全球主要科技智庫(kù)發(fā)展類型及產(chǎn)品特點(diǎn)分析

?

全球主要科技智庫(kù)發(fā)展類型及產(chǎn)品特點(diǎn)分析

張寶英

(福建師范大學(xué)，福州 福建350007)

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，科技智庫(kù)所生產(chǎn)的智力產(chǎn)品和情報(bào)產(chǎn)品逐步向電子化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)發(fā)展，其種類和表征也不斷豐富。世界各國(guó)都有類似“智囊團(tuán)”的不同類型的科技智庫(kù)，生產(chǎn)適應(yīng)于政府、企業(yè)各類社會(huì)團(tuán)體決策者科學(xué)決策的智力產(chǎn)品和情報(bào)產(chǎn)品。本文選取德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)、韓國(guó)5個(gè)國(guó)家的8個(gè)科技智庫(kù)作為重點(diǎn)研究對(duì)象，分析當(dāng)前各類科技智庫(kù)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，探討我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)科技智庫(kù)的發(fā)展方向和路徑，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：科技智庫(kù)；發(fā)展?fàn)顩r；智庫(kù)類型；產(chǎn)品特點(diǎn)

前言

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)余波未盡，世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著深刻變化，全球治理機(jī)制改革正逐漸成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。全球治理不僅需要全球各國(guó)共同參與，更需要全球智庫(kù)的共同推動(dòng)發(fā)力，尤其是科技智庫(kù)的決策咨詢作用。在美、日、英、德等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，由現(xiàn)代智庫(kù)機(jī)構(gòu)組成的咨詢業(yè)創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，已被列為高層次和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要領(lǐng)域，在國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這些科技智庫(kù)在長(zhǎng)期探索和工作過(guò)程中逐漸形成了一套成熟的情報(bào)產(chǎn)品體系、研究方法和機(jī)制，為高質(zhì)量智力產(chǎn)品的產(chǎn)出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，科技智庫(kù)已成為政府、行業(yè)、企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的一部分。

本文參考了智庫(kù)與公民社會(huì)研究項(xiàng)目課題組發(fā)布的《2008-2014全球智庫(kù)報(bào)告》的相關(guān)對(duì)象目標(biāo)來(lái)作為本專題的研究對(duì)象，學(xué)科范圍限定在“科技類”，綜合考慮智庫(kù)所涉及的研究領(lǐng)域和影響力，尤其考慮其對(duì)決策環(huán)境和公民社會(huì)影響力，同時(shí)也顧及所選取資料的可靠性與科學(xué)性。本文所講的科技智庫(kù)主要分布在北美、歐洲、亞洲三個(gè)地區(qū)，其中每個(gè)地區(qū)各選擇3家具有代表性的科技智庫(kù)，并把科技智庫(kù)樣本選擇主要定位于德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)、韓國(guó)5個(gè)國(guó)家的8個(gè)科技智庫(kù)作為重點(diǎn)研究對(duì)象(見(jiàn)表1)。

表1　全球主要科技智庫(kù)排名情況

資料來(lái)源：根據(jù)James G.McGann, 2014 Global Go to Think Tank Index and Abridged Report 自行整理。

一、 全球科技智庫(kù)的主要類型及其特點(diǎn)

世界各國(guó)，尤其是大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體高度重視科技智庫(kù)的發(fā)展，但是各個(gè)國(guó)家的信息革命程度不同，以及政府角色定位各異，不同的國(guó)情使得各國(guó)科技智庫(kù)及其產(chǎn)品各有千秋。本文按照資金來(lái)源、服務(wù)對(duì)象和人員構(gòu)成的不同，將所選的8個(gè)科技智庫(kù)分為四種類型：獨(dú)立自治的科技智庫(kù)、依托政府的科技智庫(kù)、依托大學(xué)的科技智庫(kù)和依托企業(yè)、財(cái)團(tuán)的科技智庫(kù)(見(jiàn)表2)。

表2　全球主要科技智庫(kù)類型及產(chǎn)品特點(diǎn)

資料來(lái)源：各科技智庫(kù)官方主頁(yè)。

(一) 獨(dú)立、自治的科技智庫(kù)

獨(dú)立自治的科技智庫(kù)是獨(dú)立于政府和任何一個(gè)利益集團(tuán)，能自主進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，即使該智庫(kù)確實(shí)從某一政府、基金會(huì)或個(gè)人獲得過(guò)財(cái)政資助、政策支持、項(xiàng)目資金，但他們恪守思想獨(dú)立、資金獨(dú)立和政治獨(dú)立的行為準(zhǔn)則和立場(chǎng)，確保了其咨詢服務(wù)結(jié)論的客觀性和科學(xué)性。馬克斯普朗克學(xué)會(huì)、蘭德公司等都屬于這類智庫(kù)的典型代表。

從資金來(lái)源來(lái)看，馬克斯普朗克學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)的80%是由公共部門的基本融資構(gòu)成的，2013年MPI接受了公共部門融資約1530億歐元的資助，其中這些融資主要來(lái)源于聯(lián)邦及政府的充裕而穩(wěn)定的財(cái)政支持，它是能夠自由獨(dú)立地從事科學(xué)研究和自主管理財(cái)政預(yù)算的非營(yíng)利性組織。2000年以來(lái)，德國(guó)聯(lián)邦政府和州政府各承擔(dān)一半馬克斯普朗克學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算[1]。目前，蘭德公司70%的經(jīng)費(fèi)仍以美國(guó)政府和軍方委托研究的合同收入為主，同時(shí)接受私人企業(yè)、外國(guó)政府及國(guó)際組織的委托、基金會(huì)捐款、個(gè)人捐款等[2]10。盡管馬克斯普朗克學(xué)會(huì)和蘭德公司都獲得政府和企業(yè)的很大資金支持，但其旨在提高各方主體的政策和決策水平，它們?nèi)匀皇菍儆诜菭I(yíng)利性的公益組織，甚至曾拒絕國(guó)家出資，以保持研究的相對(duì)獨(dú)立性。它們的年度報(bào)告、研究報(bào)告、期刊、書(shū)籍等出版物并不一定反映其研究客戶和贊助商的意見(jiàn)和觀點(diǎn)[3]。

