社會應急事件中網(wǎng)絡輿情對司法權的影響及其法律規(guī)制

陳志杰

(河南工業(yè)大學 法學院， 河南 鄭州 450000)

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社會應急事件中網(wǎng)絡輿情對司法權的影響及其法律規(guī)制

陳志杰

(河南工業(yè)大學 法學院， 河南 鄭州 450000)

摘要：社會應急事件是城市規(guī)劃建設管理中經(jīng)常遇到的社會問題，在社會應急事件中行政權的行使經(jīng)常會引起行政訴訟案件的產(chǎn)生。在法院行使司法權審理社會應急的案件中，又經(jīng)常受到網(wǎng)絡輿情的影響，網(wǎng)絡輿情對司法權和行政權的運用有時起到正面的推動作用，有時也會產(chǎn)生一定的負面效應。因此必須對網(wǎng)絡輿情進行正確引導和管制；制定相關的網(wǎng)絡法對網(wǎng)絡輿情進行法律規(guī)制，培育公民法治意識，正確使用網(wǎng)絡；加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和自我管理；構建相互尊重的網(wǎng)絡規(guī)范的價值觀。

關鍵詞：城市管理;應急事件；網(wǎng)絡輿情

一、社會應急事件的內(nèi)涵和特征

(一)社會應急事件及其分類

社會應急事件，是指社會中的公民、法人和其他組織在非正常狀態(tài)下所面臨的具有緊急性、破壞性、蔓延性的突發(fā)事件。

中國有天災人禍之說，即是對社會應急事件的最簡單明了的分類。社會應急事件從基本動因的角度，可以分為兩類，即由自然災害和人為因素引起的應急性事件，前者如地震、臺風等，后者如煤礦、農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故等。無論是自然災害還是人為事故災害，其顯著特征是在社會應急事件發(fā)生后，損害已經(jīng)完全形成并遵循致災遞減規(guī)律[1]。進行重大社會應急事件管理的基本目標是積極采取措施幫助受災群體渡過難關、恢復生產(chǎn)。

(二)社會應急事件的基本特征

一般表現(xiàn)在以下幾個方面：一是應急性。社會應急事件的發(fā)生往往是突然發(fā)生而始料不及，從而使人們處于一種緊急的狀態(tài)。二是破壞性。應急事件的發(fā)生會給人們的生產(chǎn)和生活帶來很大破壞。三是蔓延性。由于事物之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，應急事件的發(fā)生使得影響迅速蔓延。四是緊急化決策。在這種非正常狀態(tài)下，政府必須迅速做出決策性指導措施處理突發(fā)事件，滿足應急事件中各類利益主體的要求。

二、網(wǎng)絡輿情概念及其特征

(一)網(wǎng)絡輿情概念界定

輿情是個人和各社會團體構成的公眾對他們所關心的、與自身利益密切相關的各種公共行為所表達的各種情緒、態(tài)度和意見交錯的綜合。今天的社會，從社會學的角度看，網(wǎng)絡民意就屬于輿情領域。網(wǎng)絡民意是指公眾通過互聯(lián)網(wǎng)向社會表達的對該國政治、社會問題所持有的態(tài)度(信念、意見和情緒等)，反映了公眾對當權者改善現(xiàn)狀的意愿。

網(wǎng)絡輿情則是指在互聯(lián)網(wǎng)中，以事件為核心，廣大網(wǎng)民的感情、態(tài)度、意見、觀點、表達、溝通和互動，以及后續(xù)影響的聚合。

(二)網(wǎng)絡輿情的特征

網(wǎng)絡輿情是表層的、復雜的、動態(tài)的，這些構成了網(wǎng)絡輿情的基本特點。

輿情是表層的，是指通過媒體的輿論傳遞主觀的信念、態(tài)度、意見、情感等內(nèi)容。相比成熟的想法，這些帶有較為濃郁的感情色彩，是一種表層、主觀、明確的、非系統(tǒng)的、簡要零散的意識。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，任何人都可以自由地在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)言?；ヂ?lián)網(wǎng)文化表現(xiàn)出強大的基層性?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶無需提供現(xiàn)實中的個人信息，無需身份驗證，其對網(wǎng)上的信息和言論不需要承擔責任，這使其表層程度加劇。

