論產(chǎn)生新聞侵權(quán)的原因

徐海濱

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院 教務(wù)處，湖南 長沙 410100）

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論產(chǎn)生新聞侵權(quán)的原因

徐海濱

（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院 教務(wù)處，湖南 長沙 410100）

[摘 要]新聞侵權(quán)案件對新聞媒體的公信力產(chǎn)生嚴重損害。新聞侵權(quán)主要發(fā)生在侵犯名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)和著作權(quán)上，記者的法律意識不強、專業(yè)素養(yǎng)不夠，以及新聞單位把關(guān)不嚴、新聞法長期缺位、行業(yè)協(xié)會自律力弱等五個方面是導(dǎo)致新聞侵權(quán)產(chǎn)生的原因。

[關(guān)鍵詞]記者；新聞侵權(quán)；原因

[DOI]10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2016.03.005

隨著新聞侵權(quán)案件逐漸增多，人們開始更多關(guān)注產(chǎn)生新聞侵權(quán)的深層次原因。有學者將事實和報道之間的矛盾作為新聞侵權(quán)產(chǎn)生的原因，[1]錯誤地將表象和原因劃上等號。也有學者將我國公民法律知識的逐漸普及作為新聞侵權(quán)現(xiàn)象大量產(chǎn)生的原因。新聞侵權(quán)是一種客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不以公民是否發(fā)覺自身權(quán)益被侵犯為轉(zhuǎn)移，因此公民法律知識普及不是新聞侵權(quán)行為產(chǎn)生的原因，而是新聞侵權(quán)行為被人們大量發(fā)現(xiàn)的原因。很多學者都注意到新聞記者法律意識不強和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高是導(dǎo)致新聞侵權(quán)大量產(chǎn)生的主要原因，但研究的系統(tǒng)性和深入性不夠。

新聞侵權(quán)主要發(fā)生在侵犯名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)和著作權(quán)上，通過對這四類新聞侵權(quán)案例的分析和歸納，筆者認為主要有以下幾個方面原因?qū)е滦侣勄謾?quán)的產(chǎn)生。

一、部分記者法律意識不強，法律素養(yǎng)不高

有的記者為吸引眼球，制造轟動效應(yīng)，故意夸大事實。有的記者認為只要如實報道，就不會有任何法律糾紛。有的記者出于某些個人利益，進行歪曲評價。有的記者違規(guī)報道法院案件庭審，干擾法院審判。有的記者只顧報道，缺乏保留證據(jù)意識。這是都是法律素養(yǎng)不高的具體表現(xiàn)。

過去在計劃經(jīng)濟時代，新聞單位屬于事業(yè)單位，具有行政管理職能，手握一定的行政權(quán)力。隨著體制轉(zhuǎn)型，很多國有新聞單位轉(zhuǎn)變成有限責任公司或股份有限公司形式，例如2015 年7月改制成立的湖南日報報業(yè)集團有限公司就是國有性質(zhì)的有限責任公司。另外也有一些民營性質(zhì)的新聞單位，例如2000年8月成立的陽光衛(wèi)視就是一家很有影響的民營性質(zhì)的有限責任公司。國家法律既未對新聞單位授予行政權(quán)力，國家行政機關(guān)也未委托新聞單位代為行使行政權(quán)力。由此可見，新聞權(quán)不是一種行政權(quán)力，而是一種民事權(quán)利。平等是民事權(quán)利的內(nèi)在要求，首先表現(xiàn)在民事主體既平等地享有民事權(quán)利，不同民事主體的民事權(quán)利也同等地受法律保護。另外，民事權(quán)利還是對公權(quán)力的一種制約。實際上記者行使的新聞權(quán)是公民的言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)生新聞侵權(quán)只能提起民事訴訟，而不能提起行政訴訟，更凸顯新聞權(quán)是一種民事權(quán)利。有的記者仍保留新聞記者是“無冕之王”的陳舊觀念，特權(quán)思想作祟，難免陷入新聞侵權(quán)中。

現(xiàn)在我國很多高校的新聞專業(yè)都開設(shè)了《新聞法規(guī)》課程，但一般只開設(shè)一個學期，課時明顯不夠。由于《新聞法》尚未出臺，新聞法的相關(guān)教材也五花八門、良莠不齊，這對于培養(yǎng)新聞專業(yè)學生的法律素養(yǎng)顯然是不利的。還有很多記者并非新聞專業(yè)科班出身，而是學其他專業(yè)的，自然沒有接受過比較系統(tǒng)的新聞法規(guī)教育。而且在記者的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)中，對新聞法規(guī)教育的重視也不夠，很多記者忙于工作，很少有時間主動去補習新聞法規(guī)知識。

