基層女干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與推進(jìn)路徑——基于湖南省A市的調(diào)查

陳飛強(qiáng) 劉 藝（中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

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基層女干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與推進(jìn)路徑——基于湖南省A市的調(diào)查

陳飛強(qiáng) 劉 藝
（中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

劉 藝，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院婦女理論教研部主任，湖南省婦女干部學(xué)校校長(zhǎng)、教授，博士。

【摘 要】通過湖南省A市女干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層女干部隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為了加快基層女干部隊(duì)伍的建設(shè)，必須統(tǒng)一思想和強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，確立女干部培養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)，建立健全女干部培養(yǎng)發(fā)展的工作機(jī)制和后備人才的儲(chǔ)備制度，以及進(jìn)一步優(yōu)化女干部參政議政的社會(huì)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】基層女干部；隊(duì)伍建設(shè)；成長(zhǎng)環(huán)境

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2016.01.022

基層女干部是我國(guó)干部隊(duì)伍的重要組成部分；加大基層女干部的培養(yǎng)發(fā)展力度，是我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為全面了解基層女干部隊(duì)伍的建設(shè)情況，2014年7月至11月，筆者以湖南省株洲市的一個(gè)縣級(jí)市A市作為調(diào)查點(diǎn)，并聯(lián)合該市婦聯(lián)對(duì)基層女干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、A市女干部隊(duì)伍建設(shè)的主要成就

（一）女干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，層次不斷提升

1.女干部隊(duì)伍發(fā)展壯大

截止到2014年11月，A市干部隊(duì)伍中有行政編女干部663人，事業(yè)編女干部3815人，兩項(xiàng)合計(jì)占全市干部隊(duì)伍總數(shù)的37.5%?？傮w而言，A市女干部隊(duì)伍在整個(gè)干部隊(duì)伍中已經(jīng)占有一席之地。

2.女干部層次不斷提升

女干部參政層次的提升主要體現(xiàn)在女性領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入班子的人數(shù)明顯增多。目前，A縣（市）級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)干部5人（其中實(shí)職3人），正科級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)干部44人，副科級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)干部128人?？傮w上，A市副科級(jí)及以上的女干部達(dá)到179人，約占全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的17.6%。

（二）女干部素質(zhì)能力不斷提高，整體形象良好

1.女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

第一，年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，女干部在29歲及以下者占40.9%，30 -39歲者占28. 3%，40 -49歲者占23.9%，50歲及以上者占7%。35歲及以下的年輕女干部占到了57.8%。其中，在一般女干部中，35歲及以下的年輕干部占到了64. 2%；副科級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)干部中年輕干部占比為55%，正科級(jí)女性領(lǐng)導(dǎo)干部中年輕干部占比為45%?？傮w而言，當(dāng)前，A市女干部隊(duì)伍的年輕化趨勢(shì)日益明顯。

第二，學(xué)歷層次不斷提升。參與調(diào)研的女干部中，擁有大專及以上文化程度的占絕大多數(shù)（占比為96.9%）。同時(shí)，女干部越年輕，高學(xué)歷人才所占比重也就越大：50歲及以上的女干部中，大專和本科的比例分別為62.5%和18.8%；而40 -49歲的女干部中，對(duì)應(yīng)的比例分別為40.7%和55.6%；30 -39歲的女干部，對(duì)應(yīng)的比例分別為20.6%和65.1%；而29歲及以下的女干部中，對(duì)應(yīng)的比例則為3.2%和91. 5%?？梢?，A市女干部的學(xué)歷層次是較高的。

2.女干部工作態(tài)度端正積極

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，女干部工作態(tài)度非常端正積極。73. 3%的女干部強(qiáng)調(diào)通過“自己努力上進(jìn)”取得了今日的成就，這直觀地反映了當(dāng)代女干部敬業(yè)努力、積極上進(jìn)的工作態(tài)度。

3.女干部工作能力不斷提高

在工作過程中，女干部不但表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任心，而且能夠出色的完成工作任務(wù)。調(diào)查顯示，96. 7%的女干部表示“對(duì)自己的工作有強(qiáng)烈的責(zé)任心”，這充分體現(xiàn)了女性的工作特質(zhì)；同時(shí)，98.6%的女干部表示“能出色地完成工作任務(wù)”，這說(shuō)明當(dāng)前女干部充滿自信，工作能力較強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出，充分體現(xiàn)了她們參與政治生活的勝任能力。

