榮成市專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

董超（榮成市人力資源和社會保障局，山東榮成264319）

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榮成市專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

董超
（榮成市人力資源和社會保障局，山東榮成264319）

摘要：當前，榮成市專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)在不斷提高，整體實力明顯增強，但是，在專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在專業(yè)人才總量偏少；專業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理；專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓不規(guī)范；配套政策不到位，等等。針對上述問題，提出加大專業(yè)技術(shù)人才培訓力度，提高整體素質(zhì)；采取激勵措施，促進專業(yè)技術(shù)人才引進；引入競爭機制，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)等建議。

關(guān)鍵詞：專業(yè)技術(shù)；人才發(fā)展；現(xiàn)狀分析

人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者。國家要發(fā)展，社會要進步，事業(yè)要騰飛，都離不開專業(yè)技術(shù)人才工作的發(fā)展［1］。如何加快專業(yè)技術(shù)人才隊伍又好又快發(fā)展，以適應經(jīng)濟建設(shè)需要，已成為當前人社部門的重要課題。

1　專業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀

近年來，榮成市專業(yè)技術(shù)人才隊伍的素質(zhì)不斷提高，整體實力明顯增強。截至2015年年底，全市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員42 094人，占人才總量的77.3％，人才總量增長與經(jīng)濟發(fā)展需求的差距逐步縮小。榮成市現(xiàn)有正高級職稱91人，副高級職稱3 028人，中級職稱14 189人，初級職稱24 786人。其中：工程技術(shù)人員5 352人，中小學教師13 318人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3 451人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員750人，經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員1 856人，會計專業(yè)技術(shù)人員4 580人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員4 385人，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員2 678人，新聞、體育、技校教師、黨校教師、成人中專、大學等其他系列專業(yè)技術(shù)人員5 724人。全市現(xiàn)有享受國務院特殊津貼專家11人，山東省有突出貢獻的中青年專家2人，威海市有突出貢獻的中青年專家15人。

為了規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的管理，榮成市先后制定出臺了《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務評聘的實施意見》、《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)職務聘任工作管理意見》和《關(guān)于在企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務競爭上崗聘任管理實施意見》、《榮成市有突出貢獻的中青年專家選拔管理暫行辦法》，總結(jié)出一套行之有效的用人機制、分配機制和激勵機制，使專業(yè)技術(shù)人員管理走上規(guī)范化、正常化軌道，提升人才隊伍的整體素質(zhì)，成為我市在全省和威海市率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的人才支撐。截至目前，全市共申請設(shè)立院士工作站5處，博士后科研工作站4處；批準設(shè)立省級引智示范基地2處，威海市級引智推廣基地2處。博士后科研工作站進站博士后9人，每年在榮成市工作的外國專家達150人次。

2　專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中存在的主要問題

2.1專業(yè)人才總量偏少

專業(yè)人才的總量仍然偏少，每萬人口中擁有專業(yè)人才882人。我市為沿海開放城市，經(jīng)濟發(fā)展總量位居山東省縣級市前茅，而專業(yè)人才的絕對擁有量和相對擁有量相比發(fā)達地區(qū)較低。

2.2專業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

教育和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才約占總量的35％，而直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益理應成為人才資源主體的國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅占35％，尤其是造船、生物技術(shù)、食品、機電一體化、信息技術(shù)和金融貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才緊缺，制約了全市的經(jīng)濟發(fā)展。

2.3學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理

主要是高學歷、高職稱人才所占比例較少，本科以上學歷約占11％，高級職稱僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的7.7％。從事科研工作的高層次人才相對偏少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制單位中高級職稱人才屈指可數(shù)。

2.4專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓不規(guī)范

繼續(xù)教育資金投入不足，繼續(xù)教育培訓形式比較單一，培養(yǎng)措施未能跟上，特別是企業(yè)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員知識老化較為嚴重，繼續(xù)培訓處于零散，流于形式，知識得不到及時更新。

3　加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的對策與建議

3.1加大專業(yè)技術(shù)人才的培訓力度，提高整體素質(zhì)

