)換機(jī)制的構(gòu)建與完善是至關(guān)重要的。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個人多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”。高職教育與高等教育自學(xué)考試(以下簡稱“自考”)作為兩種不同的高等教育形式，二者間的學(xué)分互認(rèn)也勢在必行。

一、高職教育與自考實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)的可行性

所謂學(xué)分互認(rèn)，是指已經(jīng)獲得國家統(tǒng)一認(rèn)可的各級各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予的學(xué)分如何科學(xué)地轉(zhuǎn)換為所需的學(xué)分。換句話說，以前在別處已經(jīng)獲得的學(xué)分能否全部或部分地轉(zhuǎn)換為當(dāng)前所需的學(xué)分。[1]高職教育與自考之間的學(xué)分互認(rèn)，是雙方旨在推動高等教育大眾化發(fā)展與構(gòu)建繼續(xù)教育、終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的必然產(chǎn)物和重要手段，具有較強(qiáng)的可行性。

(一)學(xué)分互認(rèn)是高職教育與自考發(fā)展的內(nèi)在需求與時代訴求

一方面，當(dāng)前國家正大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育與其他教育形式之間的銜接與溝通，從而“建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接”，“為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建‘立交橋’”，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。[2]因此，從現(xiàn)實(shí)環(huán)境來看，隨著現(xiàn)代終身教育理念的不斷深入和學(xué)習(xí)型社會的建立，職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新需要適應(yīng)自身發(fā)展需求與時代訴求，不斷尋求與其它教育形式的融合與溝通，以提升自身人才培養(yǎng)的競爭力與生命力。另一方面，受高等教育大眾化及其自身發(fā)展局限等因素影響，當(dāng)前自考也面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，急需探索新的發(fā)展途徑和培養(yǎng)模式，加快自身適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)合型人才培養(yǎng)的步伐，主動實(shí)現(xiàn)與其它高等教育形式之間的學(xué)分互認(rèn)，從而“努力滿足社會成員多樣化的自主學(xué)習(xí)需求，為構(gòu)建終身教育體系和人才培養(yǎng)立交橋服務(wù)”。[3]值得一提的是，作為一種高等教育形式，自考在學(xué)分互認(rèn)上具有明顯的優(yōu)勢，它不僅一開始就以學(xué)分制為基礎(chǔ)，而且考試形式靈活、開放，這些是實(shí)現(xiàn)其與高職教育學(xué)分互認(rèn)的前提條件。

(二)高職教育與自考人才培養(yǎng)目標(biāo)的共通性為實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)奠定基礎(chǔ)

從人才培養(yǎng)目標(biāo)上來看，高職教育與自考具有共通性。高職教育培養(yǎng)的是“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”，[2]而自考主要培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型、職業(yè)型”人才，同時人才培養(yǎng)應(yīng)主動“面向職業(yè)、面向農(nóng)村、面向社區(qū)”。[3]二者人才培養(yǎng)目標(biāo)均指向具有職業(yè)能力的應(yīng)用技術(shù)型人才，具有相通相似性?！叭瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)主要通過專業(yè)教學(xué)計劃來實(shí)現(xiàn)，構(gòu)成教學(xué)計劃最基本的教育影響因素是各門具體的課程”。[4]當(dāng)前，無論是高職教育還是自考，國家在其專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置政策引導(dǎo)上都強(qiáng)調(diào)以市場需求為導(dǎo)向，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)高職教育與自考人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置有共通之處。在專業(yè)設(shè)置上都偏向于以市場需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型、技能型專業(yè)為主，面向職業(yè)化；在課程設(shè)置上都在注重理論與實(shí)踐相結(jié)合的同時，適當(dāng)偏重于實(shí)踐課程的教學(xué)、技術(shù)技能的培養(yǎng)與提高，提升職業(yè)能力。另外，課程考核方式越來越注重學(xué)習(xí)過程的考核。這些共通性為實(shí)現(xiàn)二者之間學(xué)分互認(rèn)的可能性打下現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)國內(nèi)外學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的研究和實(shí)踐為其提供相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

