論十四歲以下兒童嚴(yán)重暴力行為的矯治

劉子剛

(西南政法大學(xué) 法學(xué)院，重慶 401120)

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論十四歲以下兒童嚴(yán)重暴力行為的矯治

劉子剛

(西南政法大學(xué) 法學(xué)院，重慶 401120)

近年發(fā)生多起兒童①關(guān)于“兒童”的年齡界定尚無(wú)相關(guān)立法和司法規(guī)定。根據(jù)《最高法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定〉的若干問(wèn)題的解答》第8條規(guī)定：《決定》和本《解答》中所說(shuō)的“兒童”，是指不滿14歲的人。其中，不滿1歲的為嬰兒，1歲以上不滿6歲的為幼兒。因而一般認(rèn)為兒童是指6歲以上不滿14歲的人。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，不滿十四周歲的未成年人不負(fù)刑事責(zé)任，因而本文對(duì)兒童實(shí)施殺人等暴力行為的不以兒童犯罪表述。嚴(yán)重暴力事件，手段殘忍，性質(zhì)惡劣。由于我國(guó)刑法規(guī)定十四周歲以下未成年人不負(fù)刑事責(zé)任，因此對(duì)這些暴力兒童無(wú)法適用刑法規(guī)制，實(shí)踐中最常見(jiàn)的處理方式就是由家長(zhǎng)直接帶回，這種處理方式不僅得不到社會(huì)公眾的認(rèn)同而且存在不合理之處?，F(xiàn)有的矯治體系下，將這類暴力兒童送入工讀學(xué)校能夠取得較為理想的矯治效果，但實(shí)踐中工讀教育比例很低，工讀學(xué)校面臨“四難”的現(xiàn)實(shí)困境。對(duì)暴力兒童的矯治應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特殊性，充分發(fā)揮工讀學(xué)校的矯治作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，加強(qiáng)家庭與學(xué)校的溝通與銜接。

暴力兒童；嚴(yán)重暴力行為；工讀教育；監(jiān)護(hù)責(zé)任

近年來(lái)，我國(guó)未成年人犯罪呈現(xiàn)多發(fā)性、低齡化趨勢(shì)。2013年重慶10歲少女摔打男嬰案件更是一度將暴力兒童這類特殊群體推到風(fēng)口浪尖。從現(xiàn)實(shí)發(fā)生的案例來(lái)看，雖然不滿十四歲的兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為日趨嚴(yán)重，但是對(duì)這類特殊群體的矯治卻呈現(xiàn)出“簡(jiǎn)單粗暴”的特征，這不僅有違未成年人特殊保護(hù)的理念，更是對(duì)這類暴力兒童的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。本文選取了七起最具代表性的兒童嚴(yán)重暴力事件，擬通過(guò)實(shí)證分析2015年湖南邵陽(yáng)邵東縣3名在校生劫殺老師案②王健，楊璐.湖南3名留守學(xué)生涉劫殺女教師：均不滿14歲1人父母在服刑[EB/OL].http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1387239,2016-06-20。、2015年湖南衡陽(yáng)12歲少女投毒殺人案③袁汝婷，謝櫻.12歲衡陽(yáng)女童投毒殺人事件還原:買鼠藥放進(jìn)可樂(lè)[EB/OL].http://society.people.com.cn/n/2015/0616/c136657-27164307.html,2016-06-20。、2014年江西南昌13歲少年弒母拋尸案④新浪網(wǎng).南昌13歲少年掐死母親并拋尸因未滿14周歲被釋放[EB/OL].http://jx.sina.com.cn/news/s/2014-12-21/detail-iawzunex7802369.shtml , 2016-06-20。、2014年自貢13歲少女殺童案⑤大成網(wǎng).自貢13歲少女撞倒3歲女童怕賠錢(qián)將其丟糞坑[EB/OL].http://cd.qq.com/a/20140816/008594_1.htm,2016-06-20。、2013年重慶10歲少女摔打男嬰案⑥楊林.重慶摔嬰案最新進(jìn)展：摔嬰女孩親人幾乎全部消失[EB/OL].http://henan.163.com/13/1224/09/9GRN42SJ022701R8.html,2016-06-20。、2013年廣西南丹13歲少女肢解好友案⑦夏軍.廣西一13歲少女嫉恨同學(xué)比自己漂亮將其肢解[EB/OL].http://news.ifeng.com/society/1/detail_2013_05/07/25022302_0.shtml,2016-06-20。、2012年湖南衡陽(yáng)12歲男孩殺死姑媽一家三人案⑧陳杰.湖南12歲男孩殺死姑媽一家三人[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/photo/2012-04/17/c_122989861_3.htm,2016-06-20。這七起典型事件，剖析兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的特點(diǎn)和犯罪成因，以提出適合暴力兒童的矯治措施。