二、部分記者采寫能力不強，專業(yè)素養(yǎng)不高

有的記者采訪不夠深入，報道內(nèi)容與事實真相不符，導(dǎo)致發(fā)生新聞侵權(quán)。[2]有的記者受先入為主的思想影響，看待問題不客觀不公正，新聞評論不當而導(dǎo)致新聞侵權(quán)。這兩類新聞侵權(quán)的發(fā)生，主要是因為新聞記者自身專業(yè)素養(yǎng)不夠，發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、闡述問題的能力不夠。

新聞采寫是一項專業(yè)性很強的工作，要求記者不僅具有很強的動手能力，還要有較強的文化理論功底，采訪、寫作和評論能力樣樣具備。過去很多記者不是新聞專業(yè)科班出身，自然在實操能力和理論水平上都相對欠缺。現(xiàn)在大部分記者來自各大高校的新聞專業(yè)。新聞專業(yè)有大專和本科兩種層次，大專的專業(yè)名稱為“新聞采編與制作”，本科的專業(yè)名稱為“新聞學”。從專業(yè)名稱上看，?？平逃齻?cè)重于新聞實際操作，本科教育側(cè)重于新聞理論的學習。但實際上，?？平逃饕窃诮淌依飳W習實際操作，很少走出課堂，不僅理論功底淺，動手能力也不很強。本科教育主要是在教室里學習新聞理論知識，對實際操作重視明顯不夠。曾有某省級電視臺的工作人員對新聞專業(yè)畢業(yè)生的工作能力進行評價：?？飘厴I(yè)生上手快，但發(fā)展后勁不足；本科畢業(yè)生上手慢，但發(fā)展后勁足。寥寥數(shù)語，對新聞專業(yè)畢業(yè)生工作能力的評價非常到位。

記者專業(yè)素養(yǎng)不高是導(dǎo)致新聞侵權(quán)的一個重要原因。大學新聞專業(yè)教育應(yīng)兼采本科教育和專科教育之長，盡量培養(yǎng)動手能力和理論水平俱佳的畢業(yè)生，當然還是允許?？飘厴I(yè)生和本科畢業(yè)生有各自的側(cè)重和適當?shù)牟罹唷?/p>

三、新聞單位的管理存在漏洞，把關(guān)不嚴

記者把新聞事實加工成新聞作品并呈現(xiàn)在受眾面前，需要經(jīng)過新聞來源、新聞定義、新聞價值、新聞法規(guī)、新聞寫作、版面組織等七個環(huán)節(jié)。[3]從新聞采寫到發(fā)表的過程中，新聞單位的把關(guān)是不可或缺的一道環(huán)節(jié)，有利于預(yù)防新聞侵權(quán)，發(fā)揮著“防火墻”的作用。

新聞單位對記者提交的稿件進行把關(guān)，既要從事實上把關(guān)，杜絕假新聞和歪曲事實的報道，又要從法律上把關(guān)，確保被報道對象的合法權(quán)益，避免侵權(quán)糾紛的產(chǎn)生。因此只要新聞單位審核到位，新聞侵權(quán)案件一般是不會產(chǎn)生的?，F(xiàn)實中大量新聞侵權(quán)案件的產(chǎn)生，足以說明新聞單位自身存在諸多不足。新聞單位管理上的不足主要有：一是新聞單位內(nèi)部管理機制不健全，管理不到位，導(dǎo)致一些沒有經(jīng)過審核的稿件就直接亮相媒體，從而發(fā)生新聞侵權(quán)案件；二是編輯素質(zhì)不高，把關(guān)不力，導(dǎo)致違背事實真相、侵犯他人權(quán)益的新聞侵權(quán)案件產(chǎn)生；三是很多新聞單位的法律顧問都是兼職的，只負責對合同進行審核和對法律糾紛進行處理，并沒有對新聞稿件從法律上進行把關(guān)；四是部分新聞單位對于轉(zhuǎn)載其他媒體的文章沒有盡到審查核實的義務(wù)，而導(dǎo)致新聞侵權(quán)；五是少數(shù)新聞單位甚至縱容或指示新聞記者使用違法的方式搜集新聞信息，《世界新聞周刊》的竊聽丑聞就是如此。

新聞單位應(yīng)加強自身管理，規(guī)范新聞制作流程，落實崗位責任，盡所能地將涉嫌新聞侵權(quán)的稿件阻止在單位把關(guān)環(huán)節(jié)，減少新聞侵權(quán)事件的發(fā)生。

