履職盡責(zé)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍

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去年以來，咸豐縣審計(jì)局圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中心，增強(qiáng)主動(dòng)性和整體規(guī)范性，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)整改，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)與作為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

一、積極主動(dòng)履職盡責(zé)，將決策與部署落實(shí)到位

全面履行職責(zé)，積極服務(wù)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。去年先后安排財(cái)政、行政事業(yè)、農(nóng)業(yè)、社保、投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)7大類共15個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)單位9個(gè)，延伸調(diào)查單位12個(gè)；完成了189個(gè)項(xiàng)目投資造價(jià)審計(jì)，送審金額72160.42萬(wàn)元，審計(jì)在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、服務(wù)宏觀決策、推進(jìn)反腐倡廉、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

全力以赴，全面完成縣委、縣政府和縣紀(jì)委等有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)縣域中心工作。抽調(diào)3人參加省審計(jì)廳派出交叉審計(jì)；配合完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的社會(huì)救助、“吃空餉”、教育亂收費(fèi)專項(xiàng)清理等任務(wù)；配合開展了全縣財(cái)政財(cái)務(wù)自查自糾清理檢查、津補(bǔ)貼專項(xiàng)清理、票據(jù)專項(xiàng)清理、案件協(xié)查、項(xiàng)目驗(yàn)收等9項(xiàng)臨時(shí)性中心工作事項(xiàng)。

強(qiáng)化內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)查出問題的整改工作。全縣19家內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計(jì)項(xiàng)目210項(xiàng)，其中領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)8項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)47項(xiàng)，基本建設(shè)審計(jì)131項(xiàng)，效益審計(jì)2項(xiàng)，內(nèi)部控制評(píng)審20項(xiàng)，其他審計(jì)5項(xiàng)，審計(jì)總金額37429.73萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支190.64萬(wàn)元，提出審計(jì)合理化建議被采納176條。接受內(nèi)審單位上門咨詢65次，對(duì)50余個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)審指導(dǎo)，整改財(cái)務(wù)管理中存在的問題，到縣人社局等內(nèi)審單位進(jìn)行財(cái)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)講座4次，300多人參訓(xùn)。

加強(qiáng)重要審計(jì)情況反饋，服務(wù)宏觀管理和決策。全年提交審計(jì)報(bào)告12篇，審計(jì)結(jié)果（情況）報(bào)告18篇，審計(jì)要情4篇，審計(jì)專報(bào)7篇，審計(jì)報(bào)告和要情被縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)指示29人次。與此同時(shí)，加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題的查處和追責(zé)問責(zé)力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)案件線索1件，司法機(jī)關(guān)查處結(jié)案以前年度移送案件線索7件。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍

牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，局黨組自覺擔(dān)起黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的分析研判和統(tǒng)籌指導(dǎo)；牢牢把好審計(jì)發(fā)展、項(xiàng)目審計(jì)、思想輿論三個(gè)“方向盤”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)審計(jì)干部政治定力，把好審計(jì)發(fā)展的“方向盤”。局黨組始終把政治理論學(xué)習(xí)擺在首要位置，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來，堅(jiān)定正確的政治方向，使審計(jì)工作的開展與黨委、政府的工作部署保持步調(diào)一致、同向而行。

堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，把好項(xiàng)目審計(jì)的 “方向盤”。堅(jiān)持依法獨(dú)立審計(jì)、為民審計(jì)、廉潔公正審計(jì)，實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和處理處罰，對(duì)重大違法違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。

堅(jiān)守思想宣傳陣地，把好思想輿論的“方向盤”。弘揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和審計(jì)人員核心價(jià)值觀，正面宣傳審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)成果，積極穩(wěn)妥披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，引導(dǎo)社會(huì)、公眾、媒體正確關(guān)注和解讀。

（一）扎實(shí)開展專題教育活動(dòng)，筑牢“嚴(yán)實(shí)”工作作風(fēng)