輿情是復雜的。由于輿情是表層的，決定了它并非是經(jīng)過深思熟慮的結果，因此在內(nèi)容上有不同的意見分歧，質量也參差不齊。黑格爾在他的法哲學原理中說到：“在輿論中，真理和無窮錯誤直接混雜在一起，這樣一來就不能把它們中的任何一個確認為真正存在的東西?！?因為政治和文化的復雜性、人民群眾利益訴求的多樣性，輿論從來不會完全一致。網(wǎng)絡的自由特征、網(wǎng)民的個性化存在給不同的文化類型、意識形態(tài)、價值觀念、道德觀念提供了生存的空間。網(wǎng)絡的開放性使得網(wǎng)絡輿論理性和非理性混合，建設性和破壞性并存，主題品種繁多且魚龍混雜。

輿情是動態(tài)的。輿情在形成過程中有擴大、減少、改變它的發(fā)展方向的特點。在輿情形成方面，數(shù)量上的一致性具有決定性的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有越來越多的渠道可供網(wǎng)絡用戶發(fā)表他們的意見，網(wǎng)絡輿情的溝通渠道已經(jīng)不再單一，融合性、聚合性更強[3]。

三、網(wǎng)絡輿情對司法的影響

(一)網(wǎng)絡輿情對司法產(chǎn)生的正面效應

網(wǎng)絡是易于使用的媒體，它給大眾提供了一個非傳統(tǒng)的民意表達方式。在互聯(lián)網(wǎng)中，傳統(tǒng)媒體對輿論的相對壟斷被打破，多元化、快速的信息傳輸也促成了信息和自由表達平臺的建立，大眾可以更容易、更迅速地表達自己的意見，打破了所謂的精英媒體壟斷。不透露個人具體信息的網(wǎng)絡也給了人們更大的安全感。一旦更多的人有說話的沖動，首先想到利用互聯(lián)網(wǎng)來表達自己的意見。例如，周久耕“天價煙”事件、云南“躲貓貓”事件都是個別當事人通過網(wǎng)絡使事件得到曝光，從而引起了關注，并最終得到了公正的解決。

在實踐中，輿論監(jiān)督的強大力量也使一些案件得到了有效解決。在一些無法通過正規(guī)渠道解決爭端的情況下，各方更愿意尋求高效率的媒體的支持來尋求正義。在一定程度上，通過網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督可以使正義得到伸張，確保作惡者受到法律的懲罰，弱勢群體受到法律的保護。這對司法公正、法制進步、建立法治社會是發(fā)揮了一定進步作用的。

(二)網(wǎng)絡輿情對司法產(chǎn)生的負面效應

1.網(wǎng)絡輿情對司法工作施加壓力，導致司法不公現(xiàn)象的出現(xiàn)

重民思想是我國古代處于主流地位的統(tǒng)治思想，重民是把重視百姓的利益作為維護統(tǒng)治的重要條件和基礎。民意是統(tǒng)治者必須關心的重要問題,統(tǒng)治者必須體察民情，長期以來民憤成為了法律制裁的正當性根據(jù)，同時也是當事人操縱制裁的杠桿。 這種傳統(tǒng)思維至今在延續(xù)，并在網(wǎng)絡得到淋漓盡致的發(fā)揮，每當有案件在網(wǎng)絡上熱議時，“法不外乎人情”“不殺不足以平民憤”“試看法院如何判決”等煽動性話語頻繁出現(xiàn)。而網(wǎng)絡輿論因其主體的廣泛性，使其至少在形式上符合民意的特征。中國傳統(tǒng)法官的自我角色認同和公眾的角色期望是一致的，和平民使用一樣的思維方式，力爭判決反映人民的意志。在思想上、言論上，會有很多無形的概念將他團團圍住。結合網(wǎng)絡輿論的巨大規(guī)模，足以對法官形成強大的群體壓力，從而容易使其產(chǎn)生從眾心理。

中國的互聯(lián)網(wǎng)對司法產(chǎn)生的約束力遠高于西方國家，民眾輿情的風起云涌往往可以發(fā)揮輿情對司法相當大的威懾作用，其左右司法的現(xiàn)象屢見不鮮。司法的結果，不僅要考慮法律效果，更要擔心是否會影響社會穩(wěn)定。事實上，新興的網(wǎng)絡使得大眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)對司法活動進行廣泛和深入的關注，使得司法機關不得不在作出判決前充分考慮民意的影響[4]。

