淺議經(jīng)濟責任審計

【摘要】現(xiàn)階段，社會主義經(jīng)濟市場成為主流市場，我國的經(jīng)濟體制改革、政治體制改革也逐漸完善。黨政領導干部和企業(yè)、事業(yè)單位法人代表所處的社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境日益變得復雜起來，因此對領導干部任期經(jīng)濟責任進行審計。加強對國家財政財務收支的審計監(jiān)督，不僅能維護國家的財政經(jīng)濟秩序，還可以增強領導干部全心全意為人民服務的責任感。文章簡單論述了我國的經(jīng)濟責任審計以及經(jīng)濟審計中存在的不足和提出的一些建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責任審計；經(jīng)濟體制改革；政治體制改革

一、經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀

所謂的經(jīng)濟責任審計是我國目前改革中出現(xiàn)的一種審計類型。因為現(xiàn)在國有企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟審計勢在必行。由于全方位的審計越來越重要，法制的不健全給經(jīng)濟責任審計工作帶來許多問題。根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)濟責任審計被定義為依據(jù)國家規(guī)定的程序方法和要求，對企業(yè)責任人任職期間所在企業(yè)的資產(chǎn)、負債、權(quán)益的真實性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟活動以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督和評價活動。在經(jīng)濟責任審計運行以來，單位的領導人在經(jīng)濟責任審計中起到了監(jiān)督、管理、督促的責任。但是，我國的經(jīng)濟責任審計工作審計較晚以及我國法制本身的局限性，這些都使我們必須認識到經(jīng)濟責任審計中可能出現(xiàn)的問題。

二、經(jīng)濟責任審計存在的不足

（一）有關(guān)法律法規(guī)的不完善

我國經(jīng)濟責任審計中，由于有關(guān)法律法規(guī)的不完善，問題也逐漸表現(xiàn)出來。有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法律文件僅有中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《縣以下黨政府領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《審計署關(guān)于任期經(jīng)濟責任審計的實施細則》、《五部委關(guān)于進一步做好經(jīng)濟責任審計工作的意見》等法規(guī)性文件。

（二）領導干部的經(jīng)濟責任界定難、審計風險大

由于現(xiàn)在審計文件和法律法規(guī)的不完善、政策比較落后，審計人員在審計工作中沒有審計依據(jù)。在審計過程中沒有正確的審計核心，對于界限不分明的領導人員很難界定。

1.劃分經(jīng)濟責任的邊界難。作為相關(guān)部門的領導人，對于在此任職期間的經(jīng)濟責任審計工作尤為重要。內(nèi)容復雜、涉及問題復雜、時間久成為最主要的問題，在審計中很難明確地劃分具體責任。

2.確定經(jīng)濟責任的承擔者難。在經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的問題，集體責任與領導責任不明確，承擔責任也就不明確，很難劃分其責任的主要責任人，從而確定責任的承擔者比較難。

3.全方位的審計評價難。雖然現(xiàn)在不同的部門都有開展經(jīng)濟責任審計，但是沒有相關(guān)的法律、法規(guī)去約束其經(jīng)濟責任審計，沒有系統(tǒng)的一套審計方案，在審計中也沒有相關(guān)文件作為依據(jù)，經(jīng)濟審計也僅限于現(xiàn)在的財務審計。重在進行財務收支的合法性、合規(guī)性的審計，因此審計結(jié)果報告很難對審計對象做出全面、全方位的審計評估。

三、提高經(jīng)濟責任審計措施

現(xiàn)階段，只有高度地認知經(jīng)濟責任審計，在經(jīng)濟責任審計中認真負責地展開審計工作，提高其有利的地位。只有建立完善的憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等在內(nèi)的規(guī)章制度體系，并且要根據(jù)在工作中實際性的遇到的問題，從問題中尋求解決方法，從而逐步完善這一具有法律性的體系，使以后的經(jīng)濟審計工作有法可依、違法必究的經(jīng)濟責任審計。

（一）根據(jù)舞弊動因理論，管理層勾結(jié)舞弊

1.作為領導人自身素質(zhì)和思想道德觀最為重要。為防止存在徇私舞弊等事件的發(fā)生，應根據(jù)領導人的自身條件，對其進行思想教育或者適時地進行學習培訓，指引其建立正確的思想觀、價值觀。

2.作為單位部門最重要的財政管理部門，在管理中應根據(jù)部門的條件，獨立管理財政部門，減少領導與財政人員的私下直接接觸。避免因領導人的權(quán)利問題去開除財政部門人員，這樣沒有直接的隸屬關(guān)系，就不會出現(xiàn)徇私舞弊、共同謀利等貪污受賄事件的發(fā)生。

3.管理層的壓力?，F(xiàn)在我國存在的主要問題是，在我國領導人任職期間都會規(guī)定有固定數(shù)量的經(jīng)濟指標，以此來證明自己在任職期間的政績。在這樣的壓力下，領導人就會出現(xiàn)違規(guī)、違紀等，所以為了避免出現(xiàn)這種情況，減少領導人的無形壓力，就應該改革這種經(jīng)濟責任指標制，取消現(xiàn)行的設定任期的具體任務，從而建立正確的價值觀。引領領導人自己建立正確的管理體系，和任職期間的科學合理的經(jīng)濟管理指標，促進工作的進行和正確的政績觀。

4.大力度的懲治徇私舞弊人員是當前最重要的。因為只有讓管理層人員認識到此事件的嚴重性才能使其不犯此類錯誤，加強宣傳教育，如有發(fā)現(xiàn)必先嚴懲，從而起到殺雞儆猴的效果。

（二）經(jīng)濟責任審計作為最為重要的審計環(huán)節(jié)

領導應該建立專項的審計部門，加強內(nèi)部審計。加強審計前的準備工作，建立嚴格的審計制度，領導人與審計部門合理配合。另外，領導人員的審計結(jié)果列入其檔案，真正做到先審計后離任，使經(jīng)濟責任審計起到防范于未然的效果。

四、結(jié)語

經(jīng)濟責任審計最主要的是揭露各個單位內(nèi)部財務收入支出等明細情況。在揭露過程中會體現(xiàn)出是否存在違規(guī)違紀行為，領導責任人在任職期間是否存在貪污腐敗，對于自己的職責是否存在徇私舞弊等。另外，審計人員在進行審計時要認真遵循自己的職責，嚴格按照審計程序進行規(guī)范審計。審計后要認真編寫審計報告，審計報告作為審計過程中最重要的部分，發(fā)揮著不可替代的作用，所以在做審計時，要正確運用審計方法，從中積累審計經(jīng)驗，提高審計質(zhì)量。

參考文獻

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作者簡介：柳新燕（1978-），女，甘肅秦安人，就職于新疆供銷投資（控股）集團有限責任公司，研究方向：內(nèi)部控制審計。