松原市民族教育現(xiàn)狀分析及對策建議

旭仁其木格

摘要：本文旨在通過對松原市民族教育現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其存在的問題，探索松原市民族教育應(yīng)采取的措施，并對民族教育管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)實(shí)施雙語教學(xué)，提高民族教育整體質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)投入等方面提出了可行性對策。

關(guān)鍵詞：松原市；民族教育；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G759.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671—1580（2015）10—0110—02

松原市是民族教育比較集中的地區(qū)。目前，全市民族學(xué)校共46所。其中蒙古族中小學(xué)44所、朝鮮族小學(xué)1所、回族小學(xué)1所，基本形成了比較完整的民族教育體系。全市少數(shù)民族學(xué)校在校學(xué)生1.7萬多名，其中少數(shù)民族學(xué)生近4千名。以民語授課為主，加授漢語文（雙語授課）學(xué)生近500名，以漢語授課為主，加授民語（加授蒙語）學(xué)生2600多名。全市民族學(xué)校的教師2100多人，其中少數(shù)民族教師近900名，從事民族語文教學(xué)的教師130多名。

一、民族教育的基本現(xiàn)狀

1.重視對民族教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市教育局和市教育學(xué)院各配備1名兼職干部負(fù)責(zé)民族教育。前郭縣教育局和教師進(jìn)修學(xué)校都配備了少數(shù)民族副局長或副校長主管民族教育工作，并設(shè)置了民教科或民教部，配備相關(guān)人員。民語授課學(xué)校的校長基本由少數(shù)民族擔(dān)任，加授民語的學(xué)校都配備了分管民族教育工作的少數(shù)民族副校長或教導(dǎo)主任。近幾年，前郭縣按照民族學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部“一職三備”的比例，確定了88名民漢雙語兼通的少數(shù)民族校級后備干部。

2.重視雙語教師隊(duì)伍建設(shè)

前郭縣通過開展“名師工程”“十佳教師”“教學(xué)標(biāo)兵”“學(xué)科帶頭人”等多項(xiàng)活動，培養(yǎng)了雙語教師隊(duì)伍，并多次組織少數(shù)民族學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師到北京、內(nèi)蒙古、延邊等地學(xué)習(xí)考察。近幾年招錄了80（含特崗教師）多名雙語、馬頭琴教師，充實(shí)了雙語教師隊(duì)伍。

3.給予傾斜和優(yōu)惠政策

吉林省與內(nèi)蒙古等省區(qū)對換招收蒙語授課和蒙語加試考生的政策以及對用蒙語文的考生加分政策，極大地調(diào)動了松原市蒙古族學(xué)生學(xué)習(xí)蒙古語文的積極性。前郭縣實(shí)行本縣籍蒙古族大學(xué)畢業(yè)生分配工作的政策，對本縣蒙古族教育的發(fā)展起到了重要的作用。前郭縣正在起草《前郭爾羅斯蒙古族自治縣民族教育工作條例》，并在討論稿中寫進(jìn)了“對于蒙語授課升學(xué)的大學(xué)畢業(yè)生予以錄用”，更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和使用蒙古語文。

4.重視民族藝術(shù)文化教育

為了弘揚(yáng)和發(fā)展民族文化，前郭縣各蒙古族學(xué)校特別重視民族文化建設(shè)，校園和班級處處體現(xiàn)民族文化因素。前郭縣查干花中心小學(xué)把安代舞作為課間操既有民族特色，又起到了鍛煉身體的效果。

二、存在的問題

1.存在消極學(xué)習(xí)民族語言文字現(xiàn)象

在少數(shù)民族干部群眾中普遍存在“學(xué)習(xí)民族語文用處不大”“學(xué)習(xí)民族語文影響學(xué)生漢語和其他課程的學(xué)習(xí)”等思想觀念，不少少數(shù)民族學(xué)生和家長對學(xué)習(xí)本民族語言文字持消極態(tài)度。因此，部分少數(shù)民族學(xué)生放棄學(xué)習(xí)本民族語言文字，不在民族學(xué)校就讀。

2.加授民族語文教學(xué)效果有限

多年來，松原市大部分民族中小學(xué)校以漢語授課為主加授民族語文，從小學(xué)一年級或三年級開始上民族語文課。目前，不少民族學(xué)校加授民族語文的學(xué)生母語聽、說、讀、寫能力較差。以漢語授課為主加授民語的多年教學(xué)實(shí)踐證明，這種教學(xué)模式很難培養(yǎng)出民漢兼通的人才。

3.民族教育管理指導(dǎo)力量薄弱

松原市是吉林省民族教育特別是蒙古族教育比較集中的地區(qū)。但松原市教育局和松原市教育學(xué)院沒有設(shè)置獨(dú)立的民族教育管理和民族教育教研機(jī)構(gòu)，只配備了兼職人員。他們由于一身多職沒有足夠的時間去關(guān)注和關(guān)心民族教育，也沒有精力去研究和指導(dǎo)民族教育。從民族學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)情況看，雖然很注意少數(shù)民族校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的培養(yǎng)、選拔和任用，但有不少民族學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子中少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)的指數(shù)和比例偏低。

