全域旅游背景下呼倫貝爾旅游公共服務(wù)體系建設(shè)初探

尹立軍 亞吉

（呼倫貝爾學(xué)院旅游管理與地理科學(xué)學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008）

一、全域旅游的提出及其內(nèi)涵

（一）全域旅游的提出

李金早（2016）在全國旅游工作會(huì)議上，做了題為《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，提出將全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。自此，在全國范圍內(nèi)井然有序的掀起了一場發(fā)展全域旅游的革命。呼倫貝爾市有幸入選國家旅游局公布的20個(gè)首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)之一，其目標(biāo)是管理體制要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，旅游業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量要高于全國平均水平，而全域旅游恰恰是旅游業(yè)改革創(chuàng)新的具體舉措，是助推實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的重要保障。

（二）全域旅游的內(nèi)涵

李金早指出全域旅游是指一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。全域旅游是把一個(gè)區(qū)域整體作為一個(gè)旅游目的地來打造，要求區(qū)域整體景觀化，是基于系統(tǒng)論的旅游發(fā)展模式，是由傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游、從小旅游向大旅游的轉(zhuǎn)變，是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。將整個(gè)區(qū)域打造成為一個(gè)旅游目的地，為旅游者提供全過程、全時(shí)空的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全景化。

“全域旅游”作為一種新的發(fā)展模式，其內(nèi)涵包括全地域、全要素、全產(chǎn)業(yè)、全民參與、全方位打造等方面。這就要求在一定區(qū)域內(nèi)，尤其是行政區(qū)域或以資源為依托的跨行政區(qū)域，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境、政策法規(guī)、公共服務(wù)、文明素質(zhì)、體制機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)化整體提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)深度融合、資源有機(jī)整合和全社會(huì)共建共享。

二、全域旅游對公共服務(wù)的要求

（一）公共服務(wù)建設(shè)是發(fā)展全域旅游的基本標(biāo)準(zhǔn)

全域旅游不能僅限于景點(diǎn)、飯店的配置，而是更加注重全社會(huì)各類發(fā)展資源以及公共服務(wù)的高效配置。[1]李金早局長在《全域旅游大有可為》一文中提出：現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。即：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平；建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系；廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯；建成旅游數(shù)據(jù)中心。[2]

在這四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)中，“廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯；建成旅游數(shù)據(jù)中心?！本鶎俟卜?wù)體系建設(shè)的范疇。全域旅游就是實(shí)現(xiàn)由“景點(diǎn)旅游模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚵糜文Ｊ健?，重點(diǎn)解決景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)外兩重天的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)全域全景化，而實(shí)現(xiàn)全域全景化的最基本表現(xiàn)就是旅游公共服務(wù)體系的全覆蓋?？梢?，公共服務(wù)體系建設(shè)在推進(jìn)全域旅游過程中是重中之重，是實(shí)現(xiàn)全域旅游最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公共服務(wù)要體系化建設(shè)

發(fā)展全域旅游，要重點(diǎn)推進(jìn)全域旅游公共服務(wù)體系化建設(shè)，要“軟硬兼施”。既要有硬件設(shè)施、基礎(chǔ)條件的支撐，又需要有方便、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的服務(wù)。在公共服務(wù)體系中有一些是全域旅游建設(shè)的基礎(chǔ)條件，如交通全域化，旅游廁所及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成效明顯且全域覆蓋，智慧旅游設(shè)施和服務(wù)全域覆蓋等。這些基礎(chǔ)條件要結(jié)合供給側(cè)改革，整合各種渠道資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，尤其要進(jìn)一步推進(jìn)旅游廁所革命。