一、兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的特點(diǎn)分析

(一)具有嚴(yán)重的危害性

不滿十四歲的兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的危害性除了案件性質(zhì)本身之外，還表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，手段極其殘忍。以上七起案件中，行為手段上均表現(xiàn)出與行為人年齡不相稱的殘忍性，暴虐程度著實(shí)令人觸目驚心。如在重慶摔嬰案中，該女孩將男嬰抱進(jìn)電梯連續(xù)摔打，“像摔打豬狗一樣”，之后帶至25樓家中繼續(xù)毆打，毆打完后將其放置陽(yáng)臺(tái)導(dǎo)致其從25樓墜下。第二，受害對(duì)象較為特定。以上案例中，除邵陽(yáng)劫殺老師案外，其他六起案例的受害人均與行為人有特定的親密關(guān)系，如玩伴、鄰居甚至親屬。同時(shí)，受害對(duì)象與行為人相比一般處于弱勢(shì)地位，一定程度上表現(xiàn)為恃強(qiáng)凌弱。在我國(guó)的熟人社會(huì)之下，人們對(duì)親情關(guān)系尤為重視，當(dāng)暴力兒童對(duì)身邊親密的人都能夠痛下殺手時(shí)，其危害性不言而喻。第三，行為方式凸顯縝密性。以上七起案件中行為人多使用拳腳、刀棍等簡(jiǎn)單粗暴的方式對(duì)受害人實(shí)施侵害，如南昌弒母拋尸案、重慶摔嬰案和自貢殺童案采用的是掐、摔等方式；邵陽(yáng)劫殺老師案、南丹肢解好友案和衡陽(yáng)殺人案使用的是刀、棍棒等方式。但在部分案件中，暴力兒童對(duì)使用什么方式、如何使用具有一定的認(rèn)知和選擇意識(shí)，如衡陽(yáng)少女投毒案中其采用的是在可樂(lè)中放毒鼠強(qiáng)的方式。該少女基于身體力量弱小的考慮，避免力量對(duì)抗，而采用了投毒這種隱蔽的方式，更加容易達(dá)到殺人目的；而在邵陽(yáng)劫殺老師案中，3名留守學(xué)生先使用棍棒對(duì)受害人頭部猛擊，后為了防止受害人喊叫，用毛巾捂住被害人口鼻致其窒息而死，他們根據(jù)自身力量強(qiáng)大這一特征，采取的是直接暴力攻擊的手段?？梢钥闯觯┝和呀?jīng)具有一定的認(rèn)知和選擇意識(shí)，懂得根據(jù)自己的實(shí)際情況采用最適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的。在某些案件中，暴力兒童還具有掩飾隱瞞自己行為的意識(shí)，如南昌少年弒母后拋尸并假裝什么事也沒(méi)有發(fā)生過(guò)，以此掩飾自己的弒母行為；重慶摔嬰案中該女孩摔打男嬰之后，假裝幫助婆婆尋找男嬰，以此掩飾自己的摔嬰行為；衡陽(yáng)少女投毒案中，投毒少女在事發(fā)后編造了兩種說(shuō)法來(lái)誤導(dǎo)老師和辦案人員，以此隱瞞自己的投毒行為；自貢殺童案的起因就是為了隱瞞受害女童先前被其用門(mén)“撞死”的事實(shí)，才將受害人扔進(jìn)糞坑。相比與這些暴力行為并不相稱的年紀(jì)，這類兒童縝密的心機(jī)和殘忍的行為著實(shí)令人擔(dān)憂。