2.司法部門基于對社會效果、政治效果的發(fā)揮而做出判決,導致司法不公現(xiàn)象

法律作為一個工具，其判決結果會對社會產(chǎn)生一定的影響。法律的作用可以分為社會作用和規(guī)范作用。規(guī)范作用取決于法的特點，社會作用取決于法的目的。法律的作用是基于法律的合乎公平、正義的判決結果而對社會產(chǎn)生的影響，但不能從作用發(fā)揮的角度出發(fā)，而人為地對法律的審理、判決產(chǎn)生逆向的影響，那是一種本末倒置。

醉駕入刑已于2011年5月1日正式實施，當天全國各地媒體即報道抓獲眾多醉駕者。經(jīng)媒體的報道，應當說醉駕者之前已經(jīng)知道醉酒開車的法律后果，然而依舊知法犯法。此無非是過于自信。一些過于自信者認為酒后依然能駕沒問題，不一定就被抓住；另一些過于自信者，認為即使有法律，即使被抓住，也可以通過走關系而擺平，法律只是制約那些平頭老百姓的。因此，雖有嚴刑峻法，我自醉駕不誤。這也是由中國長久形成的有法不依心理所造成。

高曉松醉駕被捕，引起全社會關注，加上網(wǎng)絡輿論這一助推器，可以說舉國上下都在關注國家司法機關對高曉松的判決，網(wǎng)上言論也不乏過激者，甚至有很大一部分人把此次判決作為判斷新法律自己是否應該遵守、應該遵守到何種程度的佐證，并以此來引導自己以后的行為。高曉松此次受到滿6個月的拘役，多少有一些殺一儆百、警示世人的作用。

一些情況下，法官在審理已經(jīng)成為社會公共事件的案件中，在當前的政治背景下其對案件的認定已經(jīng)超出了司法技術所能掌握的范圍，裁判結果不僅要考慮法律的效力問題，更要擔心的是整治效果、社會效果，對社會穩(wěn)定是否會造成不利影響[5]。

在有著數(shù)千年人治歷史的我國，民眾法治觀念確實較為薄弱，再加上建國以來法治建設發(fā)展的緩慢和制度的不完善，這也都進一步加劇了社會法律意識的落后。但是，我們不能以犧牲法律公平為代價而實現(xiàn)民眾法律意識的跨越。矯正那種視法律如兒戲的心理，最好的辦法就是：認真、嚴格的執(zhí)行法律，使膽敢違法犯罪者罰當其罪。即有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

3.網(wǎng)絡暴力行為

網(wǎng)絡暴力行為的施暴群體充當?shù)赖聦徟姓?，濫用網(wǎng)絡正義，不僅對“被審判者”造成極大的傷害，同時也是對法律及司法權威的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡群體力量圍繞網(wǎng)絡中的意見領袖，集合周邊的看客，逐漸發(fā)展到網(wǎng)絡道德起哄。制裁的對象往往被認為違背社會道德、缺失社會誠信、丟失民族氣節(jié)等有道德缺陷。正因為被討伐對象存在道德缺陷，互聯(lián)網(wǎng)用戶占據(jù)道德高地以“衛(wèi)道夫”的使命感對道德缺陷者進行審判。

這種形式的網(wǎng)絡暴力使網(wǎng)絡道德法庭的無窮力量得到顯現(xiàn)。雖然對現(xiàn)實在一定程度上可以提供有效的監(jiān)督，但這樣的網(wǎng)絡暴力最終導致“被審判者”個人隱私的泄露，使其遭到網(wǎng)民群體的聲討，甚至身敗名裂。

在網(wǎng)絡暴力方面，較為出名的就是2006年的“銅須門”事件。一名網(wǎng)友網(wǎng)上發(fā)帖稱自己妻子與一名網(wǎng)友發(fā)生了一夜情。這樣一個導火索一經(jīng)引發(fā)，譴責人數(shù)發(fā)展到數(shù)萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶使用各種手段，核實、披露當事人的真實身份、姓名等個人信息，以及用各種各樣的方式去羞辱當事人，使得他的家人不敢出門和接聽電話，甚至連其母校的聲譽也受損。經(jīng)過主流社會論壇、社交媒體的跟進，其從網(wǎng)絡事件演變成社會事件。