在交通方面，呼倫貝爾還沒有實(shí)現(xiàn)旅游交通系統(tǒng)化建設(shè)。首先城市節(jié)點(diǎn)至主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）(A級景區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、主要戶外體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等)的通道建設(shè)不完善。呼倫貝爾的14個(gè)旗市區(qū)政府所在地至 A級景區(qū)的通道建設(shè)相對完善，但是至戶外體驗(yàn)區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的通道建設(shè)相對滯后，如環(huán)呼倫湖戶外體驗(yàn)區(qū)、莫日格勒河草原戶外體驗(yàn)區(qū)、大興安嶺森林戶外體驗(yàn)區(qū)、沿額爾古納河鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、嶺東鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等至主要城市節(jié)點(diǎn)的通道建設(shè)比較滯后；其次，主要交通集散中心至市區(qū)和主要景區(qū)（點(diǎn)）的通道建設(shè)不健全，如機(jī)場、車站等至市區(qū)及主要景區(qū)（點(diǎn)）的系統(tǒng)性無縫對接方面不健全，海拉爾和滿洲里兩個(gè)主要交通集散中心至市區(qū)及主要景區(qū)（點(diǎn)）的系統(tǒng)性無縫對接相對健全外，已經(jīng)通航的根河通用機(jī)場，即將通航的成吉思汗機(jī)場及在建的其他機(jī)場在交通無縫對接方面比較落后；再次，交通沿線的旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，如服務(wù)區(qū)、廁所、停車場、戶外營地等。在軟件方面，呼倫貝爾旅游咨詢服務(wù)還沒有成體系，還是點(diǎn)狀形態(tài)，主要是旅行社門店、旅游類網(wǎng)站、交通集散地問詢處等。應(yīng)該與智慧旅游建設(shè)結(jié)合起來，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游活動(dòng)等方面的信息，并及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息。要逐漸形成旅游交通綜合服務(wù)的體系建設(shè)，尤其要考慮到當(dāng)?shù)鼐用窈吐眯姓叩男枨?，建設(shè)自駕車、自行車、自助游智慧服務(wù)體系。

（三）公共服務(wù)建設(shè)要設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

按照全域旅游的理念，是將整個(gè)行政區(qū)域整體作為一個(gè)目的地來打造，必然要求全域內(nèi)必須有配套完善的公共服務(wù)體系和旅游基礎(chǔ)設(shè)施。為了使全域旅游建設(shè)更加適應(yīng)大眾化、社會(huì)化、自主化的旅游發(fā)展需要，要在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面科學(xué)設(shè)計(jì)相關(guān)評價(jià)指標(biāo)。其評價(jià)指標(biāo)要符合五大發(fā)展理念，注重公共服務(wù)系統(tǒng)配套，注重社會(huì)文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化。根據(jù)呼倫貝爾旅游資源特點(diǎn)、景觀類型、景區(qū)（點(diǎn)）分布、旅游季節(jié)性等特征來設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，考慮到呼倫貝爾地域廣闊、景觀類型齊全且不同景觀距離較遠(yuǎn)、季節(jié)性明顯等特點(diǎn)，在評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方面可以加大交通等級、交通工具、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游咨詢中心、廁所數(shù)量、數(shù)據(jù)中心、休閑空間及設(shè)施等指標(biāo)的權(quán)重。

（四）公共服務(wù)體系建設(shè)要漸進(jìn)式推開

在上述的“公共服務(wù)要體系化建設(shè)”的內(nèi)容中，簡述了根據(jù)全域旅游目的地建設(shè)要求所需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，但這些內(nèi)容很難一步到位，要根據(jù)優(yōu)先級漸進(jìn)式推開，逐步達(dá)到完善的目的。

