探究推行管理干部崗位考核評(píng)價(jià)的實(shí)踐與思考

董偉明

摘 要：從嚴(yán)管理干部，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。國(guó)有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，從嚴(yán)管理干部意義重大。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)干部管理中還存在著一些問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：干部管理；理想信念；主體責(zé)任

一、管理干部崗位現(xiàn)狀分析

鐵路企業(yè)經(jīng)歷了體制改革、站段整合，致使基層站段中層干部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的原班子低聘、有的長(zhǎng)期囿于一崗、有的年輕有學(xué)歷但經(jīng)驗(yàn)不足，人心思變，干部隊(duì)伍中潛藏的不良陋習(xí)逐步開(kāi)始顯現(xiàn)。主要有八種表現(xiàn)：一是“混”字當(dāng)頭，不思進(jìn)取。整日滿足于做太平官、干太平事，工作打不起精神，業(yè)務(wù)稀松平常，遇到事情得過(guò)且過(guò)，當(dāng)和尚鐘都撞不響。二是“漂”字當(dāng)頭，心浮氣燥。沉不下身子、哈不下腰，總把自己當(dāng)成高高在上的管理者；擺布工作靠副職，靠幫辦；檢查工作蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花；思想問(wèn)題浮皮潦草，淺嘗輒止；承擔(dān)責(zé)任閃轉(zhuǎn)騰挪，推諉扯皮。三是“怕”字當(dāng)頭，粉飾太平。主要是把責(zé)任當(dāng)負(fù)擔(dān)，把義務(wù)當(dāng)包袱，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢頂，面對(duì)違章違紀(jì)不敢管，面對(duì)嚴(yán)重隱患不敢抓，滿眼看到的都是還行，滿嘴說(shuō)的都是不錯(cuò)。

二、途徑與方法

（一）制定干部崗位責(zé)任指標(biāo)，變事后分析為事前明責(zé)

給干部立標(biāo)明責(zé)，明確該咋做、該做到何種標(biāo)準(zhǔn)，改變過(guò)去被動(dòng)分析為明責(zé)聯(lián)掛，干部的工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。比如：規(guī)定干部工作3個(gè)2/3的工作指標(biāo)要求，即：每月有2/3的時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)，有2/3的信息是兩違”信息實(shí)行了分管、包保班組出現(xiàn)問(wèn)責(zé)任聯(lián)掛考核，同時(shí)將聯(lián)掛的問(wèn)題折算成積分，根據(jù)本月出現(xiàn)問(wèn)題的多少界定下個(gè)月的自控指標(biāo)定量，每月對(duì)自控指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析講評(píng)，公布下個(gè)月崗位自控指標(biāo)定量，對(duì)完不成指標(biāo)的給予績(jī)效考核降檔處罰。

（二）建立干部定點(diǎn)寫實(shí)制度，變讓我干為主動(dòng)干

干部普遍存在惰性，推一推動(dòng)一動(dòng)，不求高標(biāo)準(zhǔn)，只求過(guò)得去。為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部在崗狀態(tài)，切實(shí)解決干部在崗不在狀態(tài)的“老大難”問(wèn)題，必須在干部日常行為規(guī)范上加大跟蹤考核力度，建立《干部定點(diǎn)跟蹤寫實(shí)制度》，對(duì)全體中層干部每天的工作狀態(tài)實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)封閉鏈?zhǔn)降膶憣?shí)，每名干部幾點(diǎn)到幾點(diǎn)各種工作時(shí)段的狀態(tài)全部實(shí)行“紀(jì)實(shí)”閉合寫實(shí)，將每名干部的工作軌跡錄入微機(jī)，實(shí)施異地遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化管理，并利用《干部崗位狀態(tài)跟蹤分析考核評(píng)價(jià)管理軟件系統(tǒng)》進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作軌跡自動(dòng)查詢，有效解決各級(jí)干部工作流動(dòng)性強(qiáng)、隨意性大，跟蹤評(píng)價(jià)不及時(shí)的問(wèn)題。

