大竹：推行“百姓問(wèn)廉” 治理基層腐敗

吳興明

去 年以來(lái)，大竹縣在解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題中，堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，選擇烏木鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、縣財(cái)政局和縣工商質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展“百姓問(wèn)廉”工作機(jī)制試點(diǎn)，讓老百姓充分享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，推動(dòng)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用懲治基層腐敗的真心贏得了民心。

暢通“問(wèn)廉”渠道，廣泛聽(tīng)取民意。一是搭建四級(jí)平臺(tái)“問(wèn)”。在縣紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立“百姓問(wèn)廉”辦公室，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門設(shè)立4個(gè)廉情匯集室，在村（社區(qū)）設(shè)立13個(gè)廉情匯集站，在社（組）及基層站所確定932名廉情信息員，形成縣、縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社（組）四級(jí)廉情收集網(wǎng)絡(luò)，方便群眾隨時(shí)隨地地反映意見(jiàn)建議。二是暢通訴求渠道“問(wèn)”。每月20日為“百姓問(wèn)廉日”，主動(dòng)邀請(qǐng)廉情信息員、群眾代表集中問(wèn)廉，累計(jì)收集廉情民意26條。結(jié)合“千名干部下基層”活動(dòng)，各試點(diǎn)單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任職責(zé)，帶領(lǐng)班子成員和紀(jì)檢干部深入到定點(diǎn)聯(lián)系村（社區(qū)）通過(guò)民情懇談、雙向約訪等方式收集廉情民意86條。三是引入公眾評(píng)價(jià)“問(wèn)”。將省紀(jì)委和縣上開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)反饋的32個(gè)問(wèn)題，作為各試點(diǎn)單位的“問(wèn)廉”內(nèi)容之一，督促各地各部門加快解決，贏得民眾支持和認(rèn)同。烏木鎮(zhèn)分水村至團(tuán)壩鎮(zhèn)斷頭路問(wèn)題解決方案贏得群眾一致認(rèn)可。

強(qiáng)化干部答廉，贏得群眾支持。一是簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)“答”。對(duì)老百姓反映的問(wèn)題，凡屬于受理范圍的、能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或處理的，必須當(dāng)場(chǎng)給予明確解答或處理，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，做出承諾答復(fù)或辦結(jié)時(shí)限。不屬于紀(jì)檢監(jiān)察組織受理范圍的，積極向相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。截止目前，累計(jì)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)80件。二是涉紀(jì)問(wèn)題及時(shí)“答”。針對(duì)發(fā)生在群眾身邊的生冷橫推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓“四風(fēng)”問(wèn)題和違反八項(xiàng)規(guī)定和省市縣作風(fēng)規(guī)定，土地征收流轉(zhuǎn)、舊村改造、農(nóng)村“三資”、涉農(nóng)項(xiàng)目、窗口服務(wù)、小官巨腐等違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題線索由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭專項(xiàng)巡查、直查直辦，快查快結(jié)、及時(shí)答復(fù)。試點(diǎn)以來(lái)，各試點(diǎn)單位累計(jì)受理6件涉及問(wèn)題，約談2人，立案查處2件，黨紀(jì)處理2件。三是急難問(wèn)題限時(shí)“答”。針對(duì)“民生突破年”、“十大糾風(fēng)惠民行動(dòng)”中出現(xiàn)的出行、飲水、食品、低保、就醫(yī)和上學(xué)等急難問(wèn)題，征求相關(guān)部門、涉事代表或群眾的意見(jiàn)，及時(shí)研究制定解決方案。本單位無(wú)法解決和辦理的“廉題”，匯總上報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門，提交縣委、縣政府或部門聯(lián)席會(huì)討論處理。截至目前，各試點(diǎn)單位累計(jì)受理急難問(wèn)題35件，協(xié)調(diào)解決30件，轉(zhuǎn)辦5件。

注重公示亮廉，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。一是交辦情況向群眾反饋。通過(guò)LED顯示屏、電話、書面、當(dāng)面反饋等形式，將“問(wèn)廉”事項(xiàng)的承辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、辦結(jié)時(shí)限和聯(lián)系方式等情況及時(shí)告知當(dāng)事人，并于10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布，自覺(jué)接受監(jiān)督和質(zhì)詢。二是辦理進(jìn)度對(duì)群眾公開(kāi)。及時(shí)公布“問(wèn)廉”事項(xiàng)辦理進(jìn)度，經(jīng)辦人適時(shí)將推進(jìn)情況反饋當(dāng)事人，各試點(diǎn)單位在每月底對(duì)“意見(jiàn)類別、擬辦理意見(jiàn)、已辦理意見(jiàn)和群眾滿意測(cè)評(píng)”4項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析并公示。三是推進(jìn)過(guò)程邀群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)村（社區(qū)）“五老”人員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表、廉情信息員代表等95名同志為“百姓問(wèn)廉”監(jiān)督員；縣級(jí)部門聘請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象、黨代表、人大代表和政協(xié)委員代表、廉情信息員代表等92名同志為“百姓問(wèn)廉”監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督“問(wèn)廉”事項(xiàng)辦理過(guò)程。截至目前，“百姓問(wèn)廉”監(jiān)督員共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8個(gè)，反映投訴意見(jiàn)6條，提出合理建議12條。

堅(jiān)持群眾評(píng)廉，問(wèn)出新風(fēng)成效。一是建立目標(biāo)考核機(jī)制。制定考評(píng)細(xì)則，對(duì)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理人員進(jìn)行綜合目標(biāo)考核。二是建立督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制。各試點(diǎn)單位每月專題研究“問(wèn)廉”事項(xiàng)的收集、辦理情況，并對(duì)滿意率不高、辦結(jié)率過(guò)低的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員進(jìn)行約談。試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)誡勉談話4人次。三是建立群眾測(cè)評(píng)機(jī)制。每一“問(wèn)廉”事項(xiàng)辦理完成后由當(dāng)事群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)，若未達(dá)到“基本滿意”及以上則返回牽頭領(lǐng)導(dǎo)重新辦理，并倒查問(wèn)責(zé)。試點(diǎn)以來(lái)全縣共受理“問(wèn)廉”事項(xiàng)155件，其中辦結(jié)136件，群眾滿意率達(dá)95%以上，烏木鎮(zhèn)廣子村河道治理、清水鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)多年無(wú)綠化等一批老大難問(wèn)題得到妥善解決。群眾普遍反映：“‘百姓問(wèn)廉硬是問(wèn)出了新風(fēng)，問(wèn)出了實(shí)效！”