目前，呼倫貝爾有海拉爾和滿洲里兩個(gè)旅游集散中心，并通過通用航空機(jī)場建設(shè)形成呼倫貝爾區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。以海拉爾為中心向周邊輻射的公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)基本滿足旅游通行需要。海滿（海拉爾至滿洲里）旅游黃金主線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一級公路通車，并正實(shí)施高速公路建設(shè)及鐵路電氣化改造；海拉爾至嶺東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高速公路通車；海拉爾至額爾古納一級公路正在建設(shè)中；海拉爾至新巴爾虎左旗二級公路已經(jīng)通車；海拉爾至伊敏一級公路正在建設(shè)中；這是公共服務(wù)體系建設(shè)的第一步，接下來就要圍繞主要旅游集散中心和旅游交通干線進(jìn)行系統(tǒng)的配套建設(shè)。根據(jù)優(yōu)先級，可以按照“旅游集散中心→旅游咨詢中心→交通干線→旅游標(biāo)識(shí)→旅游廁所、停車場、環(huán)保設(shè)施等公共服務(wù)體系→自駕車、自行車、自助游服務(wù)體系→風(fēng)景道→旅游信息服務(wù)體系”的次序推開（并不是嚴(yán)格的先后次序，有些項(xiàng)目可同時(shí)進(jìn)行），這樣旅游公共服務(wù)體系就會(huì)科學(xué)可行，避免重復(fù)建設(shè)和漏缺，做到“軟硬兼施”，循序建設(shè)。經(jīng)過系統(tǒng)化建設(shè)，建成后的呼倫貝爾就是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游相關(guān)要素配套齊全、能滿足旅行者（不只是單純學(xué)術(shù)概念的旅游者）綜合需求的宜居、宜行、宜游目的地。

三、全域旅游背景下呼倫貝爾旅游公共服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)想

（一）通過創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

全域旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，可以加強(qiáng)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游交通便捷、服務(wù)便利，旅游廁所數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，旅游標(biāo)識(shí)完備、公共信息完善。而且《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的通知》中明確指出，凡正式提出開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的地區(qū)，將優(yōu)先納入自治區(qū)旅游資金投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排旅游規(guī)劃編制和評審、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家系列旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)等。

截止2015年底，呼倫貝爾有國家A級景區(qū)54家，A級景區(qū)數(shù)量較多，但是缺乏高A級景區(qū)，目前還沒有一家 5A級景區(qū)。旅館業(yè)總戶數(shù)達(dá)到4362個(gè)，在旅館業(yè)總戶數(shù)中，星級飯店53家，星級飯店占旅館業(yè)總戶數(shù)的比例太低，且高星級飯店較少，目前只有5星級飯店1家。[3]呼倫貝爾市公路通車?yán)锍踢_(dá) 23483公里，但路網(wǎng)密度較低，為9.28公里/百平方公里，高速路通車?yán)锍瘫壤^低，只有綏滿高速阿榮旗至海拉爾段公路建成通車。[4]鐵路客運(yùn)面臨速度慢、運(yùn)力低的問題，急需提高鐵路等級，增加列次。呼倫貝爾地區(qū)目前建成并且通航的民航客運(yùn)機(jī)場有 3座，分別是呼倫貝爾東山機(jī)場、滿洲里機(jī)場、根河機(jī)場。截至2015年底，呼倫貝爾東山機(jī)場在全國現(xiàn)有 208個(gè)通航機(jī)場中旅客吞吐量排名第50位，旅客吞吐量突破了180萬人次大關(guān)，運(yùn)營航線達(dá)到了60條。但是在旅游旺季仍然存在一票難求的局面，停機(jī)坪、候機(jī)樓等都不能滿足正常需要?？梢?，目前呼倫貝爾的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)與旅游需求規(guī)模相比還略顯滯后。因此，呼倫貝爾可以借助國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，充分利用政策和資金等推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）通過創(chuàng)新投融資體制機(jī)制加速旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