4.女干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極主動(dòng)

A市女干部十分注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高文化水平，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。調(diào)查顯示，86.4%的女干部表示將“主動(dòng)進(jìn)行知識(shí)或技能更新”，82.6%的女干部每天至少花1個(gè)小時(shí)或更多時(shí)間用于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，57.2%的女干部有“很強(qiáng)烈”或“比較強(qiáng)烈”的培訓(xùn)或進(jìn)修的需求。

5.女干部從政熱情日益高漲

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，女干部對(duì)從政抱有熱切的期望，具有堅(jiān)實(shí)的信心，政治發(fā)展愿望強(qiáng)烈。對(duì)于“女性同樣可以成為杰出的政治家”這一提法表示“很同意”的人數(shù)比例占50.9%，比較同意的人數(shù)比例為39%。

（三）女干部成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)支持增強(qiáng)

1.女干部從政的宏觀政策環(huán)境不斷優(yōu)化

從中央、湖南省到株洲市及A市，先后出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)女干部參政議政的政策和措施，如從中央到各級(jí)地方政府出臺(tái)的《婦女發(fā)展綱要》、《培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》等，都明確規(guī)定了各個(gè)層次的干部隊(duì)伍中女干部應(yīng)當(dāng)占有的職數(shù)或比例，從而為A市女干部參政議政提供了政策保障。

2.女干部從政的微觀組織環(huán)境得到改善

一是組織培養(yǎng)力度較大。近年來(lái)，A市女干部得到組織培養(yǎng)的力度不斷加大，尤其表現(xiàn)在女干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年A市市委黨校中青班中女干部占39%，2013年為40%，2014年達(dá)到49%。從2013年開始女干部能力素質(zhì)提升班列入全市五年主體班培訓(xùn)計(jì)劃，目前為止已開辦兩期，培訓(xùn)82人。

二是單位培養(yǎng)力度加大。（1）較大比例的女干部獲得了輪崗交流機(jī)會(huì)。61.8%的女干部有在同一單位內(nèi)部不同崗位之間的調(diào)動(dòng)經(jīng)歷；44.3%的女干部有從不同單位之間的調(diào)動(dòng)經(jīng)歷。（2）男女兩性進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)會(huì)日趨平等。68.2%的女干部表示所在單位不存在“只招男性或同等條件下優(yōu)先招用男性”的現(xiàn)象，只有17.5%的女干部表示“有”，另有14.2%的女干部表示“不清楚”。（3）女性進(jìn)入實(shí)權(quán)領(lǐng)域的比例有所提高。38.5%的女干部認(rèn)為所在單位“有重要部門或業(yè)務(wù)由女性主管”。（4）女干部獲得與男性同等學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的可能性較高。62.9%的女干部并不認(rèn)為所在單位中“女性學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比男性少”。

3.女干部從政的家庭支持力度不斷增強(qiáng)

在已婚的女干部中，89.3%的配偶都非常支持或比較支持女干部的職業(yè)發(fā)展；16.4%的女干部經(jīng)常出現(xiàn)“因?yàn)楣ぷ魈?，很少管家里的事”的情況，31.1%的女性有時(shí)會(huì)出現(xiàn)上述情況，這一數(shù)據(jù)從反面說(shuō)明了家庭對(duì)女干部工作的支持，使她們能夠更加安心的工作。

二、A市女干部隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

盡管A市女干部隊(duì)伍建設(shè)成就顯著，但也存在一些需要改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）女干部的選配力度亟待加強(qiáng)

一是市本級(jí)四大家班子女性少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，A市本級(jí)四大家班子女性領(lǐng)導(dǎo)干部的配備情況為，市委0人，人大1人，政府2人，政協(xié)0人，這一數(shù)量尚未達(dá)到《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001 -2010）》和湖南省相關(guān)規(guī)定中規(guī)定的縣級(jí)四大班子中女干部配備目標(biāo)的要求。從株洲市各區(qū)縣（市）的情況來(lái)看，A市是株洲市各區(qū)縣（市）黨委班子中僅有的沒有配備女性的兩個(gè)區(qū)縣（市）之一。

