2016年甘肅省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

張力

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

2016年甘肅省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

張力

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

奶業(yè)是畜牧業(yè)重要組成部分，近年來(lái)，甘肅省加大奶業(yè)扶持力度，全省奶業(yè)價(jià)格雖然低位徘徊，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量安全水平不斷提升，奶業(yè)仍然保持著良好發(fā)展勢(shì)頭。

甘肅；奶業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀

作為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，奶業(yè)在改善膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收等方面，發(fā)揮著重大作用。甘肅省飼草料資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，防疫條件良好，發(fā)展奶業(yè)的條件得天獨(dú)厚。2016年，全省畜牧部門(mén)積極扶持奶業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，奶業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生鮮乳質(zhì)量安全水平提升的良好發(fā)展勢(shì)頭。

1 甘肅省奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

1.1 養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年底，全省奶牛存欄29.7萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.0%，占全國(guó)總存欄量的2.1%；牛奶產(chǎn)量59.87萬(wàn)t，增長(zhǎng)10.42%，占全國(guó)總產(chǎn)量的1.6%；成年母牛14.5萬(wàn)頭，泌乳期平均產(chǎn)奶量4 600 kg；奶牛養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)性、區(qū)域化調(diào)整不斷加快，蘭州、張掖、白銀、武威、臨夏生鮮乳產(chǎn)量穩(wěn)步攀升，占全省總產(chǎn)量的85%以上，成為甘肅省主要奶源基地。

1.2 生產(chǎn)方式有效轉(zhuǎn)變

大力推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)由粗放式散養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，近年來(lái)散戶養(yǎng)殖加速退出，新建奶牛場(chǎng)規(guī)模均達(dá)到300頭以上。全省奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到71.5%，存欄100頭奶牛以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)141家，奶牛飼養(yǎng)量占52.1%，產(chǎn)奶量占61.5%；創(chuàng)建部省級(jí)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)33個(gè)，其中部級(jí)12個(gè)，省級(jí)21個(gè)，以養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社為主的奶業(yè)發(fā)展格局基本形成。

1.3 奶業(yè)扶持力度不斷加大

2015年下達(dá)國(guó)家、省級(jí)奶業(yè)扶持資金7 922萬(wàn)元，2016年上半年已下達(dá)奶業(yè)扶持資金9 020萬(wàn)元，支持各地開(kāi)展奶牛良種化和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。其中爭(zhēng)取振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目資金4 860萬(wàn)元，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)8.1萬(wàn)畝；安排農(nóng)業(yè)部及省級(jí)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2 650萬(wàn)元，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)58個(gè)；在13個(gè)縣區(qū)組織實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼母牛1.3萬(wàn)頭，補(bǔ)貼資金390萬(wàn)元；安排現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資金1 120萬(wàn)元，重點(diǎn)用于扶持奶牛場(chǎng)建設(shè)及奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育。這些奶業(yè)扶持政策的實(shí)施，對(duì)加快全省奶業(yè)建設(shè)步伐起到了助推作用。

1.4 質(zhì)量安全水平不斷提高

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，不斷完善奶站規(guī)劃，逐步推進(jìn)全省生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)奶站月報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省共有101個(gè)生鮮乳收購(gòu)站和94輛運(yùn)輸車，其中18個(gè)奶站為乳品企業(yè)所有，51個(gè)奶站為奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)所有，32個(gè)為奶農(nóng)合作組織所有，73個(gè)奶站全部實(shí)現(xiàn)集中式機(jī)械擠奶，較為符合奶站標(biāo)準(zhǔn)，其余28個(gè)奶站為純收奶站，主要為散養(yǎng)奶農(nóng)服務(wù)，暫沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中擠奶。全省94輛生鮮乳運(yùn)輸車，已全部核發(fā)許可證。2016年上半年生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作順利完成，共監(jiān)測(cè)樣品135批次，其中收購(gòu)站樣品78批次，運(yùn)輸車樣品57批次，三聚氰胺等5項(xiàng)違禁物均未檢出，合格率100%。

1.5 乳制品加工能力逐步提升

全省現(xiàn)有乳制品行業(yè)企業(yè)34家（包括嬰幼兒配方乳粉企業(yè)3家），產(chǎn)品主要有液體乳、乳粉和干酪素三大類，2015年產(chǎn)量為32.85萬(wàn)t，占全國(guó)總產(chǎn)量的1.2%，其中液體乳產(chǎn)量為31萬(wàn)t，乳粉和干酪素產(chǎn)量為1.85萬(wàn)t，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近27億元。在發(fā)展過(guò)程中，甘肅省乳制品工業(yè)引進(jìn)了蒙牛、伊利、三元等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)展壯大了蘭州莊園、甘肅燎原、臨夏華安等本土企業(yè)，武威榮華及甘肅三元分別計(jì)劃投資10.4億元和4.3億元興建的液態(tài)奶和乳粉生產(chǎn)線項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，全省乳制品加工能力逐步提升。