從研究成果來(lái)看，這類科技智庫(kù)的研究成果大部分是公開(kāi)的，可以免費(fèi)獲得?？萍贾菐?kù)的生命和價(jià)值在于其影響力，因此，提升影響力是各類智庫(kù)，包括科技智庫(kù)，孜孜以求的主要目標(biāo)。而科技智庫(kù)的影響力體現(xiàn)在社會(huì)交往過(guò)程中影響和改變其他主體思考、判斷、決策和行動(dòng)的能力，這主要是通過(guò)研究成果發(fā)表、人才培養(yǎng)等途徑培育而成的。自1946年蘭德公司成立以來(lái)，蘭德公司已發(fā)表研究報(bào)告18000多篇，在期刊上發(fā)表論文3100篇，出版了近200部書(shū)，在每年300多篇的研究報(bào)告中，95%是公開(kāi)的，大部分出版物都可以以免費(fèi)電子書(shū)的形式下載，剩余5%的保密報(bào)告也會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷解密。這些研究成果，尤其是公開(kāi)性的研究成果是科技智庫(kù)擴(kuò)大影響力的根基和重要載體[4]，盡可能使更廣泛的公眾從中受益。

從人員構(gòu)成來(lái)看，截至2015年1月1日，馬克斯普朗克學(xué)會(huì)共有83個(gè)研究所和研究機(jī)構(gòu)，其中5個(gè)研究所和1個(gè)研究機(jī)構(gòu)位于國(guó)外。同時(shí)，馬克斯普朗克學(xué)會(huì)共有17284名員工(前一年：16988名)，其中5654名科學(xué)家(前一年：5516名)，占員工總數(shù)的32.7%，同比增長(zhǎng)1.7%，其中，39.6%的科學(xué)家是外籍人士。此外，2012年期間，還有4718位新的客座科學(xué)家在馬克斯普朗克學(xué)會(huì)進(jìn)行訪問(wèn)，其中，外籍客座科學(xué)家過(guò)半[1]。而蘭德公司2014年正式雇員達(dá)1800人，吸引了幾乎近50個(gè)國(guó)家的頂尖人才，同時(shí)研究人員的學(xué)科背景比較豐富，掌握多種不同的分析技術(shù)，“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制使得研究人員能夠在智庫(kù)、政府和工商界規(guī)律性的流動(dòng)，降低了科技智庫(kù)研究成果的壁壘，促進(jìn)了各項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大了科技智庫(kù)政策制定的影響力。人員結(jié)構(gòu)合理與多樣性，是科技智庫(kù)能在市場(chǎng)機(jī)制下維持其競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的必備條件。此外，超過(guò)100人的科技智庫(kù)一般可以稱之為大型科技智庫(kù)。獨(dú)立、自治的智庫(kù)一般情況下，也需要是一定規(guī)模的大型科技智庫(kù)才能有必要并且實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立與自治。

(二) 依托政黨、政府的科技智庫(kù)

依托政府的科技智庫(kù)，或由政府創(chuàng)立，隸屬于政府部門，或雖不隸屬于政府，但與政府保持密切聯(lián)系。迄今為止，后者是依托政府的智庫(kù)的主要表現(xiàn)形式。二者都是以政府為主要服務(wù)對(duì)象，是政府政策體系的一部分，為政府首腦和科研管理部門提供咨詢服務(wù)，這一類科技智庫(kù)在亞洲較為常見(jiàn)。如韓國(guó)科技政策研究所(STEPI)就是這類科技智庫(kù)的典型代表。

從資金來(lái)源來(lái)看，這一類智庫(kù)大部分屬于非盈利性智庫(kù)，但所需經(jīng)費(fèi)全部或大部分由政府撥款，帶有明顯的官方色彩。韓國(guó)科技政策研究所(STEPI)是韓國(guó)政府智庫(kù)管理機(jī)構(gòu)韓國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人文社會(huì)研究會(huì)(NRCS)下屬23家政府研究機(jī)構(gòu)之一，主要研究領(lǐng)域是公共政策。該研究院的課題及其經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)來(lái)源，一是通過(guò)NRCS申請(qǐng)財(cái)政撥款，支持自定課題的研究；二是接受外部委托研究[2]199-200。根據(jù)NRCS提供的2013年最新的預(yù)算報(bào)告顯示，韓國(guó)科技政策研究所(STEPI)的預(yù)算將達(dá)168.04億韓元，其中財(cái)政撥款115.09億韓元，占預(yù)算總額的68.5%，自主收入52.95億韓元，僅占預(yù)算總額的31.5%[5]。韓國(guó)科技政策研究所主要為總理府及政府各部門、地方政府和企業(yè)提供政策研究和咨詢服務(wù)，為韓國(guó)保持國(guó)家科技政策及規(guī)劃的連續(xù)性和前瞻性發(fā)揮了重要作用。

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，韓國(guó)科技政策研究所(STEPI)致力于科技研發(fā)政策及政策選擇的研究，重點(diǎn)研究領(lǐng)域有國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新政策、公司技術(shù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、科普政策及國(guó)際科技合作政策等。STEPI主要是通過(guò)對(duì)科技研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新、全球科技政策等進(jìn)行研究，為政府部門和其他組織開(kāi)發(fā)政策選擇，將戰(zhàn)略引入私有部門以促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新，并為公眾提供科技政策趨勢(shì)方面的信息和數(shù)據(jù)。其產(chǎn)品主要有技術(shù)創(chuàng)新期刊、科技政策雜志、研究報(bào)告、快訊等，了解世界各國(guó)和韓國(guó)科技領(lǐng)域最新事實(shí)，并廣泛傳播各國(guó)科技政策。研究發(fā)現(xiàn)，STEPI產(chǎn)品層次清晰，服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)明確，主要是為韓國(guó)制定國(guó)家科技戰(zhàn)略服務(wù)，是政府系統(tǒng)決策和科技政策的重要參考依據(jù)。

