三聚氰胺事件對奶站及奶農(nóng)的影響——以內(nèi)蒙古為例

烏云花，趙雪嬌

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，呼和浩特 010019)

2012年，農(nóng)村居民家庭人均奶及奶制品消費(fèi)量為5.29kg，比1990年的1.10kg 增長了3.81 倍;城鎮(zhèn)居民對乳品的消費(fèi)增長更快，就鮮奶單項(xiàng)而言，城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購買鮮奶數(shù)量2012年為13.95kg，比1990 的4.63kg 增長了2.01 倍［1］。但是，近年來我國牛奶質(zhì)量安全狀況堪憂，奶產(chǎn)品食品安全狀況不容樂觀。2008年三聚氰胺事件之后乳品消費(fèi)量有所下降，我國城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購買鮮奶數(shù)量從2008年的15.19kg 下降到2009年的14.91kg［1］。2008年發(fā)生的三聚氰胺事件導(dǎo)致29 萬人由于食用被污染的奶粉中毒，至少有6 名嬰兒死亡［2，3］。鐘真等［4］的研究表明，奶站的監(jiān)管缺失是本次事件的主要原因之一。三聚氰胺事件之后，學(xué)者們對上游奶農(nóng)、中游奶站及下游乳品加工企業(yè)進(jìn)行了一系列的研究［5-9］，主要從食品安全角度討論牛奶供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)存在的問題，針對奶站的研究主要集中在對奶站的管理及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行描述，但是缺乏三聚氰胺事件對奶站的影響以及奶站的變化對奶農(nóng)的飼料投入及牛奶收益的影響方面的研究。

本研究的主要目的是分析三聚氰胺事件對牛奶供應(yīng)鏈中游奶站帶來的影響以及對奶農(nóng)的飼料投入和牛奶收益帶來的影響。為此，我們對內(nèi)蒙古呼和浩特市周邊地區(qū)(包括呼和浩特市的土默特左旗、賽罕區(qū)及和林格爾縣以及包頭市的九原區(qū)和土默特右旗，簡稱呼和浩特周邊地區(qū)，下同)進(jìn)行了深入的調(diào)研，試圖回答以上所提出的問題。

1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自課題組分別在2010年1月和2011年1月在內(nèi)蒙古呼和浩特市周邊地區(qū)，利用分層隨機(jī)抽取法選取20 個(gè)樣本村、調(diào)研30 個(gè)奶站和200 個(gè)農(nóng)戶(本論文中涉及的樣本是2008年8月初和2009年8月初有銷售牛奶的奶農(nóng)，其中2008年134 戶、2009年139 戶，共有273 戶樣本)。被調(diào)研的人員主要是奶站負(fù)責(zé)人、村長及奶農(nóng)。他們主要提供了以下信息:第一，奶站負(fù)責(zé)人的基本情況包括年齡、受教育程度等;第二，奶站剛建立時(shí)的資金來源、經(jīng)營情況及收奶的規(guī)模等;第三，三聚氰胺前后村奶站的數(shù)量、收購渠道、收購要求等變化情況;第四，奶農(nóng)的牛奶銷售渠道情況、牛奶價(jià)格、牛奶產(chǎn)量、飼料投入等等。

2 奶站的基本情況及變化

30 個(gè)奶站負(fù)責(zé)人的平均年齡是46.6 歲，平均受教育程度為9.8年，奶站負(fù)責(zé)人是男性占到86.7%。另外，從奶站的建站資金來源來看，乳品加工企業(yè)投資占17.6%、政府支持占6.7%、自己籌款占到75.7% (表1)。

表1 呼市周邊地區(qū)奶站的建站資金來源情況

在30 個(gè)樣本奶站中，2008年奶站自己也養(yǎng)殖奶牛的比例是53.3%，而2009年即三聚氰胺事件之后，奶站養(yǎng)殖奶牛的比例下降到43.3%，下降了10 個(gè)百分點(diǎn)。奶站的日收奶規(guī)模也從2008年的3.2t 下降到2009年的2.2t，日收奶規(guī)模下降了1t。但是奶站的養(yǎng)殖規(guī)模在三聚氰胺之后有所擴(kuò)大，從2008年的平均規(guī)模為26.5 頭，增加到2009年的29.1 頭，平均增加了近3 頭奶牛(表2)。