4.民族語言文字存在失傳危險

從松原市民族地區(qū)的少數(shù)民族語言的使用情況看，農(nóng)村好于城鎮(zhèn)，中老年人好于年輕人，很多少數(shù)民族小孩基本不說或不會說母語。這對于民族教育和民族文化來說是一個很嚴(yán)峻的問題。民族語言文字是民族文化的寶庫。一個民族世代積累起來的各種知識經(jīng)驗(yàn)、道德文化等寶貴財富，要通過語言文字來傳遞。人們學(xué)習(xí)使用自己民族語言文字的過程，也就是學(xué)習(xí)和繼承自己民族文化的過程?？梢哉f民族語言文字是民族文化的載體和基因，是民族的核心價值，也是民族教育的核心特色。如果語言文字失傳了，作為民族血脈的文化也就中斷了，人們的精神家園也就不復(fù)存在了。

5.民族教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

民族教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致民族學(xué)校普遍辦學(xué)條件差，辦學(xué)水平較低，辦學(xué)質(zhì)量不高。不少民族學(xué)校沒有像樣的“三室”和圖書館，民族類圖書資料嚴(yán)重短缺。而這些民族地區(qū)的部分學(xué)校已經(jīng)具備了辦寄宿制學(xué)校的規(guī)模，但由于沒有經(jīng)費(fèi)和資金等原因無法建校舍，大部分少數(shù)民族學(xué)生和留守兒童借住老百姓家或私人車接送，存在很多安全隱患。

三、對策建議

1.研究出臺適合不同民族地區(qū)的民漢語教學(xué)模式

“雙語教育”是民族地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育和中小學(xué)低年級教學(xué)的一種教學(xué)形式。最初是基于少數(shù)民族學(xué)生，特別是學(xué)前和小學(xué)低年級學(xué)生存在漢語障礙的現(xiàn)實(shí)問題而實(shí)施的。這是現(xiàn)實(shí)和客觀需要而決定的，也是少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展的基本要求。目前，民族教育體系中雙語教學(xué)模式比較單一或一刀切現(xiàn)象突出。因此建議省、市教育行政部門指導(dǎo)民族地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范“雙語教育”的概念或定義，并針對不同民族地區(qū)的實(shí)際情況，研究出臺適合民族地區(qū)不同母語狀況學(xué)生的雙語教育教學(xué)模式，避免各民族地區(qū)的民族學(xué)校盲目進(jìn)行單一的雙語教育教學(xué)。

2.加強(qiáng)民族教育干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)

民族教育雖然具有教育的共性，但同時因?yàn)槠浣逃膶ο笫巧贁?shù)民族，因而存在著許多特殊性。正因?yàn)檫@樣，民族地區(qū)教育行政部門和民族學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中的少數(shù)民族干部的比例和指數(shù)應(yīng)當(dāng)特殊考慮。特別是民漢兼通的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)比較熟悉民族的歷史、文化、民俗、教育和上級的民族政策、法律、法規(guī)。這是保證民族教育正常、健康、可持續(xù)發(fā)展的基本前提和保證。因此建議民族教育工作任務(wù)較多的市、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)各配備1名懂得民族教育的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)。民族中小學(xué)校長應(yīng)當(dāng)由少數(shù)民族同志擔(dān)任，在校長、副校長和教導(dǎo)主任中要有民漢兼通的人員。同時要加大政策傾斜和扶持力度，加強(qiáng)民族學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高民族學(xué)校教師的整體素質(zhì)，增加民族學(xué)校教師編制，對雙語教學(xué)班教師給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償或其他優(yōu)惠政策。

3.加大對民族教育的優(yōu)惠政策力度

在高考時少數(shù)民族考生享受國家相關(guān)加分政策外，要制定全省統(tǒng)一的少數(shù)民族學(xué)生中考和高考加分政策，對“民語授課”和“加授民文”的學(xué)生區(qū)分加分。民族地區(qū)在就業(yè)等方面的對“民語授課”學(xué)生給予特殊政策。與內(nèi)蒙古等省區(qū)大學(xué)生對換招生的政策長期不變，解決好學(xué)習(xí)民族語文學(xué)生的就業(yè)問題。建議省里統(tǒng)一全省民族中小學(xué)雙語教學(xué)和加授民族語文教學(xué)的教材、教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)等，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)民族學(xué)校學(xué)生教材免費(fèi)問題。

4.加大對民族教育的督導(dǎo)力度

建議省教育廳、省民委每年組織相關(guān)專家對全省各市、縣民族學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量、民族政策落實(shí)情況、民族教師配備情況等方面進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)、檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決民族教育中存在的問題和困難，推進(jìn)全省民族教育的健康發(fā)展。

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