從人員構(gòu)成來(lái)看，與獨(dú)立、自治的科技智庫(kù)的規(guī)模效應(yīng)相比，依托政府的科技智庫(kù)由于主要從事政府委托項(xiàng)目研究，大部分規(guī)模比較小或者適中。韓國(guó)科技政策研究所(STEPI)的研究人員總數(shù)不多，截至2012年3月，STEPI的工作人員總數(shù)僅達(dá)73人，其中研究人員58人，占79.5%，支撐人員15人，占 20.5%[5]。盡管研究人員人數(shù)不多，但國(guó)外學(xué)歷占絕大多數(shù)，尤其是高學(xué)歷人才，同時(shí)，也具備一定比例的支撐人員，一般由研究生擔(dān)任，從內(nèi)部開(kāi)始教育和培訓(xùn)高級(jí)人才。

(三) 依托大學(xué)、科研院所的科技智庫(kù)

依托大學(xué)、科研院所的智庫(kù)屬于典型的學(xué)術(shù)型思想庫(kù)，一般是綜合性強(qiáng)，并且與高水平大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系的科技智庫(kù)，通常為大學(xué)、科研院所下設(shè)的科技政策研究中心或咨詢中心。如德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心(ZEF)、科學(xué)與技術(shù)政策研究所(SPRU)都屬于這類智庫(kù)的典型代表。其中，ZEF是附屬于德國(guó)伯恩大學(xué)的一個(gè)研究所，而SPRU則是附屬于英國(guó)Sussex大學(xué)的科技政策研究中心，是全球?qū)茖W(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新(STI)研究的最大機(jī)構(gòu)。

從資金來(lái)源來(lái)看，依托大學(xué)的科技智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)較少來(lái)自自主收入或者政府財(cái)政撥款，大部分來(lái)自基金會(huì)的研究基金，部分經(jīng)費(fèi)由校方提供、企業(yè)捐款、政府(歐盟)資助等等其他渠道。德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心(ZEF)部分資金是由公共資金提供資助，但仍有大部分資金(近80%的預(yù)算)來(lái)源于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的研究基金，如德國(guó)聯(lián)邦教育和研究(BMBF)，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部(BMZ)，羅伯特·博世基金會(huì)、比爾和梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)等[6]。科學(xué)與技術(shù)政策研究所(SPRU)的資金來(lái)源也主要是由各基金會(huì)的捐款等組成，同時(shí)，盡管英國(guó)智庫(kù)大多具有政黨傾向性，但為避免捐贈(zèng)資金“一支獨(dú)大”而導(dǎo)致研究結(jié)果失真，科學(xué)與技術(shù)政策研究所(SPRU)仍努力使資金來(lái)源渠道多樣化。

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，依托大學(xué)的科技智庫(kù)一般擁有完整的、相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品序列，而這些相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的平臺(tái)，不僅能促進(jìn)相關(guān)課題研究的深入，從而有利于提高研究水平，而且也有助于提高產(chǎn)品的公信力。這類科技智庫(kù)通過(guò)學(xué)科間的合作與聯(lián)系，形成集成性的智庫(kù)產(chǎn)品，在提供咨詢服務(wù)的同時(shí)，也打開(kāi)了科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)與社會(huì)實(shí)踐的通道，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程更加通暢，實(shí)現(xiàn)雙向調(diào)整。德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心(ZEF)科研人員定期在國(guó)際同行評(píng)議期刊發(fā)布科研成果，除了發(fā)布一些非科學(xué)出版物(如ZEF新聞、年度報(bào)告、政策簡(jiǎn)報(bào)等)，還發(fā)布一系列的書(shū)籍和論文、討論和研究報(bào)告。而科學(xué)與技術(shù)政策研究所(SPRU)是科技政策與管理領(lǐng)域的第一個(gè)也是全球領(lǐng)先的跨學(xué)科研究中心，經(jīng)驗(yàn)研究和案例分析相結(jié)合是SPRU的一大特點(diǎn)。圖1顯示，迄今為止，SPRU發(fā)布了1760項(xiàng)研究報(bào)告，而且大部分報(bào)告現(xiàn)在正慢慢公開(kāi)化、共享化。其中在1966~1995年期間，報(bào)告數(shù)量均不超過(guò)4項(xiàng)，但在20世紀(jì)末，人類進(jìn)入了高度信息化時(shí)代，數(shù)字化正改變著世界，自1996年開(kāi)始，SPRU研究報(bào)告的數(shù)量翻倍增長(zhǎng)，并趨于平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)報(bào)告的質(zhì)量也得到國(guó)內(nèi)外包括政府、企業(yè)等各社會(huì)主體的充分肯定。

圖1　SPRU歷年研究報(bào)告數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)源：SPRU-Science and Technology Policy Research，http://sro.sussex.ac.uk/view/divisions/d238。