當所有的參與者在用自己的道德標準評判事件、要求嚴懲銅須的時候，卻沒人注意到自己謾罵、攻擊，甚至公布他人隱私的做法是否合適、是否合法[7]。

這種網(wǎng)絡暴力對討伐對象造成了超越處罰平衡的實質性損害。這樣的以惡制惡，以一個違法行為去制裁另一個違法行為，不是法律所允許的，而且也已經(jīng)超出了道德制裁的界限。

四、我國對網(wǎng)絡輿情的法律規(guī)制現(xiàn)狀

近年來，除了與網(wǎng)絡信息活動有關的一系列法律外，我國還制定了許多網(wǎng)絡方面的具體立法、司法解釋和其他規(guī)定。

法律方面有《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》；行政法規(guī)有《電信條例》等，還有部門規(guī)章、司法解釋。這給網(wǎng)絡相關問題的處理提供了法律依據(jù)，但仍有許多問題存在。目前來說，起到網(wǎng)絡監(jiān)管主要作用的是貶褒各半的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》。

公安系統(tǒng)實施“辦法”中的一些條款，幾乎每年都會受到公眾的質疑和批評。在我國，雖然已經(jīng)有網(wǎng)絡監(jiān)測方法的法律和法規(guī)，但不夠清晰、細化，有很多的盲點，有水平低、缺乏協(xié)調(diào)的問題[6]。

強制性信息過濾和信息封鎖，在一定程度上使網(wǎng)絡監(jiān)管成為以暴力來控制網(wǎng)絡。在私人領域入侵方面，強制監(jiān)管與暴力言行之間關系表現(xiàn)為用強制性網(wǎng)絡監(jiān)管來過濾網(wǎng)絡暴力言行，公眾此時的態(tài)度是贊同網(wǎng)絡監(jiān)管；在民族情緒放大方面，強制性網(wǎng)絡監(jiān)管阻礙了必要的信息流動，使公眾情緒在片面的網(wǎng)絡言行中得以煽動，公眾此時對于網(wǎng)絡監(jiān)管的態(tài)度則是贊否各半；在公眾輿論宣泄方面，強制性網(wǎng)絡監(jiān)管抑制了公眾輿論的正常流通，致使網(wǎng)絡暴力言論在個別事件中累積性爆發(fā)，公眾的態(tài)度此時為反對網(wǎng)絡監(jiān)管。

五、社會應急事件中網(wǎng)絡輿情引導和管理機制的完善

(一)從立法的角度考慮

第一，頒布一個獨立的網(wǎng)絡法，明確行為規(guī)范和權利與義務之間的關系。第二，在程序法、刑法和一些法律中添加關于輿情規(guī)制的條款。第三，建立與網(wǎng)絡監(jiān)管法配套的行政法規(guī)和規(guī)章。

對網(wǎng)絡監(jiān)管方面的法律法規(guī)進行完善，還要注意法律法規(guī)與現(xiàn)有法律法規(guī)之間的銜接，去除重復部分，填補空白區(qū)域，對一些界限模糊、權責不明晰的問題要著重解決。

從政府與網(wǎng)絡媒體的相互關系來看，二者一方面是監(jiān)管與被監(jiān)管的關系，另一方面也是合作的關系。網(wǎng)絡媒體作為公眾輿論平臺，在發(fā)揮其平臺作用的時候需要被政府監(jiān)管，當政府發(fā)布消息獲取民意時，網(wǎng)絡媒體促成了政府意向的達成。在這之中，一方面要防止出現(xiàn)政府操縱網(wǎng)絡媒體，一方面要防止網(wǎng)絡媒體為了追逐利益而過度自由化發(fā)展。

從政府與民眾的相互關系來看，網(wǎng)絡相關立法應該建立整套的權利、義務機制，調(diào)節(jié)民眾與政府之間的關系。信息披露、接受公眾監(jiān)督是政府的義務，知情和表達權是公民的權利。處理二者關系的時候要把握一個適度的原則，義務和權利并非無限制，須在一個框架內(nèi)運行，這樣才能達到良好的效果。

從網(wǎng)絡媒體與民眾的相互關系來看，一方面要以法律規(guī)范網(wǎng)絡媒體的行為，加強行業(yè)建設，強化媒體責任意識；另一方面通過各種方法、多種途徑加強對網(wǎng)民的道德教育，提高其道德水平。網(wǎng)絡媒體作為新興的傳播媒介，價值體系的建立尚不完善，要避免以經(jīng)濟利益為唯一目標，要堅守職業(yè)道德，同時通過法律規(guī)范其行為；在網(wǎng)民方面，應著重發(fā)揮法的教育作用，加強公民法治觀念，使其網(wǎng)絡言行符合國家利益和社會利益。