旅游公共服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展全域旅游的重要內(nèi)容，是與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合的。因其具有公共性的特點(diǎn)，所以按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，其投資主體應(yīng)該是當(dāng)?shù)卣?。但是往往因不同地區(qū)財(cái)力狀況的差異，而導(dǎo)致各地旅游公共服務(wù)體系建設(shè)情況大不相同。呼倫貝爾雖然旅游資源稟賦優(yōu)質(zhì)，但區(qū)位偏僻、經(jīng)濟(jì)落后，旅游公共服務(wù)體系建設(shè)滯后。為了解決旅游公共服務(wù)建設(shè)資金短缺的問題，必須要抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式，促進(jìn)投資主體的多元化。鼓勵(lì)私營企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的融資支持，特別是吸引國際資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。目前，在旅游公共服務(wù)建設(shè)的投融資方面主要采取成立旅游股份有限公司、建立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、旅游資產(chǎn)證券化（ABS）、BOT(Build Operate Transfer)融資、PPP(Private Public Partnership)融資等方式，根據(jù)呼倫貝爾的實(shí)際和不同投融資模式的不同特點(diǎn)，呼倫貝爾地區(qū)可重點(diǎn)采取BOT和PPP兩種方式進(jìn)行旅游公共服務(wù)投融資。

（三）通過智慧旅游建設(shè)提升旅游公共服務(wù)水平

智慧旅游公共服務(wù)體系是各種智慧旅游公共服務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)組成，共同完成既定的公共服務(wù)任務(wù)，包括供給模式、運(yùn)營方式和保障機(jī)制等。[5]智慧旅游是實(shí)現(xiàn)全域旅游的必備條件，是旅游公共服務(wù)體系的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)主客共享，使居民休閑與游客體驗(yàn)相結(jié)合，使全域旅游目的地既是宜游之地，也是宜居宜業(yè)之地，必須強(qiáng)調(diào)旅游資源的公共屬性和旅游公共服務(wù)體系均質(zhì)化。因此，為了更好地為居民與游客提供平等、便利的旅游信息化服務(wù)，必須運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維整合各類旅游產(chǎn)業(yè)要素，進(jìn)而構(gòu)建旅游資訊全面共享的現(xiàn)代旅游生活空間。

2016年5月，呼倫貝爾市旅游局和呼倫貝爾旅業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)的呼倫貝爾智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線，這也是內(nèi)蒙古啟動(dòng)的首家智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。其功能涵蓋智慧旅游管理、智慧旅游服務(wù)和智慧旅游營銷三方面。平臺(tái)的上線應(yīng)用，將進(jìn)一步完善在線服務(wù)功能，提升行業(yè)管理水平，提高網(wǎng)絡(luò)營銷效率，從而加快呼倫貝爾旅游產(chǎn)業(yè)的智慧化進(jìn)程，還強(qiáng)化了呼倫貝爾市整體的電商化能力，為更多的自助游游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。平臺(tái)目前存在的問題是與各旗市區(qū)旅游管理、旅游經(jīng)營、旅游營銷單位缺乏實(shí)質(zhì)性對接，資源整合度尚欠，B2C、B2B的電子商務(wù)功能沒有真正發(fā)揮出來。呼倫貝爾要充分分析全域旅游和智慧旅游的內(nèi)在聯(lián)系，以智慧旅游公共服務(wù)體系作為全域旅游建設(shè)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“全域+智慧”。要想提升呼倫貝爾旅游公共服務(wù)綜合水平，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)的全域覆蓋，必須從大數(shù)據(jù)和云計(jì)算方面著手，建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，盡快完善游客查詢系統(tǒng)、APP客戶端、微信平臺(tái)及智慧旅游網(wǎng)站建設(shè)等。