從人員構(gòu)成來(lái)看，依托大學(xué)的科技智庫(kù)的研究人員大部分是從校內(nèi)人才資源中選拔出來(lái)的，同時(shí)這些大學(xué)研究者們也是從全球各個(gè)地區(qū)進(jìn)行選拔，具有從自然科學(xué)到社會(huì)科學(xué)的廣泛知識(shí)。截至2014年8月，SPRU是由50個(gè)教師成員，60多個(gè)博士研究生、80多個(gè)理科碩士及教學(xué)和研究助理組成的一個(gè)充滿活力的科研團(tuán)隊(duì)，具有很大的靈活性。此外，SPRU是其他國(guó)家研究機(jī)構(gòu)的訪問(wèn)學(xué)者的臨時(shí)根據(jù)地[7]。德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心(ZEF)主要研究發(fā)展問(wèn)題，設(shè)立了三個(gè)部門(政治和文化變化、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化、生態(tài)和自然資源管理)，也需要跨學(xué)科跨領(lǐng)域的分析方法，需要不同領(lǐng)域不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的研究人員共同合作，但在90年代后，由于受到總體預(yù)算受限和項(xiàng)目資金上揚(yáng)的影響，受聘者工作保障度下降，初級(jí)研究員不斷增加，高級(jí)研究員發(fā)展有所停滯，2013年，ZEF高級(jí)研究員達(dá)95人，初級(jí)研究員高達(dá)149人[8]。在歐洲，如ZEF、SPRU等科技智庫(kù)，“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象十分罕見(jiàn)，行政崗位極少可以在政策研究行業(yè)中任職。

(四) 依托企業(yè)、財(cái)團(tuán)的科技智庫(kù)

依托企業(yè)、財(cái)團(tuán)的科技智庫(kù)，主要是區(qū)別于受政府影響的科技智庫(kù)，是獨(dú)立于政府的智庫(kù)，其運(yùn)營(yíng)資金主要源于某些企業(yè)或利益集團(tuán)捐助機(jī)構(gòu)，但同時(shí)這些利益主體也會(huì)對(duì)這類科技智庫(kù)的產(chǎn)品及運(yùn)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生重大影響，如技術(shù)、娛樂(lè)、設(shè)計(jì)(TED)、未來(lái)工學(xué)研究所(IFTECH)、信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)都屬于這類智庫(kù)的典型代表。

從資金來(lái)源看，依托企業(yè)、財(cái)團(tuán)的科技智庫(kù)與依托大學(xué)的科技智庫(kù)的的資金來(lái)源有些相似，大部分來(lái)自于各類基金會(huì)的捐贈(zèng)，但與其他科技智庫(kù)相比，它也有相當(dāng)比例的資金來(lái)源于企業(yè)的捐款或個(gè)人的捐款。比如信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)的資金來(lái)源除了斯科隆基金會(huì)、大西洋慈善基金會(huì)的捐款外，也獲得了來(lái)自Google公司、IBM公司、eBay公司等企業(yè)的贊助。未來(lái)工學(xué)研究所(IFTECH)截至2012年7月也已經(jīng)有了包括NTTデータ株式會(huì)社一般財(cái)團(tuán)法人等19家贊助會(huì)員，贊助會(huì)員基本以股份有限公司和財(cái)團(tuán)為主。TED的資助來(lái)源于會(huì)議門票銷售收入、企業(yè)贊助、廣告收入和私人捐贈(zèng)，TED的IRL會(huì)議的門票甚至超過(guò)7000美元，并在會(huì)議上得到了包括谷歌、通用電氣、美國(guó)在線、可口可樂(lè)公司等的各種從實(shí)物到貨幣的贊助機(jī)會(huì)，其中最高高達(dá)100萬(wàn)美元[9]。同時(shí),廣告收入和個(gè)人捐贈(zèng)也是TED的顯著特點(diǎn)。

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，依托企業(yè)、財(cái)團(tuán)的科技智庫(kù)與其他類型的科技智庫(kù)相比，產(chǎn)品更傾向于市場(chǎng)需求，緊貼最新的科技前沿和熱點(diǎn)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，屬于民間智庫(kù)。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)和未來(lái)工學(xué)研究所(IFTECH)，一個(gè)是2006年成立的科技智庫(kù)的新生力量，一個(gè)是成立40多年的老牌智庫(kù)，其本質(zhì)都是非盈利性和非黨派性的中立的公共政策智庫(kù)，專注于科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新、生產(chǎn)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，為政府和企業(yè)提供科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和未來(lái)發(fā)展的咨詢服務(wù)。未來(lái)工學(xué)研究所(IFTECH)研究項(xiàng)目中既有為社會(huì)上不特定的多數(shù)企業(yè)等主體而開(kāi)展的公益項(xiàng)目研究，也有為社會(huì)上的特定人群做的收益項(xiàng)目研究。TED與以上六家科技智庫(kù)有所不同，它是美國(guó)的一家私有非盈利機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)以它組織的TED大會(huì)著稱。TED充分利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，TED演講的視頻被上傳到網(wǎng)上，所有的視頻都可以在互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)觀看，它是人類互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特殊的科技智庫(kù)。經(jīng)過(guò)30年歲月的洗禮，TED從默默無(wú)聞，發(fā)展成為一個(gè)全球性的思想盛會(huì)。

從人員構(gòu)成來(lái)看，依托企業(yè)、財(cái)團(tuán)的科技智庫(kù)的研究人員隊(duì)伍比較小，基本由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)有20位附屬專家和18位支撐人員，其中研究科學(xué)研發(fā)、經(jīng)濟(jì)理論、競(jìng)爭(zhēng)力、電子政務(wù)、交通運(yùn)輸議題的專家較多[10]。截至2013年3月31日，未來(lái)工學(xué)研究所(IFTECH)36名工作職員中，有11名常勤職員，事務(wù)人員4名，研究人員20名，占全部人員的55.6%。ITIF和IFTECH的研究人員們經(jīng)常參與國(guó)際交流活動(dòng)，交換意見(jiàn)和思想，保持思維的活躍性。TED的研究人員相對(duì)比較少，但是支撐人員卻比較多，這是其他科技智庫(kù)所不能比的。截至2014年9月，TED一共有1554位演講家，他們或是思想家、實(shí)干家、靈感生產(chǎn)者，他們已經(jīng)在TED.com發(fā)表了演講。甚至，各個(gè)國(guó)家在當(dāng)?shù)?，有著成千上萬(wàn)的TEDx組織者們，他們獨(dú)立策辦各種獨(dú)具當(dāng)?shù)仫L(fēng)格的TEDx活動(dòng)，向世界各地各人群傳播思想產(chǎn)品。例如，截至2014年9月18日，全球各個(gè)國(guó)家TED的翻譯人員達(dá)到了14681人，并且人數(shù)正在不斷增加，TED的志愿翻譯者們貢獻(xiàn)他們的時(shí)間、精力和專業(yè)知識(shí)來(lái)幫助翻譯，使思想能夠更自由地傳播。迄今為止，TED各項(xiàng)演講視頻擁有100多種語(yǔ)言[11]。