為了防止寫實(shí)弄虛作假問(wèn)題發(fā)生，把每個(gè)時(shí)段的工作內(nèi)容全部編入管理軟件程序中，系統(tǒng)軟件自動(dòng)識(shí)別真?zhèn)?，同時(shí)，干部部門要加大隨機(jī)抽查的力度，核對(duì)寫實(shí)信息，每月對(duì)干部包保檢查、對(duì)規(guī)檢查、安全關(guān)鍵檢查等工作時(shí)間的工作寫實(shí)利用段網(wǎng)公布，每名干部的工作表現(xiàn)始終處于透明監(jiān)督之下，使各級(jí)干部時(shí)刻保持不懈怠狀態(tài)。

（三）實(shí)施干部排序講評(píng)考核，變考核“大鍋飯”為“吃小灶”

為杜絕干部干好干壞一個(gè)樣，好的不香、差的不羞，考核搞平均“大鍋飯”的弊端，必須讓干部樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和緊迫感，通過(guò)干部排尾考核，單獨(dú)給不作為的干部“吃小灶”。制定《干部半年排序考核評(píng)價(jià)制度》，每半年依據(jù)干部每月定點(diǎn)寫實(shí)考核評(píng)價(jià)、工作聯(lián)掛積分等數(shù)據(jù)指標(biāo)，把民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)評(píng)、日常跟蹤評(píng)價(jià)和組織考核四種評(píng)價(jià)方式，按照一定比例折合匯總后，對(duì)部門內(nèi)部副職干部按分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排序，規(guī)定考核排序在末尾的干部，給予誡勉警示三個(gè)月，取消當(dāng)月績(jī)效考核獎(jiǎng)金，誡勉期間如因個(gè)人工作不盡職再發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)段領(lǐng)導(dǎo)班子研究將給予相應(yīng)的行政免職處理或撤職處分。例如：XX局XX站段2015年上半年，有29名中層干部被考核排序在末尾，分別納入了當(dāng)月的績(jī)效考核，給予黃牌誡勉三個(gè)月，這些被單獨(dú)“關(guān)照”的干部工作格外賣力，很快扭轉(zhuǎn)了工作被動(dòng)局面。

三、實(shí)踐體會(huì)

（一）考核評(píng)價(jià)從嚴(yán)，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向

選人用人首先要知人識(shí)人，干部選拔任用工作中，始終堅(jiān)持靠德才配干部、看公論選干部、憑實(shí)績(jī)用干部的選人用人導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新考核方式，優(yōu)化考核內(nèi)容，力求建立合理、規(guī)范的干部識(shí)別、評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)，結(jié)合基層站段實(shí)際，分類制定目標(biāo)考評(píng)體系，建立重點(diǎn)工作月度匯報(bào)、季度觀摩、專項(xiàng)考核、督查推進(jìn)制度，做到各項(xiàng)工作有考核、中心工作有排名。通過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)，動(dòng)態(tài)調(diào)整干部崗位，梳理鮮明的用人導(dǎo)向。

（二）教育培養(yǎng)從嚴(yán)，提升干部綜合能力素質(zhì)

選準(zhǔn)用好干部，是從嚴(yán)管理干部的重要關(guān)口，識(shí)別培養(yǎng)干部，是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作中，我們立足于干部隊(duì)伍建設(shè)和干部個(gè)人成長(zhǎng)需要，注重強(qiáng)化干部的識(shí)別培養(yǎng)，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)、崗位鍛煉作為基礎(chǔ)性工程，超前謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，不斷提升干部的綜合素質(zhì)和適崗能力。一是堅(jiān)持“多角度”識(shí)別干部。注重多角度、立體化評(píng)價(jià)干部，提高不同群體在干部選任中的提名權(quán)、評(píng)議權(quán)和否決權(quán)，在充分醞釀干部過(guò)程中，力求做到尊重上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、考察組和干部本人的意見(jiàn)。推動(dòng)干部能上能下，讓好干部用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)。二是堅(jiān)持“多形式”培訓(xùn)干部。制定《干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，堅(jiān)持大規(guī)模、高頻次開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，以組織開(kāi)展各種論壇、專項(xiàng)講壇為載體，持續(xù)推進(jìn)“每月兩講”，組織定期開(kāi)展專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全員講學(xué)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)把各級(jí)干部逼向書本、逼向?qū)W習(xí)。

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