(二)從公民法治意識培育角度考慮

在推進法治的歷史進程中，我們一方面要總結歷史經(jīng)驗，特別是要繼續(xù)消除人治觀念和體制因素的消極影響，加緊民主和法制建設；另一方面也需要對西方法律制度進行批判性研究，吸取其有益的、有用的經(jīng)驗。由于中國傳統(tǒng)的法律制度有著明顯的人治、德治特征，而這些又與以法治為本質特征的現(xiàn)代法律制度相矛盾。鑒于此，就需要從人治這樣一個傳統(tǒng)為邏輯起點，以現(xiàn)代法治為目標進行轉化。具體來說，應繼續(xù)加強立法工作，健全我國的法律制度；吸收西方法律精華；注重利用我國本土資源，注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實踐[7]。

途徑則在于制度的完善與意識的更新。構建合理化的法律系統(tǒng)，是法制意識在法律中的表現(xiàn)形式和實現(xiàn)機制。要利用教育資源提高人們的文化修養(yǎng)，提高公民的自主意識、自主能力和法治意識，這是與制度建設同步的一個過程。

從法治精神的實體層面來說，法律制度，尤其是程序法，必須具有至上地位。否則，法律必然遭到權力的踐踏和一般社會成員的漠視。同時，無論是實體法的適用還是程序法的執(zhí)行，都必須以保證人們追求自由、幸福和發(fā)展的權利為依歸，這是保證法律具有平民性格的必然要求。從法治精神的本質上講，人們對法律的尊重也正是其對自己利益的珍視，同時，能很好地保護自己利益的法律制度也更傾向于寬容，從而可以部分化解由法律缺失所造成的消極影響，維持法律權威的神圣形象。

第一，保障人權，加強公民對法律的認同感?，F(xiàn)代社會應該以人為本，保障和一個人之所以為人所應該享有的權利。因此保護人權自然地就成為一個文明社會的核心價值觀，也成為法治的終極目標。

第二，完善民主，建立并增強公民對法律的依賴感。法律保護人民的民主權利和自由，反過來民主秩序也成為滋生法治肥沃的土壤。

第三，培養(yǎng)公民法律至高無上的意識。按照依法治國的理念，要依照人民群眾的意志治理國家，這表明，建設社會主義法治國家的關鍵是樹立法律至高無上的權威。

第四，公正執(zhí)法，加強公民對法律的正義感的認知。執(zhí)法的公正性有助于培養(yǎng)公民對法律的信仰，從而為實現(xiàn)法治提供基本條件。

第五，完備的法律體系，以提高公民對法律的信任感。一個全面的法律框架，可以增進人們對通過法律解決問題的信任，增進信任的同時也進一步鞏固了法治意識[8]19。

(三)從行業(yè)自律角度考慮

自律即自我控制、調(diào)節(jié)，提倡的是促進自我克制的道德。自覺規(guī)范上網(wǎng)行為，增進行業(yè)和用戶的媒介素養(yǎng)，以達到自我約束，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的有效管理。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，上網(wǎng)人數(shù)激增，引發(fā)的社會問題也會不斷增多，雖然有行政手段和法律法規(guī)做后盾，但僅依靠現(xiàn)行法律還不足以對互聯(lián)網(wǎng)實施有效控制。如果互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)能夠自律且加強自我管理，那么對于有效控制網(wǎng)絡引起的一系列社會問題將是一個很大的幫助。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)自律的重要作用，則要從三個方面著手：一是互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)自律要與政府部門通力合作，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律唱獨角戲是不現(xiàn)實的，政府部門與行業(yè)協(xié)會之間要經(jīng)常進行協(xié)調(diào)合作；二是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的實施要有一個特殊的監(jiān)管機構；三是行業(yè)自律要根據(jù)現(xiàn)有的法律框架進行，并有一套明確約定的協(xié)議形式的行業(yè)標準規(guī)范。

