十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨思想的實(shí)踐探索

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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央充分總結(jié)黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握黨的建設(shè)根本規(guī)律，繼承和發(fā)揚(yáng)了中華民族廉政建設(shè)的優(yōu)秀遺產(chǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外執(zhí)政黨反腐倡廉建設(shè)的有益做法，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了新一輪探索，對(duì)新時(shí)期管黨治黨提出了“全面從嚴(yán)治黨”這一新的思想。全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)中國(guó)化的最新成果，是對(duì)黨的治理理論的新的認(rèn)識(shí)和升華，是當(dāng)前黨的建設(shè)中一項(xiàng)重大而迫切的政治任務(wù)。

一、全面從嚴(yán)治黨思想的豐富內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨思想提出不久，就被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中并成為關(guān)鍵舉措，它的形成和發(fā)展有其特殊時(shí)代背景，梳理其形成過(guò)程有助于更加科學(xué)地理解全面從嚴(yán)治黨思想的豐富內(nèi)涵，更好地把握從嚴(yán)治黨的實(shí)質(zhì)。

全面從嚴(yán)治黨思想的豐富內(nèi)涵應(yīng)包括以下六個(gè)方面內(nèi)容:一是從習(xí)近平對(duì)從嚴(yán)治黨思想的論述看，全面從嚴(yán)治黨是對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容的全覆蓋，五位一體形成合力，從而更好地保證全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。二是從全面從嚴(yán)治黨思想上升到中央戰(zhàn)略布局的高度看，其覆蓋主體包括中央、地方、基層，通過(guò)凝聚三者的力量，確保全面從嚴(yán)治黨從上到下，不留空白。三是從全面從嚴(yán)治黨思想提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，全面從嚴(yán)治黨繼全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)后提出，表明其面臨的環(huán)境是復(fù)雜的，任務(wù)是艱巨的，持續(xù)的時(shí)間是長(zhǎng)期的。四是從全面從嚴(yán)治黨實(shí)施形式看，全面從嚴(yán)治黨既強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，也對(duì)黨員、干部提出嚴(yán)厲要求；既發(fā)揮制度的作用，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。五是從全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)行力度來(lái)看，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決心是空前的，全面從嚴(yán)治黨既要求從嚴(yán)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，又以嚴(yán)厲的態(tài)度懲治腐敗。六是從全面從嚴(yán)治黨的實(shí)質(zhì)上看，全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在于全面，關(guān)鍵在于嚴(yán)，要害在于治。在這里，“全面”就是管全黨，治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣級(jí)黨委，從中央機(jī)關(guān)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。總之，全面從嚴(yán)治黨，就是要使管黨治黨真正從寬、松、軟逐步走向嚴(yán)、緊、硬的過(guò)程。

二、全面從嚴(yán)治黨思想在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重大作用

1、全面從嚴(yán)治黨的思想保證作用。用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚全黨全社會(huì)的意志，筑牢全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝全黨、教育群眾，增強(qiáng)廣大黨員、群眾的中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。要始終把思想理論建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作擺在重要位置，提高黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的能力，善于引導(dǎo)和管理信息社會(huì)條件下的媒體和輿論，旗幟鮮明地宣傳黨的理論路線方針政策，抵制、批駁各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，始終保持積極、健康、向上、向善的社會(huì)思想文化氛圍，把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。

2、全面從嚴(yán)治黨的政治保證作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨，就是要提高全黨同志的政治素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治上的明白人，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度；就是要不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。只有這樣，才能保證我們黨始終走在時(shí)代前列，保證在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

3、全面從嚴(yán)治黨的組織保證作用。要按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，培養(yǎng)選拔大批德才兼?zhèn)涞母刹?，壯大推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的骨干力量。要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)其政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮其推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要建設(shè)好黨員隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，保持合理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨員教育和管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律保證作用。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)尤為重要。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要求全黨同志自覺(jué)尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。