二、 全球科技智庫(kù)的發(fā)展趨勢(shì)

(一) 組織結(jié)構(gòu)更加靈活化

迄今為止，全球科技智庫(kù)的組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的模式，更沒(méi)有完全相同的模式，各個(gè)科技智庫(kù)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置會(huì)根據(jù)自身的發(fā)展和社會(huì)需求的變化而變化，也會(huì)根據(jù)所處的國(guó)家國(guó)情和社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，形成靈活多樣的組織結(jié)構(gòu)?？萍贾菐?kù)有的按研究方向或?qū)I(yè)體系劃分，有的按項(xiàng)目或任務(wù)來(lái)分支，比如未來(lái)工學(xué)研究所。有科技領(lǐng)域的宏觀研究、通信、信息、電子領(lǐng)域的研究、能源、資源領(lǐng)域的研究、宇宙科學(xué)領(lǐng)域的研究、社會(huì)系統(tǒng)、防災(zāi)領(lǐng)域的研究、生物、自然環(huán)境領(lǐng)域的研究等六大研究項(xiàng)目，并根據(jù)研究項(xiàng)目開(kāi)展各項(xiàng)研究工作。現(xiàn)代的科技智庫(kù)綜合性比較強(qiáng)，彈性比較大，規(guī)模不一。不同規(guī)模的智庫(kù)并存，有利于加強(qiáng)縱橫聯(lián)系，擴(kuò)大研究覆蓋面。大規(guī)模的綜合型智庫(kù)，優(yōu)勢(shì)在于資金、人才雄厚，擁有多領(lǐng)域的咨詢專家，研究?jī)?nèi)容范圍寬廣，綜合性強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯。而較小規(guī)模的專業(yè)型智庫(kù)，雖然不及大規(guī)模智庫(kù)的宏偉，但其研究方向更加專一，專業(yè)性強(qiáng)，效率高，管理費(fèi)用低，研究成本低，從而在一定程度上打破了大規(guī)模智庫(kù)的壟斷。兩者各自憑借自身優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)不同組織結(jié)構(gòu)不同規(guī)模的智庫(kù)共同并存的格局。

(二) 人員結(jié)構(gòu)更加合理化

擁有一批具有高學(xué)歷、高素質(zhì)和影響力的研究人員，是智力研究工作獲得成功的前提?？萍贾菐?kù)智力服務(wù)的特殊性，要求科技智庫(kù)機(jī)構(gòu)具有較合理的人員結(jié)構(gòu)(包括層次、專業(yè)、年齡)，一般要求高、中級(jí)研究人員的比重較大，呈“橄欖型”結(jié)構(gòu)，中間大，兩頭小，但也有的科技智庫(kù)對(duì)智庫(kù)人才有著更高的要求，從而呈明顯的 “倒金字塔型”結(jié)構(gòu)，例如蘭德公司(Rand Corporation)(見(jiàn)圖2)。蘭德公司2014年正式雇員達(dá)1800人，掌握了71種語(yǔ)言，遍布全球46個(gè)國(guó)家。其中，從學(xué)位來(lái)看，研究人員中博士學(xué)位占57%，碩士學(xué)位占34%，學(xué)士學(xué)位占8%，高、中級(jí)研究人員比重達(dá)94%，初級(jí)研究人員極少。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，研究人員的學(xué)科背景豐富，經(jīng)濟(jì)學(xué)(13%)，社會(huì)科學(xué)(12%)，政策分析(13%)，數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)(9%)，生命科學(xué)(6%)，行為科學(xué)(8%)，工程學(xué)(9%)，政治科學(xué)(6%)，商學(xué)和法學(xué)(5%)等13類大專業(yè)背景。盡管存在1%的無(wú)學(xué)歷學(xué)位者，但他們富有在軍隊(duì)和政府長(zhǎng)期工作的經(jīng)驗(yàn)，是美國(guó)智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的附屬產(chǎn)物。從年齡結(jié)構(gòu)看，蘭德公司研究人員平均年齡35歲，在公司工作的平均年限是8年，老、中、青年兼容并存，30~50歲的研究人員占絕大多數(shù)，處于人才學(xué)所強(qiáng)調(diào)的“最佳年齡區(qū)間”?？梢?jiàn)，蘭德公司既重視專才，又重視通才，既有技術(shù)人員，又有經(jīng)濟(jì)管理人員，既有自然科學(xué)專家，又有人文社會(huì)科學(xué)專家，全方位集體參與研究，學(xué)科跨度大，學(xué)科間緊密聯(lián)系配合，激發(fā)了各種不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的碰撞和升華，使得蘭德公司的研究富有創(chuàng)造性。

圖2　蘭德公司人員結(jié)構(gòu)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：Rand Corporation，http://www.rand.org/about/glance.html。