（四）通過廁所革命完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

所謂“旅游廁所革命”，就是 2015年全國旅游工作會(huì)議提出的“啟動(dòng)旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng)”。為了推動(dòng)廁所革命建設(shè)，國家旅游局進(jìn)行了“廁所革命萬里行活動(dòng)”和“全國旅游廁所服務(wù)滿意度調(diào)查”工作。呼倫貝爾市積極行動(dòng)，并高質(zhì)量的推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。截止2015年底，呼倫貝爾市已投入或即將投入使用的旅游服務(wù)驛站已達(dá)17個(gè)，基本滿足了重點(diǎn)旅游交通沿線的需求。逐步形成了旅游交通主干線旅游驛站網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)完成了重點(diǎn)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廁所建設(shè)。根據(jù)全域旅游的建設(shè)要求，要實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)的全覆蓋，下一步必須按照“合理布局、科學(xué)連線、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則進(jìn)行廁所革命建設(shè)。在旅游交通線路上要按照一定的距離和游程進(jìn)行設(shè)置，所有A級景區(qū)按照等級建設(shè)1A級以上標(biāo)準(zhǔn)的廁所，旅游小鎮(zhèn)、非A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游接待戶、旅游步行街區(qū)等游客相對集中區(qū)域要建設(shè)滿足游客需求的廁所。所有廁所必須按照國家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，本著“因地制宜、注重實(shí)用、倡導(dǎo)環(huán)保、反對奢華”的原則進(jìn)行建設(shè)。在項(xiàng)目選址、建筑風(fēng)格、色調(diào)采用等方面力求與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，適當(dāng)增加文化內(nèi)涵。建成后的廁所重在管理，探索旅游廁所管理的新模式，完善“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與廁所建設(shè)和管理。

（五）通過旅游通道建設(shè)提高旅游公共服務(wù)的親和力

旅游通道建設(shè)，除了在通道上建設(shè)分布合理的景區(qū)（點(diǎn)）、服務(wù)區(qū)、旅游廁所外，根據(jù)呼倫貝爾游線長、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)有盲區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)從旅游通道的觀賞性、便捷性和親和力等方面下功夫。一方面要對旅游線路上的交通沿線進(jìn)行環(huán)境綜合治理，清理道路兩側(cè)有礙觀瞻的私搭亂建設(shè)施，并進(jìn)行美化，使旅游通道真正美起來。另一方面，要對旅游交通干線的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行完善，而且要做到全域全覆蓋。所有城區(qū)通往 A級旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的主要街道必須設(shè)立旅游標(biāo)識(shí)牌；在城區(qū)主要交通出入口、公路交叉口必須設(shè)立旅游標(biāo)識(shí)牌；所有連接A級旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游驛站的高速公路、國道、省道、縣道等主干道上必須設(shè)立旅游標(biāo)識(shí)牌。旅游交通標(biāo)識(shí)牌必須按照《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分旅游休閑符號(hào)》（GB/T10001.2-2006）的相關(guān)要求設(shè)置，同時(shí)符合交通管理的總體要求。標(biāo)識(shí)牌還要結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，如呼倫貝爾地處中俄蒙三國交界處，在文字的設(shè)計(jì)上要充分考慮本區(qū)域國際游客的需求，根據(jù)不同區(qū)域充分運(yùn)用中、蒙、英、俄及新蒙文等，使旅游通道既通達(dá)又兼具觀賞性、便捷性和親和力。

四、結(jié)語

旅游公共服務(wù)是我國公共服務(wù)建設(shè)的基本領(lǐng)域，也是一個(gè)需要逐步完善的系統(tǒng)。通過合理的旅游公共服務(wù)供給模式以及政府必要的監(jiān)管，有效配置旅游公共服務(wù)資源，為公眾提供溫馨、舒適、安全的旅游公共服務(wù)。[6]全域旅游是新時(shí)期區(qū)域旅游發(fā)展的新理念、新思路和新模式，并且在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)是旅游發(fā)展的新常態(tài)。呼倫貝爾旅游資源類型多樣，特色鮮明，原生態(tài)特征明顯，旅游發(fā)展勢頭迅猛，是最適宜發(fā)展全域旅游的區(qū)域。而因呼倫貝爾地域遼闊，整個(gè)區(qū)域的旅游公共服務(wù)體系還不盡完善，因此要在發(fā)展全域旅游的背景下抓住機(jī)遇，按照全域旅游的標(biāo)準(zhǔn)和要求加速建設(shè)。