認(rèn)真開展群眾路線活動(dòng)整改工作。對(duì)照“四風(fēng)”問題，局黨組和班子成員認(rèn)真進(jìn)行整改，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行問題整改銷號(hào)。開展了書記講黨課、參觀警示教育基地、觀看廉政警示教育片、撰寫心得體會(huì)、發(fā)放《家庭助廉倡議書》、參加演講比賽等形式多樣的教育活動(dòng)，讓干部在活動(dòng)中受教育；認(rèn)真開展講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律活動(dòng)。全員參加全縣集中培訓(xùn)和知識(shí)測(cè)試，人人提交“我的承諾”，集中觀看劉家義審計(jì)長(zhǎng)、張永祥廳長(zhǎng)“三嚴(yán)三實(shí)”主題輔導(dǎo)講課，參加道德講堂，聆聽先進(jìn)事跡，從小規(guī)小矩抓紀(jì)律和規(guī)矩的落實(shí)，以問題為導(dǎo)向開展專項(xiàng)教育整治和立查立改。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。修訂完善黨組決策制度，“三重一大”集體決策制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事決策制度等，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)審計(jì)工作總體部署、重大審計(jì)問題處理、干部任用管理、機(jī)關(guān)建設(shè)等涉及全局的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，局班子集體研究“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告并請(qǐng)紀(jì)工委監(jiān)督。去年，向縣紀(jì)工委報(bào)送“三重一大”報(bào)告單5次。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。遵守組織程序和組織原則，實(shí)行審計(jì)工作進(jìn)展情況與審計(jì)組廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的同步動(dòng)態(tài)掌握，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政談話和干部交心談心。強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面清理，在全局范圍內(nèi)征集意見后補(bǔ)充、修訂和完善各項(xiàng)管理制度69個(gè)。

以黨建帶創(chuàng)建，營(yíng)造和諧文明干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把黨建、文明創(chuàng)建與履行審計(jì)職責(zé)結(jié)合起來，積極開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)、六城同創(chuàng)和精準(zhǔn)扶貧等工作，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，開展道德講堂和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組和專班人員，制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，修改完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，分層次分崗位設(shè)置崗位主體責(zé)任清單，確定黨組書記、黨組班子成員、股室負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)和主審責(zé)任清單。

全力構(gòu)建責(zé)任體系。實(shí)行“一崗雙責(zé)”分級(jí)管理，層層簽訂廉政責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考評(píng)、責(zé)任范圍等進(jìn)行明確界定，將全年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入全年工作考評(píng)，實(shí)行“一票否決”。

抓好懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，防范政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。與有關(guān)部門共同探索實(shí)行新的管理機(jī)制，優(yōu)化開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)的操作流程，明確資料報(bào)審等操作要求，改變投資審計(jì)模式，嚴(yán)把審計(jì)程序和外聘中介關(guān)、工程變更關(guān)和工程量增減關(guān)、廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、集體決策關(guān)。從去年6月起，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，指定場(chǎng)所辦公，公開搖號(hào)確定實(shí)施審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，與中介機(jī)構(gòu)簽定廉政承諾書，實(shí)行信用考核，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核監(jiān)督，實(shí)行三方會(huì)審促進(jìn)公開透明。

抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和問責(zé)。通過開展主題不一的專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠剎歪風(fēng)和不良工作作風(fēng)。對(duì)14個(gè)單位審計(jì)整改情況進(jìn)行審計(jì)回訪；開展審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，不定期開展上下班工作紀(jì)律執(zhí)行、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、公車停放、機(jī)關(guān)食堂就餐紀(jì)律、中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)集中辦公紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)通報(bào)4期；堅(jiān)持進(jìn)點(diǎn)會(huì)宣讀審計(jì)紀(jì)律，公布廉政紀(jì)律及舉報(bào)電話、信箱，張貼審計(jì)公告，繼續(xù)堅(jiān)持廉政反饋卡制度；兩次進(jìn)行辦公用房清理；兩次組織對(duì)本單位機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行自查和問題整改，自查問題十個(gè)，清退不合規(guī)資金4.2萬(wàn)元；開展婚喪喜慶事宜操辦紀(jì)律、津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況、財(cái)務(wù)票據(jù)清查、機(jī)關(guān)食堂清理等專項(xiàng)清理。

推進(jìn)依法治審，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。一是逐步提升審計(jì)監(jiān)管層次和地位?？h政府在全縣行文印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的實(shí)施辦法》，縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組印發(fā)《咸豐縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，從不同角度強(qiáng)調(diào)了審計(jì)工作的重要性。二是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)依法行政。把握財(cái)政資金安全運(yùn)行、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、惠民政策落實(shí)、惠民資金以及各種專項(xiàng)資金的使用、中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)等四個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，審計(jì)范圍進(jìn)一步拓展，監(jiān)督內(nèi)容拓展更細(xì)化，本級(jí)財(cái)政預(yù)算和其他財(cái)政收支審計(jì)拓伸至村級(jí)，首次延伸審計(jì)一個(gè)城郊村、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村，經(jīng)濟(jì)責(zé)任全州首次開展村級(jí)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，首次對(duì)全縣77個(gè)單位的2014年公務(wù)支出和公款消費(fèi)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。