學(xué)分互認(rèn)在世界范圍內(nèi)很多國家和地區(qū)都已經(jīng)建立較為成熟的機(jī)制和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，如歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(European Credit Transfer System)、澳大利亞資格框架學(xué)分積累模式(Australian Qualifications Framework)、韓國學(xué)分銀行制度等。我國學(xué)分互認(rèn)雖然尚處于初級階段，但是部分地區(qū)高校之間做了積極的探索與有效的嘗試，如北京學(xué)院路地區(qū)高校教學(xué)共同體、廣州大學(xué)城高校課程互選等。它們已經(jīng)用實(shí)踐證明，不同國家之間、不同高校之間、不同教育形式之間的學(xué)分是可以相互接納、相互轉(zhuǎn)換的。這些為高職教育與自考之間開展學(xué)分互認(rèn)提供了較好的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也間接證明了二者之間進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)是切實(shí)可行的。

二、高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)體系的構(gòu)建

(一)確立課程學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

高職教育與自考分屬不同的高等教育形式，二者存在形式上的區(qū)別。由于教育層次的差別，高職教育與自考進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)存在一定的問題，它們在課程內(nèi)容、學(xué)時要求、學(xué)分設(shè)置、學(xué)習(xí)形式及考核方式等方面存在差異。因此，要構(gòu)建高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)的體系，實(shí)現(xiàn)兩類教育形式與不同層次間的順利轉(zhuǎn)換，必須優(yōu)化各自的專業(yè)課程設(shè)置，形成相對穩(wěn)定的、可操作的課程互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，使之具備溝通融合的空間。例如，將高職教育與自考性質(zhì)相近的專業(yè)視為一個整體，提煉其所需的共同知識和技能，建立標(biāo)準(zhǔn)化課程體系，制定兩類教育形式之間的課程學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；[5]對可以進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的高職教育與自考同類專業(yè)課程的培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)形式和考核方式等進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，共同體現(xiàn)應(yīng)用型、技術(shù)性的課程特色和職業(yè)化人才培養(yǎng)特點(diǎn)，為二者之間的學(xué)分互認(rèn)制定相同或相似的課程標(biāo)準(zhǔn)。

(二)制定學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則

雖然國家大力提倡不同教育形式之間要積極搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，但是學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換在我國尚處于起步階段，且效果并不理想。因此，加強(qiáng)學(xué)分互認(rèn)制度研究、制定科學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則迫在眉睫。高職教育與自考需要成立各自的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)，從行政管理層面引導(dǎo)研究者和實(shí)踐者進(jìn)行廣泛而深入的政策研究，制定互認(rèn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則。

一般來說，高職教育與自考?？平逃瑢哟伍g專業(yè)課程的學(xué)分互認(rèn)，可主要通過等量原則完成互換。而高職教育與自考本科教育不同層次專業(yè)課程的學(xué)分互認(rèn)規(guī)則較為復(fù)雜，可通過如下方式來制定。其一，自考本科教育采取“以高認(rèn)低”的原則與高職教育相同或相近專業(yè)課程進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，即對于自考本科專業(yè)中已通過的課程，若高職院校?？茖I(yè)中也有該課程，學(xué)生就可免修并取得學(xué)分；其二，高職教育若有一些專業(yè)課程部分涵蓋自考本科專業(yè)課程，可采取“差異性補(bǔ)償教學(xué)”的方式，即對?？茖I(yè)課程缺少的部分或與本科專業(yè)課程存在差異的部分進(jìn)行補(bǔ)償教學(xué)，“以低認(rèn)高”本科課程的學(xué)分；其三，高職教育專業(yè)通過設(shè)置一些與自考本科專業(yè)相同或相近的“加考課程”或“選修課程”，在學(xué)生獲取畢業(yè)證書后，通過免考的方式進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)；其四，雙方若取得政府或相關(guān)教育部門認(rèn)可的資格證書或崗位證書，可按相關(guān)要求對彼此專業(yè)中相關(guān)課程進(jìn)行免考或免修，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。

總而言之，高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換規(guī)則的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是課程學(xué)分互認(rèn)“等量交換”或“就高不就低”，“以低認(rèn)高”必須進(jìn)行課程差異性教學(xué)補(bǔ)償；二是學(xué)分互認(rèn)以優(yōu)化雙方專業(yè)課程設(shè)置為基準(zhǔn)，通過相互融合、相互適應(yīng)，進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)；三是堅決執(zhí)行“質(zhì)量優(yōu)先”原則，確保學(xué)分互認(rèn)的質(zhì)量；四是雙方管理機(jī)構(gòu)深入管理，以加大學(xué)分互認(rèn)的執(zhí)行力度。