四、新聞法長期缺位，法律規(guī)范存在漏洞

英國、美國實行判例法，沒有專門的新聞法。德國、法國實行成文法，制定了專門的新聞法。新中國成立后，1980年首次有全國人大代表提出新聞法立法議案，1984年全國人大教科文衛(wèi)委員會牽頭啟動新聞立法工作，2014年原國家新聞出版總署署長柳斌杰在濟南出席相關(guān)活動時透露，全國人大正在研究新聞傳播立法，2015年又有全國人大代表提出要設(shè)立《新聞法》。[4]

目前，我國一直缺乏一部專門的《新聞法》，主要依靠《憲法》、《民法通則》、《侵權(quán)責任法》、《出版管理條例》等法律規(guī)章來指導(dǎo)新聞工作，而這已經(jīng)越來越不能適應(yīng)新聞工作的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)有：一是專門新聞法的缺位導(dǎo)致新聞記者對新聞法不重視，學習和使用法律意識不強；二是需要在眾多新聞法的法律淵源中挑選出應(yīng)該適用的法律，只有專業(yè)法律人士才能做到，一般的新聞記者是沒有這個能力的；三是在“人人都是自媒體，人人都有麥克風”的新媒體時代，新媒體相對傳統(tǒng)媒體更自由，新媒體人相比傳統(tǒng)媒體人法律觀念更為淡薄，也更容易導(dǎo)致新聞侵權(quán)。專門新聞法的缺位，不利于引導(dǎo)和規(guī)范新媒體的發(fā)展走向法治之路。

《新聞法》醞釀多年一直未出臺，足見制定的難度。為進一步規(guī)范新聞行為，減少新聞侵權(quán)的發(fā)生，我國應(yīng)盡快出臺專門的《新聞法》。

五、新聞媒體行業(yè)協(xié)會管理趨弱，自律作用發(fā)揮不充分

新聞媒體行業(yè)的自律，主要是指依靠新聞行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會對新聞媒體的行為進行規(guī)范和指導(dǎo)。目前我國新聞領(lǐng)域比較有影響的協(xié)會有中華全國新聞工作者協(xié)會(中國記協(xié))、中國報業(yè)協(xié)會和中國廣播電視協(xié)會，各地也有類似的行業(yè)協(xié)會。美國的新聞媒體行業(yè)協(xié)會都是非政府組織NGO,美國職業(yè)新聞工作者協(xié)會(SPJ)就是一個全國性新聞團體。該協(xié)會的宗旨是“改進和保護新聞事業(yè)”，使命是“構(gòu)建新聞道德”與“保護新聞自由”。它還制定并通過了美國著名的《職業(yè)新聞工作者協(xié)會道德守則》，被稱為美國第一部真正意義上的新聞道德條例，在新聞界有著深遠的影響。[5]我國新聞媒體行業(yè)協(xié)會并不是一個完全意義上的自律組織，每個協(xié)會都有一個上級主管部門，因此具有很強的行政色彩，對新聞媒體的指導(dǎo)和規(guī)范也就大打折扣。

新聞侵權(quán)不僅對被侵權(quán)對象是一種傷害，也是對新聞媒體公信力的嚴重損害，與社會主義核心價值觀不符。新聞記者和新聞媒體要努力做到認真學法，帶頭守法，依法采訪報道，認真分析產(chǎn)生新聞侵權(quán)的原因，探究預(yù)防新聞侵權(quán)的對策，促進我國社會主義法治建設(shè)。

（責任編輯 陶新艷）

[參考文獻]

[1]朱英剛.新聞輿論監(jiān)督侵權(quán)行為的防范[J].科學教育家，2008(10):133.

[2]阮志孝.新聞侵權(quán)的原因、形式及應(yīng)對措施[J].成都大學學報：社科版，2005(3):71.

[3]羅寧輝.從新聞流程剖析“外國小伙遭訛”假新聞[J].青年記者，2004(6):8.

[4]徐旭偉，王煦之.關(guān)于我國新聞立法的幾點思考[J].今傳媒，2015(7):27.

[5]徐珊珊.淺談我國新聞媒體自律機制的完善[J].法制與社會，2008(29):340.

[中圖分類號]G210

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5454（2016）03-0020-03

[收稿日期]2016-04-29

[作者簡介]徐海濱（1979-），男，湖南湘潭人，湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院講師，律師。研究方向：高校法律教育。

[基金項目]本文為湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院2010年度院級科研課題“新聞侵權(quán)問題的預(yù)防對策研究”(編號：l0YJ05)的階段性成果。