(二)具有較強(qiáng)的可塑性

犯罪行為如同學(xué)習(xí)讀寫(xiě)和繪畫(huà)等其他行為一樣也是學(xué)來(lái)的[1]，當(dāng)學(xué)習(xí)的方向出現(xiàn)偏差，最重要也是最基本的要求就是進(jìn)行糾正，正如貝卡利亞所主張：完善教育是最可靠的預(yù)防犯罪的方式[2]。盡管不滿十四歲的兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為具有極大的客觀危害性，但不可否認(rèn)這類暴力兒童同時(shí)也具有非常好的可塑性，原因不僅在于這些兒童的主觀惡性不大，而且在于這些兒童處于一個(gè)特殊的年齡階段。這類兒童剛剛進(jìn)入青春期，正在經(jīng)歷由不成熟逐漸向成熟邁進(jìn)這一重要過(guò)程，正是成長(zhǎng)成熟的黃金時(shí)期，他們的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力最強(qiáng)。這個(gè)年齡段的兒童具有較強(qiáng)的好奇心，很多時(shí)候都喜歡試著嘗試新鮮刺激的事物，同時(shí)也擁有很強(qiáng)的模仿能力，崇尚榜樣。這個(gè)年齡段是兒童的人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因此在這個(gè)階段對(duì)兒童的不良行為進(jìn)行矯治可以達(dá)到事半功倍的效果。

二、暴力兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的原因分析

(一)自身原因

暴力兒童處在特殊的年齡段，這類兒童表現(xiàn)出兩個(gè)極端的特征：一方面，處于青春期的兒童渴望獨(dú)立。隨著社會(huì)進(jìn)步、物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，使得未成年人生理、心理、身體的發(fā)育相比過(guò)去要加快了，呈現(xiàn)出明顯的早熟趨勢(shì)。智力和體力上的早熟使得兒童更早萌發(fā)渴望獨(dú)立的意識(shí)，表現(xiàn)為不愿被約束、被管教。同時(shí)，這一年齡段的兒童具有強(qiáng)烈的好奇心，受社會(huì)環(huán)境因素的影響，他們崇尚榜樣、想做英雄，逆反和獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)。如在南昌弒母拋尸案和衡陽(yáng)殺姑媽一家三口案中，起因都是該男孩不滿被嚴(yán)格管教，為宣泄不滿一時(shí)沖動(dòng)下才痛下殺手。另一方面，處于青春期的兒童心智尚不成熟。這一年齡段的兒童正處在過(guò)渡時(shí)期，智力和體力上都有一定的發(fā)展，但是并不成熟，社會(huì)閱歷有限，缺乏對(duì)事物的正確認(rèn)知，對(duì)如何解決矛盾更是缺乏正確的方式。以上七起案件表現(xiàn)出暴力兒童客觀行為不成熟的一面，其嚴(yán)重的危害后果都是由于這些兒童沒(méi)有采取正確的處事方式而引起。在思想上渴望獨(dú)立，但在行為上又太多“孩子氣”，在這一矛盾體使得該年齡段的兒童在遇到挫折時(shí)無(wú)所適從，因而容易在生理本能和應(yīng)激反應(yīng)下實(shí)施暴力行為。

(二)家庭原因

家庭原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，感情聯(lián)系不夠。以上七起案件中，有四起案件的行為人為留守兒童，父母外出務(wù)工，平時(shí)由爺爺奶奶照顧其生活。在這七起案件共9名兒童中，留守兒童共6名；而在這6名留守兒童中，父母離異的3人，服刑人員子女1人。父母外出務(wù)工使得子女對(duì)父母的感情依戀日益減少，父母離異更使得這些孩子缺少感情寄托。同時(shí)父母離異、服刑等家庭變故容易使這些孩子被貼上標(biāo)簽，受人嘲笑，使得這些孩子無(wú)所適從，進(jìn)而容易被邊緣化，此時(shí)兒童與社會(huì)的聯(lián)系被削弱，就容易實(shí)施嚴(yán)重暴力行為。第二，家庭教育不足。一方面，對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，爺爺奶奶最多只能滿足其基本的衣食所需，根本沒(méi)有能力教育孩子，因而家庭教育缺失嚴(yán)重。另一方面，部分家長(zhǎng)的教育方式簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)孩子的性格養(yǎng)成造成不良影響。家庭教育上的缺失容易使孩子在遇事時(shí)莽撞、無(wú)所適從，同時(shí)對(duì)留守兒童缺乏適當(dāng)?shù)墓芙逃謱?dǎo)致這些孩子易受亞文化的影響，從而容易沾染一些不良習(xí)氣。