二是女干部擔(dān)任正職的比例低。目前，A市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的黨政班子中僅有女書記1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或辦事處主任3人，僅占所有黨政正職的6. 25%；全部市直機(jī)關(guān)部、辦、委、局中僅有3名女性正職?？梢?，A市各級(jí)機(jī)關(guān)中女干部擔(dān)任正職的數(shù)量還有待進(jìn)一步提高。

三是單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例低。數(shù)據(jù)顯示，9. 6%的女干部反映所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子中沒有配備女性，75%的女干部表示單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例不足30%，而表示班子成員中女性比例超過50%的女干部?jī)H占3.5%。數(shù)據(jù)還顯示，96.8%的女干部認(rèn)為女性領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例非常低。

四是女干部的決策權(quán)有限。這主要表現(xiàn)在，對(duì)單位重大事項(xiàng)具有決策權(quán)的女干部比例偏低。調(diào)查顯示，對(duì)本單位干部選任和晉升“能夠進(jìn)行表決”的女干部只占8.4%，能“提交方案”的只占0.9%，能“提供建議”的占36.7%，而有54%的女干部表示“說(shuō)不上話”。即使是行政職級(jí)在副科級(jí)及以上的女性領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)本單位干部選任和晉升“能夠進(jìn)行表決”的也僅占6.3%，能“提交方案”的只占2.5%，相對(duì)的是，60%的女干部表示只能“提供建議”，甚至有女干部（占31.3%）表示“說(shuō)不上話”。

（二）女干部的職務(wù)晉升速度相對(duì)較慢

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)女干部任職期間的職務(wù)晉升空間不大。在工作年限為5 -9年的女干部中，52%的人沒有過晉升經(jīng)歷，36%的人有過1次；在工作年限為10 -19年的女干部中，48.9%的人沒有過晉升經(jīng)歷，20%的人有過1次，15.6%的人有過2次；在工作年限為20年及以上的女干部中，44.1%的人沒有過晉升經(jīng)歷，25.4%的人有過1次，16.9%的人有過2次。數(shù)據(jù)還顯示，認(rèn)為“在工作得不到晉升”的女干部的比例占到53.5%。同時(shí)，44.6%的女干部認(rèn)為所在單位存在“同等條件下男性晉升比女性快”的現(xiàn)象。

（三）女干部的工作挑戰(zhàn)多壓力大

調(diào)查顯示，女干部在工作中面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不夠（47.6%）、自身工作經(jīng)驗(yàn)和能力不足（44.1%）、人際關(guān)系復(fù)雜（41.4%）和工作壓力（41.4%）為她們面臨的最主要的幾個(gè)挑戰(zhàn)。進(jìn)一步詢問女干部最近一個(gè)月的工作壓力情況，有46. 3%的人表示工作“壓力較大”，10%的人表示工作“壓力很大”。對(duì)于工作壓力較大或很大的女干部，其主要的壓力來(lái)源中，居前三位的依次是“工作量太大或工作難度大”（59.7%）、“知識(shí)和能力不夠”（26. 6%）、“工作沒有發(fā)展前途”（22.3%）。

（四）女干部的交流輪崗有待加強(qiáng)

交流輪崗是提高女干部工作能力的一個(gè)有效途徑。但是根據(jù)調(diào)研情況，從橫向的工作調(diào)動(dòng)的經(jīng)歷來(lái)看，38.2%的女干部沒有在同一單位內(nèi)部不同崗位之間的調(diào)動(dòng)經(jīng)歷，55.7%的女干部沒有有從不同單位之間的調(diào)動(dòng)經(jīng)歷；從縱向的工作調(diào)動(dòng)經(jīng)歷來(lái)看，有從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣級(jí)機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷的女干部占僅占22.2%，有從縣級(jí)機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷的女干部?jī)H占11. 8%，有到市級(jí)及以上機(jī)關(guān)掛職的經(jīng)歷的女干部?jī)H占3.9%。

（五）女干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少

調(diào)查顯示，48.8%的女干部在近3年中沒有參加過由組織部門或本單位選派/資助的培訓(xùn)或進(jìn)修；她們沒有參加的最主要原因中，居第一位的是單位不支持/沒有選派（32.6%）。其中，副科及以上女性領(lǐng)導(dǎo)干部未參加過培訓(xùn)或進(jìn)修的比例為40.8%，普通女干部未參加過培訓(xùn)或進(jìn)修的比例為53.2%。