(三) 研究成果更加獨(dú)立化

科技智庫(kù)是以獨(dú)立性和特色創(chuàng)造出自己的生存空間的。但因?yàn)橘Y金等一些特殊性因素，使得科技智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)在一定程度上依托于政府、財(cái)團(tuán)、大學(xué)等，盡管科技智庫(kù)不隸屬于上述部門，體制上獨(dú)立于政府和財(cái)團(tuán)的控制之外，獨(dú)立選擇或承擔(dān)課題項(xiàng)目，但這也將會(huì)影響研究成果的客觀性、科學(xué)性。為了科技智庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)科技智庫(kù)的發(fā)展傾向于不受任何部門的約束和影響，可以充分自由獨(dú)立地研究重大社會(huì)問(wèn)題，確保研究成果的客觀性、科學(xué)性和獨(dú)立性，這也是客戶相信并采納科技智庫(kù)研究成果的重要因素之一。為此，各國(guó)的科技智庫(kù)將迎來(lái)新世紀(jì)的新變革，積極培育科技智庫(kù)的市場(chǎng)，尤其是解決研究經(jīng)費(fèi)的不足。例如，日本未來(lái)工學(xué)研究所(Institute for Future Technology,IFTECH) 宣布自2013年4月1日開(kāi)始未來(lái)工學(xué)研究所由非盈利法人變更為公益財(cái)團(tuán)法人[12]，更加堅(jiān)定了自身公正、中立的立場(chǎng)。近幾年，經(jīng)過(guò)一系列的變革，逐漸擺脫了依賴“委托研究”資金流和“官?gòu)d”控制的局面，2008年未來(lái)工學(xué)研究所接受的委托項(xiàng)目達(dá)77項(xiàng)，2014年則降至37項(xiàng)(表3)，其中，公益事業(yè)16項(xiàng)，收益事業(yè)21項(xiàng)，而中央官?gòu)d和政府機(jī)構(gòu)的委托項(xiàng)目近年也得到了嚴(yán)格的控制，民間企業(yè)委托項(xiàng)目穩(wěn)定增加[13]。

表3　日本未來(lái)工學(xué)研究所2008~2014年委托項(xiàng)目情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：未來(lái)工學(xué)研究所《平成20年~平成26年事業(yè)報(bào)告書(shū)》，http://www.ifeng.or.jp/about/public/。

三、 全球主要科技智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中面臨的瓶頸

(一) 數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但國(guó)際影響力差距明顯

全球智庫(kù)報(bào)告顯示，20世紀(jì)以來(lái)每年都會(huì)建立一定數(shù)量的新智庫(kù)，尤其在20世紀(jì)40年代末50年代初開(kāi)始，智庫(kù)數(shù)量增長(zhǎng)的速度越來(lái)越快，到2014年全球智庫(kù)達(dá)6681家，與2008年相比，增加了1216家，增長(zhǎng)了22.25%[14]。在信息時(shí)代，科技智庫(kù)日益彰顯出它的重要性，全球各類智庫(kù)的數(shù)量都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中也包括科技智庫(kù)。但各國(guó)科技智庫(kù)國(guó)際影響的差距比較大，在全球分布存在結(jié)構(gòu)性的差異，地區(qū)內(nèi)部的差異也較為明顯。2014年全球智庫(kù)報(bào)告(見(jiàn)表4)顯示，2014年世界各國(guó)科技智庫(kù)排名的前25名中，歐美國(guó)家占將近七成，其中，美國(guó)有9家，德國(guó)次之有3家，而英國(guó)、印度、肯尼亞和南非等僅有2家科技智庫(kù)進(jìn)入前25名，日本、法國(guó)與澳大利亞各有1家。就智庫(kù)的影響力而言，歐美地區(qū)科技智庫(kù)的影響力，是其他地區(qū)或國(guó)家所遠(yuǎn)不及的。表4顯示，2009~2014年全球科技智庫(kù)排名前十名中，美國(guó)平均占五成，且地區(qū)內(nèi)部排名相對(duì)比較穩(wěn)定。

表4　全球科技智庫(kù)中美國(guó)排名情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2009~2014年全球智庫(kù)報(bào)告》整理。

(二) 資金來(lái)源隱性化，背離客觀獨(dú)立原則

獨(dú)立性是每個(gè)科技智庫(kù)機(jī)構(gòu)追求的共同價(jià)值，但科技智庫(kù)作為非盈利性的機(jī)構(gòu)，其生存和發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的資金支撐。同時(shí)，多元化的資金渠道也是科技智庫(kù)拓展其影響力的重要因素。美國(guó)紐約城市大學(xué)安德魯·里奇(Rich Andrew)教授和布魯金斯研究所學(xué)者肯特·韋佛(Weaver R. Kent.)教授通過(guò)定量分析和研究，認(rèn)為資金是影響美國(guó)智庫(kù)媒介曝光率的一個(gè)重要因素，美國(guó)影響力排名前五位的智庫(kù)運(yùn)營(yíng)資金都不少于1000萬(wàn)美元[15]。近年來(lái)的研究發(fā)現(xiàn)，部分科技智庫(kù)日益為財(cái)團(tuán)所左右，一些財(cái)團(tuán)通過(guò)隱性捐款在一定程度上主導(dǎo)著科技智庫(kù)。美國(guó)智庫(kù)財(cái)務(wù)透明度評(píng)估項(xiàng)目“Transparify”于2014年5月8日發(fā)布報(bào)告，該報(bào)告首次對(duì)全球47個(gè)國(guó)家的169家大型智庫(kù)(其中美國(guó)35家)的財(cái)務(wù)透明度進(jìn)行評(píng)級(jí)，其中，美國(guó)僅有5家研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)相對(duì)透明而獲得五顆星評(píng)級(jí)，包括全球發(fā)展中心(Center for Global Development,CGD)、世界資源研究所(World Resource Institute,WRI)、皮尤研究中心(Pew Research Center，PRC)等，而著名的科技智庫(kù)蘭德公司(Rand Corporation )也僅四顆星[16]?？梢?jiàn)，當(dāng)資金來(lái)源日益為富人和利益集團(tuán)所控制時(shí)，科技智庫(kù)將可能更多地為其捐款者的利益最大化而努力，甚至凌駕于國(guó)家利益之上，淪為捐款者的說(shuō)客，最終主導(dǎo)公眾言論、影響決策，因此科技智庫(kù)報(bào)告一直宣稱的客觀獨(dú)立原則也受到了人們的質(zhì)疑。