(三)社會(huì)原因

父母是孩子最重要的感情寄托，但當(dāng)孩子與父母很少見(jiàn)面時(shí)，父母與孩子之間應(yīng)有的親密聯(lián)系被人為削弱，孩子會(huì)感覺(jué)到被邊緣化，遇到挫折時(shí)會(huì)變得無(wú)所適從，實(shí)施暴力行為的傾向就會(huì)愈加明顯。同時(shí)，留守兒童的不良交往機(jī)會(huì)增多[3]。由于留守兒童正處在兒童心理發(fā)展和生理發(fā)育的關(guān)鍵階段，兩者之間極易出現(xiàn)巨大矛盾。父母長(zhǎng)期不在身邊，無(wú)從依附，因而容易在同齡人中盲目尋找友情和安全保護(hù)，對(duì)使用暴力解決問(wèn)題盲目崇拜，加之父母監(jiān)管的嚴(yán)重缺失，留守兒童沾染社會(huì)不良風(fēng)氣的機(jī)會(huì)也大大增加。根據(jù)2013年最高人民法院研究室的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)年，我國(guó)各級(jí)法院判決生效的兒童犯罪平均每年上升13%左右，其中留守兒童犯罪率約占兒童犯罪的70%，還有逐年上升的趨勢(shì)①新京報(bào).媒體：留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪70%[EB/OL].http://www.qianhuaweb.com/2015/0716/2854913.shtml, 2016-06-20。。

三、目前的矯治途徑具有不當(dāng)性

根據(jù)《刑法》第17條、《預(yù)防兒童犯罪法》第35條規(guī)定，我國(guó)目前對(duì)暴力兒童矯治方式主要有三種，即責(zé)令家長(zhǎng)嚴(yán)加管教，必要時(shí)收容教養(yǎng)，也可送入工讀學(xué)校進(jìn)行矯治。從以上七起案例來(lái)看，由家長(zhǎng)帶回的共3件，占42.9%；收容教養(yǎng)1件，占14.3%；送入工讀學(xué)校1件，占14.3%；另外2件沒(méi)有查詢到處理結(jié)果，占28.5%?？梢?jiàn)，盡管我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定了三種矯治方式，但實(shí)踐中大部分是由家長(zhǎng)帶回嚴(yán)加管教。

(一)責(zé)令家長(zhǎng)嚴(yán)加管教缺乏合理性

首先，這是一種簡(jiǎn)單粗暴的處理方式，不利于暴力兒童的矯治。暴力兒童做出如此駭人的行為，至少一半的原因應(yīng)當(dāng)歸于家長(zhǎng)沒(méi)有切實(shí)履行教育職責(zé)。這一方面是能力不足所致，另一方面是經(jīng)濟(jì)條件所限，即父母需要承擔(dān)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有時(shí)候無(wú)暇顧及子女。不管怎樣，將一個(gè)因家長(zhǎng)沒(méi)有管好以致實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的孩子，交由沒(méi)有管好孩子的家長(zhǎng)帶回去繼續(xù)管教，在邏輯上著實(shí)讓人難以信服。其次，這種處理方式無(wú)法達(dá)到矯治效果，反而可能增加未成年人犯罪率。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，未滿十四周歲的人不負(fù)刑事責(zé)任，因而當(dāng)家長(zhǎng)管教無(wú)法達(dá)到預(yù)期的矯治效果時(shí)，就容易出現(xiàn)一個(gè)分水嶺，即十四周歲以下我不管你，到了十四周歲我就抓你。正如姚建龍所說(shuō)，“體制要求執(zhí)法機(jī)關(guān)，要么動(dòng)用刑罰，要么一放了之，要么等養(yǎng)肥了養(yǎng)大了，到了14歲再來(lái)懲罰”②張婷.我國(guó)14歲以下兒童犯罪不刑罰 律師吁降低刑責(zé)年齡[EB/OL].http://ndnews.oeeee.com/html/201312/13/594757_5.html, 2016-06-20。。如何將誤入歧途的兒童及時(shí)拉回正軌才是最終目標(biāo)，這種簡(jiǎn)單粗暴的處理方式會(huì)導(dǎo)致對(duì)暴力兒童妄動(dòng)刑罰。最后，責(zé)令家長(zhǎng)管教在矯治力度上與暴力行為的危害性無(wú)法相稱。就兒童實(shí)施的嚴(yán)重暴力行為而言，此類案件具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，家長(zhǎng)嚴(yán)加管教相對(duì)案件的嚴(yán)重性來(lái)說(shuō)顯得過(guò)分軟弱，因此責(zé)令家長(zhǎng)管教應(yīng)當(dāng)更多適用于矯治輕微越軌行為，對(duì)于這些暴力兒童只靠責(zé)令家長(zhǎng)管教難以達(dá)到預(yù)期矯治效果，因而必須使用更為強(qiáng)制的矯治措施。