第一，加大對在職專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。建立各類專業(yè)技術(shù)人才培訓基地，采取委培、代培、聯(lián)合辦班等形式，保證有90％的專業(yè)技術(shù)人才能夠得到培訓；加大繼續(xù)教育的投入，提高培訓的層次。

第二，加速培養(yǎng)青年人才。選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮I(yè)技術(shù)人才到高等院校脫產(chǎn)學習培訓；支持企事業(yè)單位到高等院校、科研院所聘請專家教授進行學術(shù)講座和業(yè)務培訓。

第三，抓好高級專業(yè)技術(shù)人才的管理服務工作。要繼續(xù)做好山東省級有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼專家、威海市有突出貢獻的中青年專家的管理服務工作。積極扶持、資助、培養(yǎng)45歲以下各行業(yè)學術(shù)、技術(shù)帶頭人的后備人選，將符合標準的人選推薦進入國家“百千萬人才工程”［2］。

3.2采取激勵措施，促進專業(yè)技術(shù)人才引進

第一，拓寬引才渠道。建立各類人才需求數(shù)量庫，有計劃、有組織地帶領(lǐng)企事業(yè)單位參加省、市人才交流活動，引進急需人才和技術(shù)；加強與高級科研機構(gòu)的關(guān)系，鼓勵其中科研人員技術(shù)攻關(guān)、扶貧等形式開展智力支援基層、企業(yè)建設(shè)；要通過多種途徑籌集資金，資助引進緊缺急需人才，重點引進能帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個學科發(fā)展的高層次人才［3］。

第二，要積極引進國外智力為我所用。引進國外專家進行專家講座、技術(shù)指導，接受國外的科學技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，通過消化、吸收、轉(zhuǎn)化，不斷提高專業(yè)技能人才的整體素質(zhì)。

3.3引入競爭機制，激活專業(yè)技術(shù)人才隊伍

第一，大力推行公開招聘制度。企事業(yè)單位對專業(yè)技術(shù)人才要實行公開招聘、公開考試、擇優(yōu)錄用，創(chuàng)造一個能者上、庸者下的良好氛圍。

第二，大力推進企事業(yè)單位全員聘用制。在全市推行事業(yè)單位全員聘用制的基礎(chǔ)上，建立起以聘用制為核心，崗位管理為重點的用人制度。

第三，深化職稱改革。推行專業(yè)技術(shù)職務評聘分開、競爭上崗和聘約管理，破除專業(yè)技術(shù)職務終身制，建立起公開、公正、公平的評價機制和體現(xiàn)競爭激勵的聘任制度，提高專業(yè)技術(shù)人員的整體水平。

參考文獻：

［1］吳凡.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才評價現(xiàn)狀、問題與管理對策——以南寧市為例［J］.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2014，(5)：117-120.

［2］戚和平.圍繞增強自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍［J］.中國人才，2015，(9)：24-26.

［3］田晨.加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的問題和對策［J］.經(jīng)營管理者，2014，(11)：185-186.

Development Situation Analysis of Rongcheng Professional and Technical Personnel

DONGChao
(Rongcheng Human Resources and Social Security Bureau, Rongcheng264319, China)

Abstract:At present, the qualityofprofessional and technical personnel of Rongcheng City, has been improved, the overall strength has increased notably, however, there are still some problems in the development of professional and technical personnel, such as professional structure and industry structure is irrational; educational structure and professional title structure is irrational; continuing education and training of professional and technical personnel is not standardized; supporting policies are not put in place.To solve these problems, this paper proposed the methods to increase the professional and technical personnel training, improve the overall quality; incentives to promote the introduction of professional and technical personnel; the introduction of competition mechanism, to strengthen the building of professional and technical personnel.

Key words:Professional and technical; Talent development; Situation analysis

作者簡介：董超(1971-)，男，山東榮城人，經(jīng)濟師，學士，從事人力資源管理工作。

收稿日期：2015-12-15

中圖分類號：F240

文獻標志碼：B

文章編號：1674-8646（2016）02-0146-02