表2 三聚氰胺事件前后奶站的養(yǎng)牛及收奶規(guī)模情況

三聚氰胺事件之后村奶站數(shù)量明顯下降。從表3 可以看出，樣本村奶站數(shù)量在奶食品安全事故前后有很大的變化，與奶站的數(shù)量變化相比，奶站的收奶平均規(guī)模變化不大，2009年初與2008年初比，有少量的增加。奶站數(shù)量減少的原因可能有兩方面，一方面是由于奶食品安全事故之后，地方政府在各個(gè)奶牛養(yǎng)殖村實(shí)施了“一村一站”的政策。地方政府為了避免加工企業(yè)的相互哄搶原料奶，造成管理混亂，從奶食品安全事故之后，強(qiáng)行實(shí)行了一個(gè)村一個(gè)奶站的政策，使得各個(gè)村奶站數(shù)量有了明顯的下降。另一方面，由于奶食品安全事故之后，有些規(guī)模小的奶站受到的沖擊比較大，不得不以關(guān)門來避免更大的損失。

3 三聚氰胺事件前后奶站的牛奶收購渠道及收購要求的變化

三聚氰胺事件之后，奶站的牛奶收購渠道里養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶牛奶比例有顯著上升，去農(nóng)戶家里收奶或者奶販上門送奶情況基本消失。從表4 可知，奶站的牛奶收購渠道里，奶站自己的牛奶以及農(nóng)戶在奶站擠奶的比例有所下降但變化不大，養(yǎng)殖小區(qū)牛奶比例從2008年的9.2%增加到2009年的17.2%，有一個(gè)較大的增長幅度。然而，去農(nóng)戶家里收奶以及奶販送奶上門分別從2008年的0.3%和2%都下降為0，即三聚氰胺事件之后奶站從農(nóng)戶家里收奶以及奶販上門送奶的情況基本消失。

表4 三聚氰胺事件前后奶站的牛奶收購渠道變化

三聚氰胺事件之后不同的奶站對牛奶安全的要求都有了不同程度的提高。本文把奶站大致劃分為三類，即加工企業(yè)奶站、養(yǎng)殖小區(qū)奶站以及其他個(gè)人奶站(小規(guī)模私營奶站)。不同奶站檢查抗生素的要求從2008年的不到20%提高到2009年的接近100%。三聚氰胺事件之后，部分加工企業(yè)奶站和養(yǎng)殖小區(qū)奶站購買了檢測三聚氰胺的機(jī)器，因此，檢測這一指標(biāo)的比例分別達(dá)到了2.9%和13.5%。檢測細(xì)菌的要求也有了很大的提高，尤其是加工企業(yè)奶站和養(yǎng)殖小區(qū)奶站來講，從2008年的0%，分別提高到2009年的42.9%和48.6%。保證每天檢測和留存樣的比例都有了明顯提高，尤其是留存樣的比例都接近了100%檢查(表5)。留存樣相當(dāng)于暫時(shí)建立了問題追溯，事后一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以追溯到源頭。奶站的留存樣也會對奶農(nóng)起到關(guān)注牛奶質(zhì)量和安全的警示作用。

表5 三聚氰胺事件前后不同奶站對牛奶安全檢查要求的變化 單位:%

三聚氰胺事件之后，不同奶站的牛奶安全方面的收購要求也發(fā)生了很大的變化。三聚氰胺事件之前，不管哪個(gè)奶站，從不檢測乳脂和乳糖，乳蛋白檢測也只有養(yǎng)殖小區(qū)奶站，其檢測比例只有3.6%。三聚氰胺事件之后，這些指標(biāo)的檢測比例大有提高，尤其是加工企業(yè)奶站和養(yǎng)殖小區(qū)奶站的檢測乳蛋白的比例分別提高到68.6%、81.1%;另外，加工企業(yè)奶站和養(yǎng)殖小區(qū)奶站的每天檢查比例均超過了60%，留存樣的比例更是超過了80% (表6)。

表6 三聚氰胺事件前后不同奶站對牛奶質(zhì)量檢查要求的變化 單位:%

4 三聚氰胺事件對奶農(nóng)的影響

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)喂養(yǎng)奶牛的飼料有青貯飼料、干草、玉米秸稈、苜蓿、玉米、麩皮、配合精料和維生素等。奶農(nóng)除了購買飼料以外，還用他們自己家生產(chǎn)的飼料如玉米和玉米秸稈飼養(yǎng)奶牛，所以我們計(jì)算每頭奶牛的飼料成本時(shí)，考慮了所有購買的飼料和自家的飼料，對自家的飼料成本是用當(dāng)時(shí)購買的相應(yīng)飼料市場價(jià)格乘于自家飼料用量所得。2009年的飼料價(jià)格是用2009年飼料價(jià)格指數(shù)折算后的可比價(jià)格。我們還調(diào)查了2008和2009年牛奶的平均價(jià)格和每頭奶牛的產(chǎn)奶量來獲得牛奶收入，同時(shí)，用2009年農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)折算了2009年牛奶價(jià)格。