(二)適用收容教養(yǎng)同樣缺乏合理性

首先，收容教養(yǎng)的性質(zhì)是行政處罰措施，其前提是要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。但是根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律，不滿十四周歲的既不承擔(dān)行政責(zé)任，也不承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，對(duì)于不滿十四周歲的兒童適用收容教養(yǎng)并不合法。其次，不滿十四歲的兒童學(xué)習(xí)模仿能力很強(qiáng)，但辨認(rèn)能力較差，學(xué)習(xí)模仿具有盲目性，因此對(duì)這類兒童適用收容教養(yǎng)很容易導(dǎo)致交叉感染，不利于對(duì)這類兒童進(jìn)行有效矯治。最后，對(duì)兒童矯治應(yīng)以教育為主，對(duì)實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的兒童適用收容教養(yǎng)很容易導(dǎo)致這類兒童被過(guò)早貼上不良少年的標(biāo)簽，在不良少年標(biāo)簽的影響下，這些兒童可能會(huì)逐漸對(duì)自己的不良少年身份產(chǎn)生認(rèn)同，進(jìn)而繼續(xù)實(shí)施衍生偏差行為，甚至最終走上犯罪道路。如此不僅不利于對(duì)暴力兒童的矯治，甚至?xí)m得其反，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

(三)送入工讀學(xué)校矯治比例不高

當(dāng)前矯治體系下，將暴力兒童送入工讀學(xué)校強(qiáng)制矯治更具合理性。責(zé)令家長(zhǎng)帶回過(guò)于寬，難以取得預(yù)期效果；收容教養(yǎng)過(guò)嚴(yán)，而且有可能帶來(lái)交叉感染等負(fù)面效果。相比之下，送入工讀學(xué)校既比責(zé)令家長(zhǎng)管教嚴(yán)，又比收容教養(yǎng)寬，且工讀學(xué)校在性質(zhì)上屬于義務(wù)教育的一種特殊形式，屬于普通教育范疇[4]，不是處罰措施，以教育、挽救為理念，符合兒童特殊保護(hù)的要求。在管理方式，工讀學(xué)校比普通學(xué)校更為嚴(yán)格，具有一定強(qiáng)制性。但實(shí)踐中將暴力兒童送入工讀學(xué)校的比例并不高，以上七起案件可謂極其嚴(yán)重，但是送入工讀學(xué)校的也僅占1.11%。實(shí)際上，工讀學(xué)校缺生源早就成為工讀教育“四難”困境之一，自1999年起對(duì)是否送入工讀學(xué)校實(shí)行“三自愿”原則③根據(jù)《兒童保護(hù)法》第三十五規(guī)定，對(duì)兒童送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。，實(shí)質(zhì)上提高了送入工讀學(xué)校的條件。同時(shí)，很多家長(zhǎng)對(duì)工讀學(xué)校存在誤解，有的認(rèn)為工讀學(xué)校是“壞孩子呆的地方”，擔(dān)心孩子送進(jìn)工讀學(xué)校后會(huì)變得更壞；有的則擔(dān)心孩子上了工讀學(xué)校后會(huì)受到社會(huì)的歧視，因而不愿意將孩子送入工讀學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市工讀學(xué)校來(lái)就讀的學(xué)生僅25人，而在校教職工29人，其中老師20人，幾乎是一名老師帶一名學(xué)生④數(shù)據(jù)來(lái)源：http://baike.baidu.com/link?url=boQP6mAJYCCQ36ts6xLa07MtjQquPVlPyUg9F-xUXxVhbMI3LjVuxyg9b0Kd8 JGApIQjV9WJktI3NxQvV5_6lq。。而北京門(mén)頭溝工讀學(xué)校僅剩2名學(xué)生⑤北京青年報(bào).《尋找回來(lái)的世界》問(wèn)世30年 記者揭秘北京6所工讀學(xué)?，F(xiàn)狀 其中——“門(mén)頭溝工讀學(xué)?！眱H剩兩名學(xué)生[EB/OL].http://epaper.ynet.com/html/2014-05/26/content_60883.htm?div=-1,2016-06-20。。將暴力兒童送入工讀學(xué)校矯治的比例過(guò)低，導(dǎo)致工讀教育應(yīng)有的矯治功能難以發(fā)揮出來(lái)。