(三)積極建設(shè)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，制度的運(yùn)行離不開現(xiàn)代化信息管理平臺和管理手段。高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)的申請與管理，毫無疑問是一項細(xì)而雜的工作，不管是教育部門、學(xué)校還是學(xué)生本人，都需要依賴共同的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)來完成，以保證信息發(fā)布的及時性、管理的便捷性和執(zhí)行的高效性。同時，由于學(xué)分互認(rèn)體系原則上是基于服務(wù)學(xué)生個性化、多樣化的學(xué)習(xí)支持體系，具備個性化、開放化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，需要多環(huán)節(jié)、多部門密切配合，因此面向?qū)W生個體搭建高職教育與自考之間學(xué)分互認(rèn)的信息服務(wù)平臺和建設(shè)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)更為必要。它主要包括以下幾個方面：搭建學(xué)分互認(rèn)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布學(xué)籍管理、學(xué)分管理、學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換等相關(guān)文件政策規(guī)定；搭建學(xué)生網(wǎng)上服務(wù)平臺，服務(wù)學(xué)生進(jìn)行二者間的學(xué)分互認(rèn)申請與辦理；建設(shè)學(xué)分互認(rèn)課程學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站，以利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)開放式線上學(xué)習(xí)，等等?？傊?，積極建設(shè)學(xué)分互認(rèn)的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)健康運(yùn)行的必要手段和技術(shù)保證。

三、高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)的政策支持與保障

當(dāng)前，我國高職教育與自考之間尚未形成普遍的學(xué)分互認(rèn)制度。從主觀上來看，兩類教育形式存在“本位”思想，各自偏于自身的發(fā)展，較少從發(fā)揮高等教育整體優(yōu)勢出發(fā)；從客觀上來看，雙方培養(yǎng)方案與目標(biāo)不完全一樣，為二者間學(xué)分互認(rèn)制度的制定和執(zhí)行帶來一些困難。因此，要建立完善健全的學(xué)分互認(rèn)體系，必須全面深化管理，加強(qiáng)政策支持和制度保障。

(一)成立各級學(xué)分互認(rèn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)管理

無論是政府管理部門，還是高職院校、普通高校(自考主考學(xué)校)、自考助學(xué)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)成立各自的學(xué)分互認(rèn)管理機(jī)構(gòu)，參與高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)政策、法規(guī)和文件的制定和運(yùn)行，同時提供各自在人、財、物等各方面的支持和服務(wù)。具體而言，政府管理部門可負(fù)責(zé)學(xué)分互認(rèn)政策的出臺、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，高職院校和主考學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)分互認(rèn)具體細(xì)則的研究和制定，各類助學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)分互認(rèn)政策的具體落實(shí)，各機(jī)構(gòu)之間既分工明確又廣泛合作，共同加強(qiáng)高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)的管理職能，從而保障學(xué)分互認(rèn)制度的制定和健康運(yùn)行。

(二)制定學(xué)分互認(rèn)機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，確保學(xué)分互認(rèn)具體實(shí)施

一套規(guī)范、可操作的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則是實(shí)施學(xué)分互認(rèn)的依據(jù)，也是進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)工作的關(guān)鍵。目前我國高職院校普遍實(shí)行學(xué)年學(xué)分制，受學(xué)年制制約，完整意義上的學(xué)分制并不健全，學(xué)生選修課比重較少，學(xué)分選擇靈活度較小，畢業(yè)受學(xué)年限制等。而自考從一開始就實(shí)行學(xué)分制，形式上沒有學(xué)年制的制約，選課較為自由，學(xué)生只要修滿學(xué)分即可畢業(yè)。這兩種教育形式在學(xué)分管理、課程體系、教學(xué)制度和教學(xué)模式存在諸多差異，這些都是影響它們學(xué)分互認(rèn)規(guī)則制定的制約因素，也為學(xué)分互認(rèn)規(guī)則的運(yùn)行帶來一些困難。因此，在制定學(xué)分互認(rèn)機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則時，必須協(xié)調(diào)好高職教育與自考、高職院校和主考學(xué)校之間的關(guān)系，在科學(xué)進(jìn)行相關(guān)課程學(xué)分指標(biāo)體系的制定、驗(yàn)證、協(xié)調(diào)和實(shí)施的基礎(chǔ)上，研究制定規(guī)范、可實(shí)施的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，建立業(yè)務(wù)流程，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，做好相關(guān)課程學(xué)分的銜接和互認(rèn)，從而確保二者之間學(xué)分互認(rèn)的具體實(shí)施。