（六）性別差異化對(duì)待現(xiàn)象依然存在

性別差異化對(duì)待主要表現(xiàn)為對(duì)男女兩性的區(qū)別對(duì)待。在干部培養(yǎng)發(fā)展過程中，對(duì)女干部的性別差異化對(duì)待具體體現(xiàn)在：一是干部錄用過程中仍然存在性別區(qū)別對(duì)待現(xiàn)象，17.5%的女干部認(rèn)為所在單位存在“只招男性或同等條件下優(yōu)先招用男性”的現(xiàn)象。二是女干部進(jìn)入重要崗位的機(jī)會(huì)比男性少。67.6%的女干部認(rèn)為所在單位存在“重要崗位或有發(fā)展前途崗位上男性比女性多”的現(xiàn)象。三是女干部鍛煉提升的機(jī)會(huì)比男性少。39%的女干部認(rèn)為所在單位存在“女性掛職鍛煉的機(jī)會(huì)比男性少”的現(xiàn)象。

（七）對(duì)女干部的思想偏見仍未消除

由于“男尊女卑”、男強(qiáng)女弱等傳統(tǒng)思想的負(fù)面影響，在干部選拔任用工作中仍然存在著對(duì)女干部的偏見。調(diào)查顯示，63%的女干部強(qiáng)調(diào)“傳統(tǒng)封建思想和偏見”這一因素是女性參政的主要障礙（僅次于“對(duì)女性培養(yǎng)、選拔不力”這一因素），具體表現(xiàn)在：一是對(duì)于女干部難擔(dān)重任的認(rèn)知偏見。一方面，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)女干部的能力存有疑慮，以致同等條件下用男不用女；例如，17.5%的女干部認(rèn)為所在單位存在“只招男性或同等條件下優(yōu)先招用男性”的現(xiàn)象。另一方面，一些單位擔(dān)心女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后不能服眾，因而不安排她們擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；調(diào)查顯示，24.4%的女干部認(rèn)為所在單位存在“男性工作人員不太愿意接受女上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象。二是對(duì)于女干部存在善意關(guān)照的誤區(qū)。在用人的過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)考慮到女干部身體相對(duì)較弱、家務(wù)勞動(dòng)繁重、孩子需要照顧等現(xiàn)實(shí)問題，在分派工作任務(wù)時(shí)通常給予“善意關(guān)照”，如少分派任務(wù)、少安排出差和外出學(xué)習(xí)等。調(diào)查顯示，67.6%的女干部反映所在單位“在重要崗位或有發(fā)展前途的崗位上男性比女性多”，49.5%的女干部反映所在單位沒有女性主管重要部門或業(yè)務(wù)，41.2%的女干部反映所在單位“女性出差的機(jī)會(huì)比男性少”，39%的女干部反映所在單位存在“女性掛職鍛煉的機(jī)會(huì)比男性少”，24.3%的女干部反映所在單位“女性學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)與男性少”。

三、基層女干部隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)路徑

加快基層女干部隊(duì)伍的建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。綜合本次調(diào)研情況，本文就如何加快基層女干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下建議：

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

要真正把培養(yǎng)選拔女干部納入基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。一是要深入貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策。這是促進(jìn)男女兩性平等和協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是消除女干部培養(yǎng)發(fā)展過程中性別差異、性別歧視的前提條件?；鶎优刹糠e極倡導(dǎo)性別公平，呼吁消除性別差異，她們期望“男女干部的選拔任用應(yīng)該一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)”（贊同的比例達(dá)到97.3%）。二是樹立女干部培養(yǎng)的適度傾斜觀。與男性相比，當(dāng)前女性參政的渠道仍然不夠通暢、機(jī)制仍然不夠健全、體制仍然不夠完善、環(huán)境仍然不夠優(yōu)化，因此，建議地方黨委政府建立女干部培養(yǎng)發(fā)展的“綠色通道”，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，采取適當(dāng)傾斜政策，同等條件下優(yōu)先使用、配備女干部。在平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，凡沒有配備女干部但職數(shù)有空缺的，優(yōu)先配備女干部，保證女干部的配備比例。此外，還可以設(shè)置定向選拔崗位，有目的地培養(yǎng)選拔女干部。