四、充分有效矯治兒童的對(duì)策分析

(一)以教代罰，充分發(fā)揮工讀教育的矯治功能

我國(guó)對(duì)未成年人犯罪秉持“教育、感化、挽救”的方針，對(duì)于實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的兒童不應(yīng)妄動(dòng)刑罰。不滿十四歲的兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為多由于其心智尚不成熟，自身的辨認(rèn)和控制能力不足所致，同時(shí)基于暴力兒童所處的特殊年齡階段，具有非常好的可塑性，因此應(yīng)當(dāng)秉持教育原則。就目前的矯治方式而言，工讀教育是最為恰當(dāng)?shù)某C治方式。在性質(zhì)上，工讀學(xué)校屬于普通教育的范疇，工讀教育不涵括懲罰的目的在內(nèi)；在矯治力度上，工讀學(xué)校既比責(zé)令家長(zhǎng)管教力度大，又比收容教養(yǎng)力度小，是“教育、感化、挽救”方針的最好體現(xiàn)；在矯治效果上，工讀學(xué)校在未成年人矯治上曾經(jīng)起到過(guò)重要作用，教育轉(zhuǎn)化成功率達(dá)95%①據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60年前，新中國(guó)第一所工讀學(xué)?！本┖５砑淖x學(xué)校(原海淀工讀學(xué)校)成立。這所專門(mén)為有輕微違法或犯罪行為的未成年人提供特殊教育的學(xué)校，60年來(lái)一共教育轉(zhuǎn)化了9 146人，轉(zhuǎn)化成功率達(dá)95%。。

盡管工讀教育在未成年人矯治方面可以起到非常好的矯治效果，但是目前工讀學(xué)校發(fā)展艱難也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)自1999年起對(duì)是否送入工讀學(xué)校實(shí)行采取“一刀切”的方式，遵循“三自愿”原則，致使工讀教育逐漸萎縮，工讀學(xué)校面臨“四難”(缺認(rèn)可、缺經(jīng)費(fèi)、缺教師、缺學(xué)生)困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2010年12月，全中國(guó)僅有67所工讀學(xué)校，生存狀況堪憂②數(shù)據(jù)來(lái)源：http://baike.baidu.com/link?url=boQP6mAJYCCQ36ts6xLa07MtjQquPVlPyUg9F-xUXxVhbMI3LjVuxyg9b0Kd8 JGApIQjV9WJktI3NxQvV5_6lq。。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮工讀教育對(duì)未成年人的矯治功能，首要的也是最主要的就是盡快完善工讀教育制度。應(yīng)當(dāng)盡快明確工讀學(xué)校的性質(zhì)，細(xì)化工讀學(xué)校在教學(xué)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡快培養(yǎng)一批矯治能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍，并制定相應(yīng)切實(shí)可行的矯治方案，解決教師難問(wèn)題。并且基于工讀教育對(duì)象的特殊性以及教學(xué)內(nèi)容的多樣性，學(xué)校在教學(xué)設(shè)備和教師隊(duì)伍素質(zhì)上有更高的要求[5]，以及學(xué)校的安全保衛(wèi)方面需要大量資金支持，因此國(guó)家要加大對(duì)工讀教育的財(cái)政投入，解決工讀學(xué)校經(jīng)費(fèi)難問(wèn)題。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)兒童實(shí)施嚴(yán)重暴力行為的本質(zhì)，消除公眾誤解，解決認(rèn)可難問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到不滿十四歲的兒童盡管實(shí)施了嚴(yán)重暴力行為，但是主觀惡性并不大，只是其在心智發(fā)展尚不健全的情況下，采取了錯(cuò)誤的處事方式，僅是兒童在簡(jiǎn)單世界里采用的簡(jiǎn)單處事方式。對(duì)于這些兒童因無(wú)知而犯錯(cuò)，我們沒(méi)有理由過(guò)分譴責(zé)，因?yàn)殄e(cuò)不在他們，而是成年人沒(méi)有教會(huì)他們?nèi)绾尾扇≌_的方式。對(duì)于這類兒童，需要給予的是更多的關(guān)愛(ài)，通過(guò)矯治將其拉回正軌，而不能將其邊緣化，致使其走上犯罪道路。除此之外，在工讀學(xué)校的招生上應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的原則，對(duì)于年齡過(guò)小或者輕微不良行為的可以適用“三自愿”原則；對(duì)于嚴(yán)重不良行為的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制送入工讀學(xué)校，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制矯治。

