新城鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制探究

錢 瑤（安徽工商職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 231131）

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新城鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制探究

錢 瑤
（安徽工商職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 231131）

摘 要：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群將人口聚集和經(jīng)濟(jì)能量輻射統(tǒng)一到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，可以為城鎮(zhèn)化未來的有序、健康發(fā)展構(gòu)建內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。在環(huán)境植根性、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性、效益多元性所構(gòu)成的分析框架下，新城鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)踐機(jī)制可圍繞著：產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的產(chǎn)品選擇、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的資本培育、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的效益管控等四個(gè)方面來構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：新城鎮(zhèn)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

新城鎮(zhèn)建設(shè)（新城鎮(zhèn)化建設(shè)）是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。由此，在新城鎮(zhèn)建設(shè)中充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將能促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［1］。

1　問題的提出

具體而言，本文從以下三個(gè)方面提出問題：（1）如何看待城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的依賴。（2）傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)能否達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。（3）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制有哪些？

2　產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)形成的分析框架

以上所提出的三個(gè)問題便為下文的討論提供了問題意識(shí)，為了使下文的討論能在收斂的區(qū)間范圍內(nèi)得以展開，這里將勾勒出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)形成的分析框架。

2.1環(huán)境植根性

“產(chǎn)業(yè)集群理論”屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，筆者認(rèn)為，非均衡分析方法在這里更具有合理性。為此，在研究產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的形成機(jī)制時(shí)，應(yīng)在環(huán)境植根性原則下來展開。即，應(yīng)根據(jù)研究對(duì)象所處的城鎮(zhèn)環(huán)境來展開問題研究。

2.2動(dòng)態(tài)適應(yīng)性

產(chǎn)業(yè)集群外在體現(xiàn)為關(guān)聯(lián)性企業(yè)在空間維度上的集中，但這并不無法與單純的工業(yè)園區(qū)相區(qū)分。產(chǎn)業(yè)集群還需在動(dòng)態(tài)條件下滿足商品市場需求，并在自我動(dòng)態(tài)調(diào)整下與國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。

2.3效益多元性

在特定空間維度上所形成的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)，必然會(huì)在實(shí)現(xiàn)知識(shí)外溢和降低交易成本等諸多方面收獲紅利［2］。但受到新城鎮(zhèn)建設(shè)中約束條件的決定，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)需要滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多元效益目標(biāo)。

3　新城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)模式探討

在分析框架下，新城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)模式可定位于以下三個(gè)方面。

3.1二者互動(dòng)的環(huán)境植根性方面

產(chǎn)城互動(dòng)模式的構(gòu)建，在于二者需要相互給予彼此經(jīng)濟(jì)資源。新城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要對(duì)為產(chǎn)業(yè)集群搭建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和區(qū)位支撐點(diǎn)。與此同時(shí)，關(guān)聯(lián)企業(yè)集中所形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)又能惠及當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)人口，以及通過極化效應(yīng)來帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前現(xiàn)狀來看，問題主要存在于產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域人口惠及作用的實(shí)現(xiàn)上。

3.2二者互動(dòng)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性方面

產(chǎn)業(yè)集群在形態(tài)上表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間范疇上的集中，這種集中所呈現(xiàn)出的紅利便是降低了交易成本和促進(jìn)了知識(shí)外溢。產(chǎn)業(yè)集群在建立動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的同時(shí)，需要與新城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)系起來。這里的聯(lián)系不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)領(lǐng)域，還深刻反映在勞動(dòng)力資本的提升領(lǐng)域。

3.3二者互動(dòng)的效益多元性方面

當(dāng)前，中央對(duì)于新城鎮(zhèn)建設(shè)提出了保留青山綠水的要求，這本身就是對(duì)資本驅(qū)動(dòng)下建設(shè)模式的一種否定。因此，二者在互動(dòng)中需要追求多元效益目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)表明，在產(chǎn)業(yè)集群過程中應(yīng)更多關(guān)注生態(tài)效益，生態(tài)效益所產(chǎn)生的衍生效應(yīng)將惠及村社人口。

4　互動(dòng)模式基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建

4.1產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的產(chǎn)品選擇

前面已經(jīng)指出，需要在環(huán)境植根性下來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這樣才能符合新城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在要求。這里的環(huán)境植根性主要取決要素市場上的供求關(guān)系，其中對(duì)產(chǎn)品的選擇將引致出要素市場上對(duì)勞動(dòng)要素的需求。那么如何來完成產(chǎn)品的選擇呢。筆者認(rèn)為，產(chǎn)品選擇需要考慮市場前景、資源消耗、人力資本匹配度等諸多因素。另外，在突出生態(tài)效益目標(biāo)的新城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)更多的去考察資源消耗問題。