（二）明確基層女干部培養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)

為了加強(qiáng)基層女干部隊(duì)伍建設(shè)，各地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)，使得女干部在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上均達(dá)到一個(gè)新水平。一是要逐步增加女干部數(shù)量，提高女干部比例；二是要優(yōu)化女干部結(jié)構(gòu)，使得女干部有機(jī)會(huì)在更高的層次和更大的平臺(tái)上發(fā)揮才能。

（三）進(jìn)一步健全女干部隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)黨管干部的原則，建議地方黨委將培養(yǎng)選拔女干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，將女干部的培養(yǎng)發(fā)展作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和男女平等事業(yè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。二是健全工作機(jī)制。建議建立以組織部門牽頭，人事、婦聯(lián)等有關(guān)部門共同參加的培養(yǎng)選拔女干部的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決女干部培養(yǎng)發(fā)展中的重大問題，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)女干部培養(yǎng)發(fā)展的重大政策、重要問題、重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是建立目標(biāo)責(zé)任制。要根據(jù)女干部培養(yǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行細(xì)化和分解，落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的目標(biāo)責(zé)任，并嚴(yán)格考核。四是健全運(yùn)作機(jī)制。要建立“一把手主抓女干部培養(yǎng)”的運(yùn)作機(jī)制，明確單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子在培養(yǎng)發(fā)展女干部工作的責(zé)任，逐步提高各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中女干部培養(yǎng)發(fā)展工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。五是健全輪崗制度。要根據(jù)女干部的不同經(jīng)歷、特長(zhǎng)及班子建設(shè)的需要，給予女干部更多的鍛煉機(jī)會(huì)和晉升空間，把她們選配到合適崗位鍛煉，特別是要敢于把她們放到“一把手”的位置上，讓她們挑大梁；要選派更多的素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀女干部通過掛職、輪崗等形式，安排她們到基層一線，到重要或關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，促其盡快早日成才。六是加大培訓(xùn)力度。一方面，在各級(jí)各類培訓(xùn)中積極把握女干部的需求，幫助女干部解除參與培訓(xùn)的后顧之憂，增加她們的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。另一方面，要根據(jù)女干部的特點(diǎn)，因人制宜建立培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高女干部的政治素質(zhì)和履職能力、領(lǐng)導(dǎo)能力。

（四）進(jìn)一步健全女干部后備人才的儲(chǔ)備制度

要以建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的女性人才梯隊(duì)為目標(biāo)，不斷充實(shí)女性后備干部隊(duì)伍，提高后備干部隊(duì)伍中的女性比例。要把定期推薦女干部作為一項(xiàng)制度化工作，不斷擴(kuò)大女干部后備人才隊(duì)伍的容量，為女干部的培養(yǎng)選拔打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要建立健全女性后備干部管理制度，對(duì)女性后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，使培養(yǎng)選拔女干部工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化女干部參政議政的社會(huì)環(huán)境

一是要塑造良好的政治環(huán)境。要通過各種途徑和形式的學(xué)習(xí)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分領(lǐng)會(huì)馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策的精神實(shí)質(zhì)，了解國(guó)家和省市有關(guān)女干部培養(yǎng)發(fā)展的政策法規(guī)，不斷提高對(duì)女干部培養(yǎng)發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)程度，為女性參政議政營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

二是要形成良好的輿論環(huán)境。一方面，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，要在全社會(huì)廣泛深入地宣傳馬克思主義婦女觀，倡導(dǎo)男女平等、尊重婦女，積極引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)女干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位和作用；另一方面，要樹立培養(yǎng)選拔女干部工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀女干部的先進(jìn)事跡，消除人們對(duì)婦女參政的偏見和阻力，提高社會(huì)各界對(duì)女性參政價(jià)值的認(rèn)識(shí)，從而形成有利于培養(yǎng)選拔女干部的社會(huì)氛圍。

（責(zé)任編輯：謝建美）

【中圖分類號(hào)】D442

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1009 -2293（2016）01 -0081 -04

作者簡(jiǎn)介：陳飛強(qiáng)，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院婦女理論教研部講師。