2 近期奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

2.1 奶價(jià)繼續(xù)在低位徘徊

經(jīng)過(guò)一年多的市場(chǎng)調(diào)整，養(yǎng)殖場(chǎng)戶奶牛結(jié)構(gòu)更加合理，一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)回升。目前生鮮乳監(jiān)測(cè)平均價(jià)格為4.82元/kg，同比上漲11.7%。從對(duì)白銀市調(diào)查情況看，鮮奶收購(gòu)價(jià)從2015年至今始終在3.5～3.6元/kg的低價(jià)位運(yùn)行，壓級(jí)壓價(jià)甚至拒收現(xiàn)象仍然存在，規(guī)模化奶牛場(chǎng)生鮮乳成本平均為3.35元/kg，管理水平較高的奶牛場(chǎng)盈虧持平或略有盈利，其余奶牛場(chǎng)全面虧損，個(gè)別牛場(chǎng)面臨倒閉困境。

2.2 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著

近年堅(jiān)持把加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為推進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，大力推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)由粗放式散養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，奶價(jià)下跌近兩年以來(lái)，部分奶農(nóng)及小養(yǎng)殖場(chǎng)因嚴(yán)重虧損，不得已出售部分產(chǎn)奶牛，或轉(zhuǎn)賣入肉牛市場(chǎng)，散戶退出加快。據(jù)對(duì)白銀市調(diào)研，5月底，全市規(guī)模奶牛場(chǎng)存欄同比降幅為6.4%，但日產(chǎn)鮮奶同比增幅達(dá)34.6%，呈現(xiàn)出低產(chǎn)奶牛逐步淘汰，牛群結(jié)構(gòu)重組優(yōu)化的特點(diǎn)。

3 存在的問(wèn)題和下一步工作打算

甘肅省奶業(yè)發(fā)展盡管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但還存在一些比較突出的問(wèn)題和制約因素。主要表現(xiàn)在：一是臨夏等部分市州奶牛以散養(yǎng)為主，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)速度慢，監(jiān)管難度大，已不適應(yīng)現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，原料供應(yīng)者地位沒(méi)有根本改變。伊利集團(tuán)蘭州分公司規(guī)模較小，蒙牛僅在白銀等地設(shè)立奶站收購(gòu)原奶，莊園等省內(nèi)乳品企業(yè)加工能力相對(duì)于全省生鮮乳供應(yīng)能力來(lái)說(shuō)明顯不足，嚴(yán)重制約了奶業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。三是奶農(nóng)和乳品企業(yè)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系脫節(jié)。廣大奶農(nóng)及規(guī)模奶牛場(chǎng)沒(méi)有定價(jià)權(quán)，在全國(guó)奶業(yè)不景氣的大背景下常被壓級(jí)壓價(jià)，甚至出現(xiàn)了拒收以致倒奶的情況。四是監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制亟待健全和完善。縣（區(qū)）級(jí)奶站監(jiān)管部門(mén)、奶站缺乏常規(guī)的生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，檢測(cè)手段滯后，檢驗(yàn)技術(shù)力量薄弱，不能有效檢驗(yàn)?zāi)淘锤黜?xiàng)指標(biāo)，奶源質(zhì)量難以保障。根據(jù)目前奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要進(jìn)一步推進(jìn)甘肅省奶業(yè)發(fā)展，建議應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

3.1 著力加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖步伐

按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先、量力而行、寧缺毋濫、能養(yǎng)則養(yǎng)、養(yǎng)則入?yún)^(qū)”的思路謀劃奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加大奶業(yè)投入力度；鼓勵(lì)乳品企業(yè)投入奶源基地建設(shè)，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力組織實(shí)施“散養(yǎng)入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳”工程。

3.2 著力提升科學(xué)化養(yǎng)殖水平

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，奶產(chǎn)業(yè)要做好優(yōu)化生產(chǎn)布局、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展這五篇文章；從近期看，建議要組織實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平；加強(qiáng)技術(shù)推廣培訓(xùn)，切實(shí)提高奶牛生產(chǎn)水平；加大宣傳力度，引導(dǎo)科學(xué)、健康消費(fèi)，提振消費(fèi)信心，共同營(yíng)造奶業(yè)發(fā)展良好輿論氛圍。

3.3 著力創(chuàng)新產(chǎn)加銷一體化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

全面規(guī)范乳品企業(yè)、奶站和奶農(nóng)之間的合同關(guān)系，逐步建立市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或最低保護(hù)價(jià)制度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖基地建立緊密聯(lián)結(jié)、互利共贏的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。深度開(kāi)發(fā)奶類產(chǎn)品，努力改變以銷售原料奶為主的被動(dòng)局面。

3.4 建立鼓勵(lì)散戶退出政策機(jī)制

散養(yǎng)飼養(yǎng)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不高、監(jiān)管難度大，已完全不適應(yīng)現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求。雖然在監(jiān)管“鈴鐺奶”（生奶直接上市銷售）質(zhì)量安全方面采取了備案登記等措施，但工作量大、成效不明顯，已成為生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的“老大難”。鑒于奶業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，建議國(guó)家或省上出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)散戶退出，加速奶業(yè)全面振興。

（編輯：高真貞）

S879.1

A

1006-799X(2016)19-0035-02

張 力（1981-），男，甘肅鎮(zhèn)原人，助理畜牧師，主要從事畜牧業(yè)管理工作。