建設(shè)工程全過程造價管理及成本核算的探討

張曉冉　黃大勇

【摘 要】工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計施工、竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。又是成本核算的重要組成部分。依靠科學(xué)的估算方法和合理的管理措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，取得較好投資效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價管理；成本核算；

1 .全過程造價管理的措施

推進(jìn)全面工程造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。為推進(jìn)全面工程造價管理，我們要做好如下工作：

1.1 重視投資決策階段工程造價的控制

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達(dá)到80%-90%。因此，決策階段是決定工程造價的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)。

1.2 重視設(shè)計階段工程造價的控制

工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于l%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。因此，目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段。

積極開展設(shè)計招標(biāo)是通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。

建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，以獲得眾多的設(shè)計方案；然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。專家評價法有利于多種設(shè)計方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設(shè)計方案的優(yōu)點，使設(shè)計更完美。同時這種方法也有利于控制建設(shè)工程造價，因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)。

運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案，同一個建設(shè)項目，不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設(shè)計人員參與價值工程，就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

積極推行限額設(shè)計，限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或稱為一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟(jì)支出，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計算，為設(shè)計人員提供信息，使設(shè)計小組內(nèi)部形成有機(jī)整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變設(shè)計過程不算賬、設(shè)計完成見分曉的現(xiàn)象，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。

1.3 招投標(biāo)階段和施工階段工程造價控制

由國家建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計價的需要。在施工過程中要充分發(fā)揮注冊造價工程師的作用，造價工程師對建筑成本、價格、財務(wù)、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合同的制訂和管理；工程費的預(yù)算及成本控制、工程策劃及管理，建筑合同的糾紛仲裁，建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務(wù)。以便更好的控制工程造價。

1.4 結(jié)算階段的造價控制

重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。

2 .成本核算的過程

成本管理是實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)-利潤最大化的主要手段之一，成本核算與成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核有機(jī)構(gòu)成了成本管理系統(tǒng)。組織好成本核算，對全面提高企業(yè)管理水平，落實企業(yè)各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有很大的推動作用。

2.1 成本核算對象的確定

成本核算對象，是在成本計算過程中，為歸集和分配費用而確定的費用承擔(dān)者。成本核算對象一般應(yīng)根據(jù)工程合同的內(nèi)容、施工生產(chǎn)的特點、生產(chǎn)費用發(fā)生情況和管理上的要求來確定。建筑安裝工程一般應(yīng)以每一獨立編制施工圖預(yù)算的單位工程為成本核算對象，對大型主體工程（如發(fā)電廠房本體）應(yīng)盡可能以分部工程作為成本核算對象。規(guī)模大、工期長的單位工程，可以將工程劃分為若干部位，以分部位的工程作為成本核算對象。同一工程項目，由同一單位施工，同一施工地點、同一結(jié)構(gòu)類型、開工竣工時間相近、工程量較小的若干個單位工程，可以合并作為一個成本核算對象。

2.2 成本核算程序

（1）對所發(fā)生的費用進(jìn)行審核，以確定應(yīng)計入工程成本的費用和計入各項期間費用的數(shù)額。

（2）將應(yīng)計入工程成本的各項費用，區(qū)分為哪些應(yīng)當(dāng)計入本月的工程成本，哪些應(yīng)由其他月份的工程成本負(fù)擔(dān)。

（3）將每個月應(yīng)計入工程成本的生產(chǎn)費用，在各個成本對象之間進(jìn)行分配和歸集，計算各工程成本。

（4）對未完工程進(jìn)行盤點，以確定本期已完工程成本實際成本。

（5）將已完工程成本轉(zhuǎn)入“工程結(jié)算成本”科目中。

（6）結(jié)轉(zhuǎn)期間費用。

2.3工程成本的計算

成本核算的基礎(chǔ)工作應(yīng)建立健全成本核算的原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)、物資的管理與清查盤點制度、內(nèi)部價格制度及內(nèi)部稽核制度。

（1）計劃（經(jīng)營）統(tǒng)計部門：編制預(yù)算及內(nèi)部結(jié)算單價，按成本核算對象確認(rèn)當(dāng)期已完工程的實物工程量和未完工程情況，編制工程價款結(jié)算單，及時同業(yè)主和分包單位進(jìn)行結(jié)算。

（2）財務(wù)部門：財務(wù)部門是成本核算的中心，全面組織成本核算，掌握成本開支范圍，參與制定內(nèi)部承包方案并對其執(zhí)行情況進(jìn)行考核，開展成本預(yù)測，進(jìn)行成本分析。

成本核算，就是將工程施工過程中發(fā)生的各項生產(chǎn)費用，根據(jù)有關(guān)資料，通過“工程施工”科目進(jìn)行匯總，然后再直接或分配計入有關(guān)的成本核算對象，計算出各個工程項目的實際成本。

成本核算總的原則是：能分清受益對象的直接計入，分不清的需按一定標(biāo)準(zhǔn)分配計入。

企業(yè)應(yīng)在期末對未完工程進(jìn)行盤點，按照預(yù)算定額規(guī)定的工序，折合成已完部分分項工程量，再乘以該部分分項工程綜合單價，以計算出期末未完工程成本。

3. 應(yīng)注意的問題

施工的過程分三個階段，人、材、物的投入也有其不同，每個階段的成本核算也都有其特點，在實際工作中，往往不注意這些。分包工程的核算往往是以款項的支付為依據(jù)，而不是采取應(yīng)收應(yīng)付制，造成成本不均衡，而且分包工程的利潤體現(xiàn)在自營工程之中，無法直觀反映二者各自的經(jīng)營成果，與整個核算體系相分離。施工企業(yè)成本核算的特殊方式主要是通過預(yù)算成本來衡量實際成本的節(jié)約和超支，但目前二者的口徑有許多不同。預(yù)算上的施工管理費項目與會計核算內(nèi)容的不同，如會計上的管理費用，期末轉(zhuǎn)至當(dāng)期損益，該項費用只與時間相關(guān)。預(yù)算上的其他間接費項目與會計核算內(nèi)容的不同。預(yù)算與會計是兩個不同體系，預(yù)算成本與實際成本總是存在的一些差異。預(yù)算上沒有的項目，實際中可能發(fā)生的費用。

4. 結(jié)束語

成本核算只是一種手段，運用它所提供的一些數(shù)據(jù)來進(jìn)行事中控制和事前預(yù)測，進(jìn)行全過程的造價管理，最終提升社會和企業(yè)的效益才是它的目的。但成本核算不只是造價人員、財務(wù)人員的事情，而是全部門、全員共同的事情。提高造價人員及財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，成本核算人員不僅對成本很專研，而且要掌握施工流程、工程預(yù)算等相關(guān)知識。造價人員不僅要對建筑工藝和流程有研究，而且要對財務(wù)、法律等都要涉入。提高造價人員和財務(wù)人員地位，使其參與成本決策，使企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動按照預(yù)定的軌道進(jìn)行。