淺談體制改革后H鹽業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略

【摘 要】鹽業(yè)公司一直以來都是國有獨資專營企業(yè)，同時鹽業(yè)企業(yè)又還掛牌著鹽務(wù)管理局，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，長期政企合一的專營體制制度導致鹽業(yè)企業(yè)弊端百出，鹽業(yè)體制改革已經(jīng)是大勢所趨，不可避免。本文將運用企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論，分析廢止鹽業(yè)專營，放開專賣專營權(quán)，破除鹽業(yè)許可行政化管理對湖北鹽業(yè)的影響。

【關(guān)鍵詞】鹽業(yè)公司；體制改革；發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

古代鹽業(yè)管理模式的核心為官府專賣，其目的在于征收鹽稅以充實國庫。20世紀90年代，我國為實現(xiàn)在“2000年消除碘缺乏病”的目標，盡快普及碘鹽，由國務(wù)院在1994年發(fā)文同意“對食鹽實行專營”，截止到現(xiàn)在，食鹽專營已持續(xù)近20年。然而，這種政企不分的鹽業(yè)管理體制下的壟斷經(jīng)營，帶來的是鹽業(yè)產(chǎn)銷分離，生產(chǎn)效率低，市場競爭力差的詬病。

近幾年來，鹽業(yè)體制改革問題一度被推上風口浪尖，成為公眾關(guān)注的焦點，市場對于鹽業(yè)改革的呼聲也越來越高，直至2014年4月，國家發(fā)展改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）廢止《食鹽專營許可證管理辦法》的通知讓市場看到了鹽業(yè)改革的希望。但是體制改革也給湖北鹽業(yè)帶來了挑戰(zhàn)與機遇，本文運用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)理論，對體制改革對湖北鹽業(yè)的影響進行簡單的分析。

二、鹽業(yè)公司簡介

H鹽業(yè)集團有限公司是經(jīng)H省人民政府批準，在原H省鹽業(yè)總公司基礎(chǔ)上改制設(shè)立的國有獨資公司，主要負責全省鹽的供應(yīng)和食鹽專營工作。集團公司在全省縣級以上行政區(qū)域設(shè)有93家分公司、兩個10萬噸的現(xiàn)代化食鹽分裝基地及8家全資、控股子公司，實行人、才、物垂直管理，形成了比較完備的生產(chǎn)、經(jīng)營和遍布全省城鄉(xiāng)的管理網(wǎng)絡(luò)體系。集團公司在保障國家食用鹽調(diào)撥計劃的完成和全省各類鹽供應(yīng)的基礎(chǔ)上，還兼有激光防偽標識、包裝、印刷、鹽化工等產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。

近幾年來，H鹽業(yè)公司根據(jù)市場需求，陸續(xù)研發(fā)上市了綠色食品碘鹽、低鈉鹽、晶純鹽、調(diào)味鹽、果蔬鹽等新品種系列，豐富了H省食鹽市場，滿足了不同層次消費者的需求。

三、鹽業(yè)體制改革對H鹽業(yè)公司的影響

（一）市場格局的轉(zhuǎn)變

目前，我國鹽業(yè)從規(guī)模上已經(jīng)趕超美國，總生產(chǎn)能力雄居世界第一。但是我國鹽業(yè)大而不強，鹽行業(yè)缺乏一個整體有效的管理，盲目投資，無序投產(chǎn)，產(chǎn)銷分離，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，銷售企業(yè)規(guī)模大，政企不分離等問題，導致我國鹽業(yè)綜合實力和競爭力仍處于世界第二陣營，遠遠落后于發(fā)達國家，鹽業(yè)體制改革已勢在必行。

根據(jù)第七套已過會的鹽業(yè)改革草案規(guī)定，鹽業(yè)在2015年繼續(xù)專營，2016年取消特許經(jīng)營，2016年企業(yè)同時申請新許可證，2017年獲得新許可證的企業(yè)開始新的經(jīng)營活動。該方案的核心內(nèi)容是“兩開”，即政企分開，行政執(zhí)法權(quán)移交相關(guān)部門；市場放開，食鹽生產(chǎn)實現(xiàn)市場多元化。

市場化后，食鹽價格勢必會發(fā)生變化，同時食鹽銷售將不會再受地域保護，這就對H鹽業(yè)公司未來的發(fā)展提出了更高的要求，企業(yè)必須建立自己的核心競爭力和獨特的經(jīng)營管理模式，以應(yīng)對市場格局變化帶來的風險。

（二）H鹽業(yè)公司面臨的機遇與挑戰(zhàn)