(三)制定學(xué)分互認(rèn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)分互認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量是生命線，高職教育與自考之間的學(xué)分互認(rèn)必須堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是學(xué)分互認(rèn)規(guī)則正常運(yùn)行和長期有效的根本。因此，必須制定一套嚴(yán)格而有效的學(xué)分互認(rèn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，以保證學(xué)分互認(rèn)制度的正常運(yùn)行和人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。一方面，相關(guān)教育主管部門應(yīng)成立評估監(jiān)督機(jī)構(gòu)或委員會，對提供學(xué)分互認(rèn)課程的高職院校、主考學(xué)校及其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評估，在課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)環(huán)境等軟件、硬件上層層把關(guān)，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。[6]另一方面，參與學(xué)分互認(rèn)的各院校機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立質(zhì)量保障機(jī)制，各自抓好互認(rèn)課程在教學(xué)質(zhì)量、課時設(shè)置、考核方式及教學(xué)管理等方面的評估和監(jiān)控工作，并且建立統(tǒng)一的、公平公開的評估監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。只有牢固樹立學(xué)分互認(rèn)質(zhì)量觀，真正落實(shí)學(xué)分互認(rèn)質(zhì)量評估監(jiān)督工作，切實(shí)抓好學(xué)分互認(rèn)制度下的教育教學(xué)質(zhì)量，才能樹立高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)制度的權(quán)威性，擴(kuò)大社會影響力和認(rèn)可度，從而推動學(xué)分互認(rèn)制度的發(fā)展。真正使學(xué)分互認(rèn)制度既體現(xiàn)“以人為本”的教育本質(zhì)，又達(dá)到資源共享、避免浪費(fèi)和優(yōu)勢互補(bǔ)的教育目的。

(四)提供學(xué)分互認(rèn)外部環(huán)境支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)的研究與實(shí)踐皆處于起步階段，二者之間的良好運(yùn)行離不開外部環(huán)境的有力支持。全面實(shí)行學(xué)分制是實(shí)現(xiàn)各教育形式、各院校主體進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的前提。首先，參與學(xué)分互認(rèn)的各教育主管部門、高職院校和主考學(xué)校、助學(xué)機(jī)構(gòu)在思想和行動上必須重視學(xué)分制的建設(shè)，尤其是對目前還普遍實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的高職教育而言，學(xué)分制的建設(shè)更為必要。其次，為保證高職教育與自考學(xué)分互認(rèn)工作的順利進(jìn)行，各相關(guān)行政職能部門和院校主體必須加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)研究，在財務(wù)、人事、勞動等各部門給予政策協(xié)調(diào)和支持。再次，建立學(xué)分互認(rèn)管理信息平臺，在技術(shù)層面提供支持，及時發(fā)布有關(guān)學(xué)分互認(rèn)的政策規(guī)定，加大學(xué)分互認(rèn)宣傳力度，提高學(xué)分互認(rèn)管理效率和服務(wù)水平。

[1]楊黎明.學(xué)分互認(rèn)的依據(jù)是“知識點(diǎn)”的多少[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2004(6):19-21.

[2]中共中央國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/22/c_1111255199.2014-06-22.

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[5]楊晨，顧鳳佳.國外學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)移的探索及啟示[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2011(4):9-14.

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(責(zé)任編輯：劉奉越)

Discussion and Analysis on Credit Transfer of Higher Vocational Education and Self- taught Examination

YU Ling-ling

(Continuing Education College,South China Normal University，Guangzhou Guangdong 510631,China)

Credit transfer is the internal requirement and inevitable result of modern educational development. This thesis analyses the feasibility of credit transfer between higher vocational education and self- taught higher education examination in accordance with their features, probes the ways and means of building the credit transfer system, policy supports and safeguard mechanism between them, which has important significance.

higher vocational education; higher education self- taught examination; credit transfer

G720

A

1008-6471 (2016) 03-0015-04

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.03.003

2016-06-25

2014年度廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革立項項目(粵教高函[2014]205號)“高職院校與普通高校學(xué)分積累互認(rèn)的制度與政策研究”

余玲玲(1977-)，女，湖北黃岡人，華南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>