宋朝皇帝緣何不能“快意做事”

吳鉤

在宋朝，無論君主賢明還是昏庸，都無法由著性子行事?；实垡坏┞冻鰹E權(quán)、專斷的苗頭，立即會受到官員的抗議與抵制。

史 學(xué)界普遍認(rèn)為，宋朝是一個皇權(quán)專職王朝。但在了解宋朝的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行機制后，我們會發(fā)現(xiàn)“皇權(quán)專制”只是后人的成見。先來看幾個小故事。

宋太祖時期，范質(zhì)等三位宰相同一天辭職，宋太祖任命趙普為宰相。但在頒發(fā)任命詔書時卻碰上了一個程序上的大麻煩。在宋朝，即使是皇帝發(fā)出的詔書，也必須有宰相的副署才能生效。但范質(zhì)等宰相又已經(jīng)辭職，宋太祖就想代替宰相，為之副署。趙普卻說：“此有司職爾，非帝王事也?！弊詈螅€是由領(lǐng)有“同平章事”銜（相當(dāng)于宰相官銜）的開封府尹趙匡義副署，才簽發(fā)了詔書。

宋神宗時，一次因陜西用兵失利，神宗震怒，批示將一名轉(zhuǎn)運使斬了。次日，宰相蔡確奏事，神宗問那名轉(zhuǎn)運使被行刑了沒，蔡確回復(fù)，殺此人不妥，因為自太祖以來，不曾殺過士人，不希望神宗破例。神宗沉吟半晌，說：“那就刺面配遠(yuǎn)惡處吧?！边@時，門下侍郎章惇說：“如此，不若殺之。士可殺，不可辱！”神宗聲色俱厲說：“快意事做不得一件！”章惇毫不客氣地回敬了皇上一句：“如此快意事，不做也好！”最后這名轉(zhuǎn)運使并未被處罰。

宋孝宗是個圍棋愛好者，內(nèi)廷中供養(yǎng)著一名叫做趙鄂的國手。趙鄂自恃得寵，向皇帝跑官要官，孝宗說：“降旨不妨，恐外廷不肯放行。”大概孝宗也不忍心拒絕老棋友的請托，又問趙鄂是否認(rèn)識外廷的官員。趙鄂想起葛中書曾有恩于他，可以去向他求求情。但葛中書堅持不從，并不客氣地說：“伎術(shù)官向無奏薦之理?？v降旨來，定當(dāng)繳了。”趙鄂又跑去向孝宗訴苦，孝宗也不敢私自給他封官，只好安慰老棋友。

南宋光宗時，皇帝的近臣、私臣向光宗請求恩賜大一點的官時，光宗總說：“朕倒好說，只怕謝給事不愿意?！敝x給事是時任給事中謝深甫，曾多次抵制光宗提拔請托的私旨。樓鑰當(dāng)中書舍人時，也告訴光宗：對不合法度的私旨，我會直接繳了。光宗很顧忌，遇到一些不合理的請求，只能推掉，還會向請托之人說：“樓舍人朕也憚也，不如且已?！彼喂庾诓⒉皇呛没实?，卻不能不尊重給事中與中書舍人封駁皇帝私旨的權(quán)力。

上面列舉的幾名宋朝的君主，既有明君也有昏君?？梢娫谒纬?，無論君主賢明還是昏庸，都無法由著性子行事。皇帝一旦露出濫權(quán)、專斷的苗頭，立即會受到官員的抗議與抵制。連宋神宗也只能感嘆一聲：“快意事做不得一件！”

按照宋人的理念，君主的“最高權(quán)威”是象征性的，國家是由宰相來治理。詔書雖然是以君主名義發(fā)布，但詔書起草原則上都需經(jīng)宰相所轄的中書舍人之手，詔書表達(dá)的通常是政府的意見，皇帝只是照例批準(zhǔn)而已。更重要的是，皇帝發(fā)布的詔書必須要宰相副署才具備法律效力。

那么如何防范宰相擅權(quán)、濫權(quán)？答案是：臺諫。宋朝的臺諫系統(tǒng)與政府系統(tǒng)是平行結(jié)構(gòu)，不歸宰相統(tǒng)率。君主與宰相頒行的詔書、法令，臺諫有權(quán)追繳回來。宰相一旦受到臺諫彈劾，即應(yīng)暫停職權(quán)，“待罪”家中，等候裁決。而裁決的結(jié)果，很可能是宰相辭職。

宋朝政體實際上包含了雙重的“二權(quán)分立”：首先是君權(quán)與相權(quán)的分立，政權(quán)歸君主，治理權(quán)歸宰相；其次是政府與臺諫的分立。君主不要專制，作為宋朝的一項慣例傳承下來。不能不承認(rèn)，這是一個精妙的政體結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了中國式的分權(quán)與制衡之美。