4.2產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的園區(qū)建設(shè)

上文也已指出，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)無法充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且傳統(tǒng)園區(qū)建設(shè)與新城鎮(zhèn)建設(shè)之間存在著嵌入關(guān)系，這就使得園區(qū)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)程度不高。為此，在園區(qū)建設(shè)上可以采取PPP模式，即政府與企業(yè)聯(lián)合組建工業(yè)園區(qū)。具體而言，政府主要從新城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在要求出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品選擇、資源消耗、就業(yè)崗位提供等指標(biāo)的監(jiān)管。企業(yè)則按照市場化原則，引進(jìn)關(guān)聯(lián)性企業(yè)。

4.3產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的資本培育

這里的資本主要包括兩個(gè)范疇，人力資本和貨幣形態(tài)的資本。對(duì)于前者，縣域政府的勞動(dòng)保障部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀，定期組織崗位培訓(xùn)；另外，縣域范圍內(nèi)的中職學(xué)校也應(yīng)承擔(dān)起訓(xùn)練城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的任務(wù)。貨幣資本的供給可采取兩種方式，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的同業(yè)拆借，以及關(guān)聯(lián)性企業(yè)相互擔(dān)保下尋求商業(yè)銀行的抵押貸款。

4.4產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中的效益管控

新城鎮(zhèn)建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)便是，維護(hù)了村社所處自然生態(tài)環(huán)境的原有面貌。因此，在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)中還需要對(duì)各項(xiàng)效益進(jìn)行管控，即不能因一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略社會(huì)和生態(tài)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，效益管控主體包括：縣域政府、園區(qū)管理委員會(huì)、村委會(huì)等。其中，需要增大村委會(huì)的管控權(quán)重。

5　實(shí)證討論

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，以合肥市的建設(shè)為例，通過實(shí)施“大湖名城，創(chuàng)新高地”發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大中心城市空間容量，合肥面積增至1.14萬平方公里，人口增至752萬人，實(shí)現(xiàn)了由“環(huán)城”到“濱湖”，再到“環(huán)湖”，乃至“臨江”，甚至“達(dá)?！钡逆幼?。通過產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，依據(jù)在“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略未來的合肥將被打造成長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市。重點(diǎn)通過建設(shè)雙心兩扇兩翼的主城區(qū)，巢湖、廬江和長豐升級(jí)為“副中心城區(qū)”，合巢產(chǎn)業(yè)新城、廬南產(chǎn)業(yè)新城與空港產(chǎn)業(yè)新城三大產(chǎn)業(yè)新城升級(jí)工業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)，逐步促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向周邊城鎮(zhèn)延伸，提高周邊城鎮(zhèn)的人口承載能力。加快湖城共生，推進(jìn)環(huán)巢湖旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以生態(tài)保護(hù)為前提、以旅游發(fā)展為特色，保護(hù)環(huán)巢湖自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。從當(dāng)前合肥城鎮(zhèn)化建設(shè)的步調(diào)看，產(chǎn)城互動(dòng)的第一推動(dòng)力便是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，然后通過工業(yè)人口轉(zhuǎn)移來推動(dòng)新城鎮(zhèn)的發(fā)展。

6　結(jié)束語

新城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須結(jié)合考慮建設(shè)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)集群。在具體實(shí)踐中，要從可持續(xù)發(fā)展的角度，務(wù)必協(xié)調(diào)好發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益，讓發(fā)展的成果惠及全民。

參考文獻(xiàn)：

［1］彭健.新城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何從產(chǎn)業(yè)集群邁向創(chuàng)新集群［J］.中國中小企業(yè)，2014（6）：75-77.

［2］陳雪琴.基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群的我國城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑分析［J］.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（2）：14-19..

（責(zé)任編輯：雷 君）

中圖分類號(hào)：F299.22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.3969/j.issn.1672-7304.2016.01.047

文章編號(hào)：1672–7304（2016）01–0099–02

作者簡介：錢瑤（1985-），女，安徽六安人，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

Industrial cluster effect in the construction of new towns

QIAN Yao
（An Hui Business Vocational College， He Fei 231131，China）

Abstract:To achieve industrial clusters that integrates the population and the economy into the urban construction， which can build internal drive for the future urbanization developed orderly and healthily. Under the framework of environment， dynamic adaptability and benefit diversity， the practical mechanism of industrial cluster effect in the urbanization construction is around such four aspects as product selection， zone construction， capital cultivation and benefit control in the effect of industrial cluster effect.

Keywords:The urbanization construction； Industrial cluster； Realization mechanism