三、踐行全面從嚴(yán)治黨思想的基本思路

1、思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”，“思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺”，“思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決”。因此，全面從嚴(yán)治黨，需要通過(guò)持續(xù)不斷的教育解決黨員干部思想入黨問(wèn)題。解決黨員干部思想入黨問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性和德性教育。

沒(méi)有健全的制度，權(quán)力就不受約束，腐敗現(xiàn)象就難以控制?！爸贫雀鼛в懈拘?、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”，從嚴(yán)治黨需要通過(guò)完善黨的權(quán)力約束制度，形成不能腐的保障機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制。制度的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，“牛欄關(guān)貓是不行的”，黨的制度不在多而在于有效，要根據(jù)實(shí)際形勢(shì)，完善已有制度，建立新的制度。思想建黨和制度治黨一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，全面從嚴(yán)治黨必將取得新成效。要使制度發(fā)揮剛性作用，就必須尊崇黨章，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使黨紀(jì)成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要真正把紀(jì)律挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，用紀(jì)律管住全體黨員。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任制，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，對(duì)黨建工作主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)。要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和督促檢查，注重日常，抓早抓小，防微杜漸。黨委書(shū)記要當(dāng)好第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，還要把責(zé)任傳導(dǎo)下去，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落到實(shí)處，不斷取得全面從嚴(yán)治黨工作新成效。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，既是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，又是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的關(guān)鍵。要從培養(yǎng)教育、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、激勵(lì)懲戒等各個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的管理，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面。要完善干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用辦法，既重能力又重品行，既重政績(jī)又重政德，使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。要堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，把治標(biāo)與治本緊密結(jié)合起來(lái)，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。干部隊(duì)伍建設(shè)好了，才能發(fā)揮良好的示范、正確的引領(lǐng)、鮮明的導(dǎo)向作用，推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)，黨內(nèi)的許多問(wèn)題才會(huì)迎刃而解，全面從嚴(yán)治黨才能不斷扎實(shí)推進(jìn)。

4、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活是黨員接受黨組織教育管理、進(jìn)行黨性鍛煉的有效載體，也是抵制腐朽思想侵蝕、清除黨內(nèi)各種政治灰塵的基本方式。

營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。黨的政治紀(jì)律是黨的決策得以有效執(zhí)行的保證，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律就是要求黨員干部在立場(chǎng)、方向上與黨保持一致。同時(shí)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律還要求黨員干部自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威，確保中央的政策、措施得以有效的貫徹和落實(shí)；黨員干部不得公開(kāi)發(fā)表與中央不一致的言論，黨員干部對(duì)中央的決議有不同看法的可以通過(guò)合理形式向上級(jí)反映。二是嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨的民主集中制。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，要使黨員干部嚴(yán)格遵守黨的人事紀(jì)律，堅(jiān)持選拔干部公開(kāi)透明，嚴(yán)防違規(guī)提拔干部的情況發(fā)生。

營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境，必須嚴(yán)厲懲治腐敗。一是要認(rèn)識(shí)到腐敗治理的復(fù)雜性和艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，來(lái)反腐敗。二是要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持對(duì)腐敗懲治保持高壓的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)持查處影響重大的案件，又切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，將維護(hù)老百姓的切身利益與懲治腐敗結(jié)合起來(lái)。三是要用法治思維和法治方式反腐敗，加快反腐敗國(guó)家立法，建立違反法定程序司法登記制度和責(zé)任追查制度。四是要加強(qiáng)國(guó)際合作，盡快建立和完善國(guó)際引渡與遣返機(jī)制。五是要完善巡視制度，同時(shí)建立和完善預(yù)防、教育、懲治的腐敗體系，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的制度保障機(jī)制、不想腐的道德約束機(jī)制。

5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政根基。夯實(shí)基層工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。要著力擴(kuò)大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，選好配強(qiáng)帶頭人，健全制度機(jī)制，完善陣地載體，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，努力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。要從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、健全組織生活、做好發(fā)展黨員工作等方面推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用?；鶎狱h建工作的基礎(chǔ)夯實(shí)了，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好了，全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處。