從表7 可知，三聚氰胺事件之后，樣本奶農(nóng)數(shù)量在小規(guī)模私營奶站和加工企業(yè)奶站中分別減少了1 戶和3戶，在養(yǎng)殖小區(qū)奶站中增加了9 戶，但是戶均養(yǎng)殖頭數(shù)在不同奶站中變化不大或稍有下降，這說明新加入養(yǎng)殖小區(qū)的奶農(nóng)養(yǎng)殖規(guī)模不大或者基本都是小規(guī)模養(yǎng)殖戶，也就是說小規(guī)模養(yǎng)殖戶在三聚氰胺事件之后從一家一戶的散養(yǎng)形式逐步過渡到養(yǎng)殖小區(qū)集中飼養(yǎng)形式，這有利于未來的牛奶安全及質(zhì)量的監(jiān)督及提高。

表7 三聚氰胺事件前后奶農(nóng)的數(shù)量及養(yǎng)殖頭數(shù)在不同奶站中的變化

表8 表明，對不同的奶站，養(yǎng)殖小區(qū)的收購價(jià)格略高于其他奶站，而且養(yǎng)殖小區(qū)的奶牛頭均單產(chǎn)也比其他奶站的略高一些。從飼料投入和牛奶收益來看，奶農(nóng)選擇養(yǎng)殖小區(qū)奶站銷售牛奶，2009年與2008年對比，平均每頭奶牛的飼料成本增加了2 856 元，而牛奶收益減少了1 108 元。如果選擇加工企業(yè)奶站的話，平均每頭奶牛的飼料成本增加1 073 元，牛奶收益減少485 元。同樣如果選擇小規(guī)模私營奶站時(shí)，平均每頭奶牛的飼料成本增加2 361 元，牛奶收益減少314 元。從凈收益來看，雖然三聚氰胺事件之后在不同奶站，奶農(nóng)的牛奶凈收益都有很大的下降，但對比其他奶站，銷售給養(yǎng)殖小區(qū)奶站的奶農(nóng)牛奶凈收益高于其他奶站。根據(jù)我們實(shí)地調(diào)查，在三聚氰胺事件之后，牛奶供應(yīng)鏈更加注重牛奶的質(zhì)量和牛奶安全問題，從長遠(yuǎn)看，養(yǎng)殖小區(qū)奶站對成千上萬的小規(guī)模散戶的集中飼養(yǎng)、集中管理以及提高牛奶質(zhì)量和安全都會起到不可忽視的作用。

5 結(jié)論及政策含義

本文研究結(jié)果表明，三聚氰胺事件之后奶站的數(shù)量明顯下降。此外，三聚氰胺事件后，奶站從奶農(nóng)家里收奶以及奶販上門送奶的情況基本消失，從養(yǎng)殖小區(qū)收購的比例明顯上升，奶站自己養(yǎng)殖奶牛規(guī)模也有所上升。與此同時(shí)，不同的奶站對牛奶的安全和質(zhì)量要求都有了顯著的提高，抗生素、乳蛋白的檢測比例以及每天檢查和留存樣的比例均出現(xiàn)大幅度上升，檢測三聚氰胺、細(xì)菌數(shù)以及乳脂率的比例更是從無到有，檢驗(yàn)要求變得更加嚴(yán)格。另外，從凈收益看，三聚氰胺事件之后，選擇養(yǎng)殖小區(qū)奶站的奶農(nóng)的凈收益高于其它奶站。

表8 奶農(nóng)的牛奶產(chǎn)量、收益、飼料投入及凈收益在不同奶站中的對比

上述研究結(jié)論有較深刻的政策含義。首先，三聚氰胺事件后，牛奶供應(yīng)鏈中游奶站在牛奶安全及牛奶質(zhì)量方面的收購要求等發(fā)生了很大的變化，說明三聚氰胺事件之后的一些市場監(jiān)管政策已經(jīng)產(chǎn)生了積極影響，但在目前牛奶供應(yīng)鏈的背景下，靠奶站本身的演變來提高牛奶的食品安全水平仍然是極其艱巨的任務(wù)。其次，加強(qiáng)奶站的規(guī)范管理，積極扶持養(yǎng)殖小區(qū)模式的發(fā)展，提高對養(yǎng)殖小區(qū)奶站的監(jiān)管力度，對成千上萬的小規(guī)模養(yǎng)殖奶戶成功對接現(xiàn)代供應(yīng)鏈下游起到積極的橋梁作用。

［1］中國統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，1991，2009，2010，2013.

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