(三) 新興經(jīng)濟(jì)體科技智庫(kù)發(fā)展相對(duì)滯后，智庫(kù)轉(zhuǎn)型困難重重

隨著全球一體化的深入，尤其是金融危機(jī)過(guò)后，新興經(jīng)濟(jì)體顯示出了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)智庫(kù)的需求也更加急迫。但是近年來(lái)全球新興經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過(guò)程中各種矛盾和問(wèn)題日益凸顯，國(guó)內(nèi)外政策問(wèn)題日益復(fù)雜化和技術(shù)化，政府主導(dǎo)型的體制內(nèi)的智庫(kù)已經(jīng)不足以解決這些矛盾和問(wèn)題，從而制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。新興經(jīng)濟(jì)體雖然擁有的智庫(kù)數(shù)量比較多，但是由于起步較晚、人才和經(jīng)費(fèi)短缺、規(guī)模小，所以缺乏真正具有現(xiàn)代意義的科技智庫(kù)。報(bào)告顯示(如圖3)，作為新興經(jīng)濟(jì)體第一梯隊(duì)的金磚五國(guó)，2014年智庫(kù)數(shù)量及其排名與2008年相比，智庫(kù)擁有數(shù)量大大提升，其中，中國(guó)、印度以429家、192家的智庫(kù)數(shù)量分別居全球的第2、5位。盡管這些國(guó)家在智庫(kù)數(shù)量上居于前列，但在質(zhì)量和影響力方面卻較弱(見(jiàn)表5)。同時(shí)，中國(guó)、印度、俄羅斯、南非、巴西五國(guó)各自的頂級(jí)智庫(kù)在全球智庫(kù)排名中分別居于第27、50、26、56、18位，而中國(guó)、印度、俄羅斯、南非頂級(jí)科技智庫(kù)在全球科技智庫(kù)排名(TOP45)中分別居于第35、15、42、12位，其中巴西的頂級(jí)科技智庫(kù)落于全球45名外圍，受國(guó)際認(rèn)可度相對(duì)較低。在全球一體化和全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要求政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等得到更高的治理，這向科技智庫(kù)提出了更高的挑戰(zhàn)。可見(jiàn)，智庫(kù)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)持續(xù)而艱巨的任務(wù)。

圖3　2008~2014年金磚五國(guó)智庫(kù)情況對(duì)比數(shù)據(jù)來(lái)源：《2008年全球智庫(kù)報(bào)告》、《2014年全球智庫(kù)報(bào)告》整理所得。

全球智庫(kù)排名科技智庫(kù)排名中國(guó)2735印度5015俄羅斯2642南非5612巴西18>45

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2014年全球智庫(kù)報(bào)告》整理所得。

四、 全球主要科技智庫(kù)的發(fā)展對(duì)中國(guó)科技智庫(kù)建設(shè)的啟示

(一) 推動(dòng)新型智庫(kù)建設(shè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度

現(xiàn)代社會(huì)，各國(guó)政府和企業(yè)在制定政策和策略方案時(shí)，越來(lái)越多地要求智庫(kù)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)人物的“諫言參與”，視科技智庫(kù)為一國(guó)的“大腦”，充分征詢科技智庫(kù)的建議。賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫(kù)研究主任麥卡恩認(rèn)為，如果中國(guó)想在 15～20年處于世界領(lǐng)先地位， 那么，它需要有策略、主動(dòng)地思考未來(lái)發(fā)展方向，而中國(guó)智庫(kù)在這一進(jìn)程中可以有所作為[17]。從全球智庫(kù)的數(shù)量排行來(lái)看，2014年美國(guó)智庫(kù)數(shù)量達(dá)1830家居首位，中國(guó)429家次之，英國(guó)287家，德國(guó)194家緊居其后。但在非美國(guó)全球百?gòu)?qiáng)智庫(kù)中，中國(guó)僅有中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院(第16位)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院(第28位)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所(第33位)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(第62位)、上海國(guó)際問(wèn)題研究院(第64位)、重陽(yáng)金融研究所(第94位)6家智庫(kù)入圍，而在全球45大科技智庫(kù)中，僅天則經(jīng)濟(jì)研究所(第35位)1家科技智庫(kù)入圍[18]，智庫(kù)的數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重不匹配，其在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力嚴(yán)重缺失。因此，中國(guó)必須從戰(zhàn)略上重視中國(guó)的科技智庫(kù)建設(shè)，并不斷擴(kuò)大研究視野，研究議題從本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題拓展至全球性戰(zhàn)略議題，同時(shí)，也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等最新科技革命成果支持相關(guān)研究，加大科技智庫(kù)自身的宣傳，提升我國(guó)科技智庫(kù)在國(guó)際上的認(rèn)知度，為我國(guó)的未來(lái)發(fā)展拓展國(guó)際空間，爭(zhēng)奪國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