(四)從網(wǎng)絡規(guī)范的價值構建角度考慮

網(wǎng)絡規(guī)范的價值構建，簡單來說就是要在網(wǎng)絡社會中形成一種能被認可并普遍遵循的網(wǎng)絡價值，其價值取向除了可以約束基本行為，另外就是在網(wǎng)絡社會中倡導一種獨立自律、相互尊重的價值觀。

1.構建獨立自律的價值觀

這里的獨立自律，并非僅僅指自己遵守道德規(guī)范，同時也指監(jiān)督其他網(wǎng)民的不良行為。互聯(lián)網(wǎng)的特性使我們對接收和傳播信息可以自由把握，這給了我們便利和自由，與此同時，處于這種自由度極大的環(huán)境中，在當前網(wǎng)絡規(guī)范尚不完善的情況下，如何保證自身不做任何有害于國家、社會和他人利益之事，這個問題已經(jīng)日益凸顯。這時構建獨立自律的價值觀就顯得尤為重要。獨立自律要求人們在當前網(wǎng)絡社會環(huán)境中，在獨自活動無人監(jiān)督的情況下，以高度的自覺按道德守則作出行為，不做任何違背道德信念、個人原則的事。

構建網(wǎng)絡社會獨立自律價值觀，在網(wǎng)絡社會具有巨大的意義，它是一種較高層次的道德，不僅要求人們遵守個人道德規(guī)范，并監(jiān)督其他網(wǎng)民的不良行為，營造一個自治有序的網(wǎng)絡社會。

2.構建相互尊重的價值觀

相互尊重是溝通和交流的基礎和前提，同時也是文明社會的象征。網(wǎng)絡社會使人們之間的聯(lián)系更加緊密，這就需要在網(wǎng)絡社會中構建一種相互尊重的價值觀。

網(wǎng)絡清除了人與人交往的時間、空間阻礙，世界各地的信息得以快捷的交流，不同地域、種族、宗教、價值觀、個人習慣都在這里交匯，產(chǎn)生了激烈的融合與碰撞，在這種情況下，相互尊重就顯得更為重要。在交匯中人類思想意識的精華被留下，糟粕被淘汰，這樣的一個過程使得人類意識的精華更加豐富并得到更多的認同，得到不斷的提升[9]68。

六、結語

網(wǎng)絡輿情對司法的影響已經(jīng)成為我國社會的熱點問題，引起了學者廣泛的關注與討論。司法公正和言論自由是我們珍視的價值觀念，網(wǎng)絡給公眾提供了更多可以自由表達的機會，大大增強了民主監(jiān)督的力量，這對促進司法走向民主化、獨立化、公正化無疑有重大意義。然而，在司法這樣一個高度專業(yè)化的領域中，需要不受外界干擾的獨立的裁判環(huán)境，這就要求我們主動接受輿論監(jiān)督的同時還需要防范網(wǎng)絡輿情審判。在網(wǎng)絡輿情快速發(fā)展的時候，我們需要理性的思考，積極尋求適當渠道發(fā)揮網(wǎng)絡輿論應有的監(jiān)督作用，同時有效化解網(wǎng)絡輿論對刑事司法活動的負面影響，加強對網(wǎng)絡輿論的引導管理，實行健全的法律規(guī)制。

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(責任編輯：袁宏山)

收稿日期：2015-11-23

基金項目：2014年河南省哲學社會科學規(guī)劃項目“社會應急事件中行政應急權的適用”(2014BFX012)的階段性成果；2014年河南省人民政府決策招標課題“提升河南省城市規(guī)劃建設管理水平研究”(2014221)的階段性成果

作者簡介：陳志杰(1976—)，男，河南開封人，河南工業(yè)大學法學院講師，研究方向為憲法學和行政法學。

中圖分類號：D630.8

文獻標識碼：A

文章編號：1008—4444(2016)01—0097—05

Influence of Network Public Opinion on Judicial Power in Social Emergency Event

CHEN Zhijie

(School of Law, He'nan University of Technology, Zhengzhou 450000,China)

Abstract:Social emergency events are frequently met in urban planning and construction management of social issues, the social emergency exercise of the boc regime often causes the generation of administrative litigation cases.The court is often influenced by the network public opinion.The use of network public opinion to the judicial power and administrative power sometimes plays a positive role in promoting.It also can produce certain negative effects.So we must correctly guide network public opinion, develop the relevant network to legal regulation of network public opinion, cultivating citizen consciousness to correctly use the network.

Key words:city manangement; emergency event; online public opnion