(二)多管齊下，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)校和家庭的管教責(zé)任

1.強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭的有效對(duì)接。佟麗華認(rèn)為“孩子們?cè)谥袊?guó)都是每個(gè)家庭的中心，但是放到社會(huì)層面上卻往往就不被重視”③張婷.我國(guó)14歲以下兒童犯罪不刑罰 律師吁降低刑責(zé)年齡[EB/OL].http://ndnews.oeeee.com/html/201312/13/594757_5.html, 2016-06-20。。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)少年犯堅(jiān)持以教代罰的原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)重時(shí)

會(huì)判處罰金[6]。父母是孩子的當(dāng)然監(jiān)護(hù)人，監(jiān)督的本義就是監(jiān)督和保護(hù)，監(jiān)督中自然涵括了教育的內(nèi)容，因此對(duì)孩子盡到教育義務(wù)是監(jiān)護(hù)義務(wù)的必然要求，沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)的監(jiān)護(hù)人理應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。筆者認(rèn)為，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的制度值得借鑒，即應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律中明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，對(duì)監(jiān)護(hù)人管而不教，不能或者不愿切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取責(zé)令履行、判處罰金、暫時(shí)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)及永久剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)等方式督促其履行職責(zé)，維護(hù)兒童的發(fā)展權(quán)益。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭的對(duì)接，通過(guò)家庭感化、學(xué)校強(qiáng)制矯治相結(jié)合的方式，促使暴力兒童在避苦求樂(lè)的心理作用下糾正其錯(cuò)誤處事觀念。不僅如此，暴力兒童通過(guò)父母、學(xué)校逐步加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，有助于其實(shí)施嚴(yán)重暴力行為沖動(dòng)的減弱，從而達(dá)到良好的矯治效果。

2.管控結(jié)合，建立暴力兒童再次違法預(yù)警機(jī)制。不滿十四歲的兒童正處于成長(zhǎng)成熟期，接收和學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，因而具有良好的可塑性。但同時(shí)這些兒童辨認(rèn)是非及抵御外界誘惑的能力也嚴(yán)重不足，往往容易受不良思想的影響再次實(shí)施暴力行為，使得既有的矯治成果付之東流，因此對(duì)暴力兒童的矯治不應(yīng)只停留在沒(méi)有矯治成功的兒童身上，對(duì)于已經(jīng)成功矯治的兒童更要加強(qiáng)監(jiān)督力度，防止其再次實(shí)施違法行為。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立暴力兒童再次違法預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)已經(jīng)矯治成功兒童的監(jiān)督力度，定期對(duì)這些兒童進(jìn)行心理測(cè)試和輔導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)這些兒童有再次實(shí)施違法行為的傾向就要立刻啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，盡快對(duì)兒童進(jìn)行心理評(píng)估和心理勸導(dǎo)。對(duì)于暴力傾向嚴(yán)重的則要相應(yīng)實(shí)施力度更大的矯治措施，防止矯治無(wú)效甚至矯治反效果的出現(xiàn)。

[1]吳宗憲.西方犯罪學(xué)(第二版)[M].北京：法律出版社，2006:288-289.

[2][意]貝卡利亞.論犯罪與刑罰[M].黃風(fēng),譯.北京：中國(guó)法制出版社，2005:131.

[3]王道春.農(nóng)村“留守兒童”犯罪原因及預(yù)防對(duì)策芻議[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,(3).

[4]劉世恩.對(duì)我國(guó)工讀學(xué)校立法的思考[J].法學(xué)雜志，2005,(6).

[5]郭曉紅.未成年犯罪人社區(qū)矯正的路徑選擇——以社會(huì)控制理論為視角[J].法學(xué)雜志，2014,(7).

[6]陳銘聰.臺(tái)灣地區(qū)少年事件處理法規(guī)范與立法研究[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2014,(2).

[責(zé)任編輯:范禹寧]

2016-09-01

中央財(cái)政支持地方高校建設(shè)項(xiàng)目“特殊群體權(quán)利保護(hù)與犯罪預(yù)防研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)新成果及西南政法大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)研究生科研創(chuàng)新一般項(xiàng)目(FXYYB2015134)

劉子剛(1990-)，男，江蘇宿遷人， 2014級(jí)刑法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

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