工程建設(shè)設(shè)計階段的造價控制

魯金波

[摘要]工程設(shè)計就是指對建設(shè)工程實施的計劃和安排，決定建設(shè)工程的輪廓與功能，從我國的建設(shè)程序看，工程設(shè)計階段在整個工程建設(shè)中起到承上啟下的作用，本文主要就工程建設(shè)設(shè)計階段的造價控制展開論述。

[關(guān)鍵詞]設(shè)計階段；造價管理；控制

文章編號：2095-4085（2015）10-0056-02

工程項目的投資控制與管理，應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，根據(jù)西方國家的有關(guān)專家學(xué)者分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命（包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支性費用）的1%以下，但正是這小于1%的費用對工程總投資的影響度占75%以上。另外統(tǒng)計資料表明，在設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性為88%，而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%。很顯然，工程投資的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。

1設(shè)計階段工程造價失控的原因

1.1初步設(shè)計階段造成的工程造價失控

（1）主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計變更多，漏項嚴(yán)重，使項目開工前工程造價控制就失控。

（2）主要表現(xiàn)在多數(shù)建設(shè)項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準(zhǔn)權(quán)限之內(nèi)，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準(zhǔn)立項，即所謂“釣魚”工程，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。

（3）表現(xiàn)在建設(shè)項目投資估算和概算失準(zhǔn)、丟失，漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風(fēng)險等。

1.2技術(shù)設(shè)計階段造成工程造價失控

（1）對于技術(shù)設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計過程中的投資浪費，使設(shè)計人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（2）目前我國很多設(shè)計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多，不利于設(shè)計者主動地考慮投資節(jié)約。盲目按照建設(shè)單位、業(yè)主的要求任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計變更及建設(shè)內(nèi)容，使設(shè)計概算嚴(yán)重超過了投資限額。

（3）工藝的設(shè)計延用舊的工藝，沒有新突破；造成改造維修費用增大。

（4）建設(shè)單位對設(shè)計階段工程造價控制不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀，占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不應(yīng)有的功能，造成工程造價的失控。

（5）沒有完整的推廣“三新”（新材料、新工藝、新設(shè)備）的體系和配套時依據(jù)。

1.3造價控制失控的其他原因

由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、項目繁雜、標(biāo)準(zhǔn)不一、經(jīng)費和人員缺乏等原因，工作開發(fā)不理想，使工程造價資料積累相關(guān)體系不完善，造成編制設(shè)計概算時缺乏有利的參考依據(jù)，致使報價嚴(yán)重失真。

2造價控制的措施

2.1增強設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識

設(shè)計是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實施進(jìn)行的全面安排，也是對建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計有利于降低投資、縮短工期。

2.2推行限額設(shè)計，控制投資規(guī)模

限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。而且各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀。而是以尊重科學(xué)、尊重實際的態(tài)度。對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，體現(xiàn)了對投資的控制與管理的有機(jī)結(jié)合。

2.3嚴(yán)格控制設(shè)計變更

由于初步設(shè)計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格的變化，以及人們主觀認(rèn)識的局限性，往往會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對己確認(rèn)造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計方案的重大變更時，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高，在施工圖設(shè)計過程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算帳后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

3結(jié)語

大量實踐證明，控制工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。只有設(shè)計人員懂經(jīng)濟(jì)，概預(yù)算人員懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一，就能使工程造價控制達(dá)到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。