目前食鹽專營制度仍然存在，終端零售市場還未發(fā)生變化，制鹽企業(yè)還不能進入食鹽批發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，然而中國卻已經(jīng)是全球最大食鹽生產(chǎn)國，2013年中國的鹽產(chǎn)量就達到了一億噸，但是國內(nèi)每年鹽的消費量（食鹽加上工業(yè)鹽）只有8千萬多萬噸，所以目前鹽業(yè)整體呈現(xiàn)“產(chǎn)大于銷”的狀態(tài)，但是由于專營體制的約束，中國食鹽品種比較少，高端食鹽更是起步晚、銷量少，像在美國等一些國家，高端食鹽的比例大約為8%到10%，有的國家甚至達到了15&，而我國就顯得十分滯后了。同時鹽進口量也還有不斷增加的趨勢，目前僅靠中國的技術(shù)仍然難以生產(chǎn)一些高端鹽品種，因此需要部分進口，依靠國外的技術(shù)、經(jīng)驗和理念。相比碘鹽，多品種鹽具有更高的利潤水平。隨著消費升級，高端產(chǎn)品市場空間日益擴大，高端產(chǎn)品的推出將帶來更加豐厚的利潤。

因而，隨著鹽業(yè)專營體制的廢止，市場化后，食鹽銷售將不再受行政區(qū)域劃分的限制，這將給H鹽業(yè)公司的發(fā)展帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。

四、H鹽業(yè)公司的發(fā)展路徑選擇

（一）以科技為支撐，大力發(fā)展高端鹽產(chǎn)品

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國未來可能成為最大的鹽進口國，正是因為中國的高端鹽品種少，生產(chǎn)技術(shù)落后，鹽業(yè)體制改革，將給鹽化工業(yè)帶來新的發(fā)展契機，H鹽業(yè)公司目前有兩個10萬噸的現(xiàn)代化食鹽分裝基地，但是卻缺少高端鹽生產(chǎn)技術(shù)，H鹽業(yè)公司可以通過爭取政府資金、政策支持，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，成立科研機構(gòu)，進行高端鹽相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，全面提升企業(yè)核心技術(shù)自主研發(fā)能力，并引進先進技術(shù)、設(shè)備，開發(fā)高端鹽產(chǎn)品。

（二）以現(xiàn)有食鹽網(wǎng)絡(luò)為載體優(yōu)化零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括食鹽直銷（達）零售終端和市場客戶經(jīng)理制，兩者相互依存、相互促進，不可分割。食鹽直銷零售終端是鹽業(yè)公司不通過中間商（委批戶）直接把食鹽傳遞到零售戶手中的銷售模式，供消費者從商場、超市、商店、便利店、零售市場等終端銷售場所選購。雖然這種銷售模式能帶來資金回流快，客戶信息集中等優(yōu)勢，但是也會相應(yīng)的增加運行成本?？蛻艚?jīng)理制是指鹽業(yè)企業(yè)在開拓業(yè)務(wù)經(jīng)營中建立以客戶為中心，集推銷產(chǎn)品、傳遞市場信息、拓展管理客戶與一體，為客戶提供全方位服務(wù)的一種服務(wù)方式。零售終端網(wǎng)絡(luò)將會成為H鹽業(yè)公司贏得市場競爭的重要方法。

（三）開發(fā)鹽行業(yè)獨有的新產(chǎn)品

目前，H鹽業(yè)公司已開發(fā)出綠色食品碘鹽、低鈉鹽、晶純鹽、調(diào)味鹽、果蔬鹽等一系列不同層次、不同用途的鹽產(chǎn)品，并取得了較好的經(jīng)濟效益。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費者對產(chǎn)品的精細化要求也越來越高，鹽的用途也越來越廣泛，即可作為調(diào)味品，又可用作工業(yè)原料，還可用于醫(yī)療治病、保健、日化、保鮮、除雪除冰等。例如韓國開發(fā)出了旅游保健的鹽屋，有氣管炎的人到鹽屋休養(yǎng)可較快得到治療。

從鹽的多用途方面來看，H鹽業(yè)完全可以加強產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新，從鹽的綜合利用中開發(fā)出鹽行業(yè)的新產(chǎn)品，提高鹽產(chǎn)品的附加價值。

五、結(jié)論

正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)的順利發(fā)展起著決定性作用。本文通過對鹽業(yè)體制改革給H鹽業(yè)公司造成的影響進行分析，運用相關(guān)企業(yè)管理戰(zhàn)略的理論，提出了體制改革后H鹽業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。由于鹽業(yè)行業(yè)的特殊性，加之鹽業(yè)體制改革尚未實行，H鹽業(yè)公司未來如何發(fā)展也未有定論，因此本文所提出的觀點不一定完全切合公司實際，難免會有偏頗之處。至于什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略最適合H鹽業(yè)公司的發(fā)展，還需公司自身在今后的發(fā)展實踐中去具體實施和驗證。

參考文獻：

[1]何強.發(fā)改委廢止鹽業(yè)專營，鹽業(yè)改革攪動源頭活水[J].化工管理，2014年34期.

[2]曾紹倫.食鹽專營及鹽業(yè)管理模式比較研究[J].四川理工學院學報（社會科學版），2010年05期.

[3]董歡.我國鹽業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的理論框架與路徑選擇[J].理論月刊，2015年03期.

[4]劉后剛.積極應(yīng)對鹽業(yè)改革著力夯實終端網(wǎng)絡(luò)[J].中國井礦鹽，2015年01期.

[5]張欽河.東營鹽業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].西安科技大學碩士學位論文.

作者簡介：汪立，三峽大學經(jīng)管學院2014級工商管理班。