(二) 積極培育和規(guī)制中國(guó)科技智庫(kù)市場(chǎng)的發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)科技智庫(kù)基本形成了官方科技智庫(kù)、大學(xué)科技智庫(kù)和民間科技智庫(kù)并存的局面，但是從根本上說(shuō)，無(wú)論是官方半官方還是依托大學(xué)的科技智庫(kù)，大都相對(duì)比較封閉，或以“官府”自居，或沉浸于“象牙塔”，缺乏與外界尤其是國(guó)際上的交流，阻礙了知識(shí)的流動(dòng)。與歐美成熟的科技智庫(kù)體系相比，我國(guó)科技智庫(kù)的發(fā)展尚處于計(jì)劃和初始階段。要擺脫這一現(xiàn)狀，需要借鑒歐美科技智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制、人才管理和智庫(kù)產(chǎn)品營(yíng)銷等各方面的成功經(jīng)驗(yàn)，與政府、企業(yè)、大學(xué)等建立起一套成型的互動(dòng)機(jī)制，廣泛吸收大眾意見(jiàn)，不僅為政府各項(xiàng)決定出謀劃策，也要面向企業(yè)和社會(huì)，積極推動(dòng)知識(shí)的流動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際科技智庫(kù)間的國(guó)際互動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)科技智庫(kù)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與國(guó)際智庫(kù)市場(chǎng)充分接軌，進(jìn)一步開(kāi)放中國(guó)智庫(kù)市場(chǎng)，擴(kuò)大智庫(kù)產(chǎn)品的國(guó)際影響力，使之成為中國(guó)軟實(shí)力構(gòu)建的重要組成部分。但考慮到市場(chǎng)失靈給科技智庫(kù)帶來(lái)的消極影響，在積極培育和開(kāi)放中國(guó)科技智庫(kù)市場(chǎng)的同時(shí)，也需要對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制，對(duì)科技智庫(kù)的數(shù)量、類型等進(jìn)行規(guī)制。而政府作為中國(guó)科技智庫(kù)市場(chǎng)最大的的需求方，可以從市場(chǎng)供給主體的角度，對(duì)科技智庫(kù)的準(zhǔn)入條件和生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)，力促市場(chǎng)與政府共同發(fā)揮作用。

(三) 確?？萍贾菐?kù)研究的自主性和獨(dú)立性

國(guó)外科技智庫(kù)的研究經(jīng)費(fèi)一般較為充足，且資金來(lái)源渠道多樣化，但無(wú)論是政府斥資，還是財(cái)團(tuán)、基金會(huì)、個(gè)人捐款資助，科技智庫(kù)始終是獨(dú)立于政府和財(cái)團(tuán)權(quán)利控制之外的，并且確保自身研究的自主性和獨(dú)立性?？萍贾菐?kù)的研究成果和產(chǎn)品是無(wú)國(guó)界的，無(wú)論是國(guó)內(nèi)科技智庫(kù)還是國(guó)外科技智庫(kù)，其對(duì)科技智庫(kù)研究產(chǎn)品質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)是共通的，科技智庫(kù)的產(chǎn)品必須要建立在真實(shí)論據(jù)和科學(xué)邏輯的基礎(chǔ)之上，才能保證產(chǎn)品的有效性和真實(shí)性，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提之一就是要確?？萍贾菐?kù)的獨(dú)立性。當(dāng)前我國(guó)科技智庫(kù)大部分屬于體制內(nèi)智庫(kù)，為政府相關(guān)部門服務(wù)是這類智庫(kù)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其研究的內(nèi)容和方向很大程度上取決于政府部門的需要，往往會(huì)缺乏獨(dú)立性和客觀性的立場(chǎng)，容易演變成僅僅是對(duì)政府政策進(jìn)行宣傳的形式，政策思想也將失去公共性和正當(dāng)性的色彩，而它的這種先天依托性強(qiáng)的缺陷最終會(huì)導(dǎo)致它失去潛在的創(chuàng)新性和自我發(fā)展能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要積極鼓勵(lì)、大力發(fā)展民間智庫(kù)，推進(jìn)智庫(kù)的多元化發(fā)展。在政策研究課題的分配上，借鑒全球先進(jìn)科技智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行開(kāi)放互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，廣開(kāi)渠道和吸收各方建議，增強(qiáng)政策研究的透明度和科學(xué)性，努力成為國(guó)家未來(lái)目標(biāo)的“瞭望者”和國(guó)家戰(zhàn)略的“謀劃者”。

(四) 著力加快建設(shè)具有地區(qū)特色的新型科技智庫(kù)

中國(guó)科技智庫(kù)在國(guó)際上缺乏認(rèn)知度和影響力這個(gè)現(xiàn)實(shí)，意味著要重新審思和定位科技智庫(kù)的未來(lái)發(fā)展道路。我國(guó)科技智庫(kù)要適應(yīng)新時(shí)期和新形勢(shì)的要求，改變傳統(tǒng)的智庫(kù)發(fā)展模式，“特色”和“新型”的發(fā)展是我國(guó)對(duì)科技智庫(kù)的新要求、新定位和新方向，也意味著我國(guó)科技智庫(kù)即將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。在中國(guó)科技智庫(kù)市場(chǎng)體系成熟之前，還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段過(guò)渡時(shí)期，而這段時(shí)期正是具有中國(guó)特色的新型科技智庫(kù)的建設(shè)時(shí)期。在這段特殊的時(shí)期，官方智庫(kù)仍是新形勢(shì)下和政府探索執(zhí)政規(guī)律、完善執(zhí)政方略、提高執(zhí)政科學(xué)化水平的重要智力支持和主力，這類智庫(kù)將對(duì)決策起主要咨詢、支撐作用，其重要性和影響力也是其他類型智庫(kù)無(wú)法比擬的[19]，這就是中國(guó)科技智庫(kù)的“特色”之一。“新型”科技智庫(kù)建設(shè)，則是探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式，充分介入政策或決策制定的前端程序、中期建言、后期完善的全過(guò)程，同時(shí)還要介入全球事務(wù)中，深化對(duì)外交流，積極參與全球性問(wèn)題國(guó)際合作研究，推動(dòng)中華文化和思想走向世界，與國(guó)際思想接軌，提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，這也是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)科技智庫(kù)發(fā)展的基本方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] Max Planck Gesellschaft Fact & Figures[EB/OL].http://www.mpg.de/186435/Facts_Figures.

[2] 王佩亨，李國(guó)強(qiáng)等.海外智庫(kù)——世界主要國(guó)家智庫(kù)考察報(bào)告[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2014.

[3] 2012 RAND Annual Report Who Are You Listening To? [EB/OL].http://www.rand.org/pubs/corporate.

[4] 朱瑞博，劉蕓.智庫(kù)影響力的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制[J]. 重慶社會(huì)科學(xué). 2012(3)：110-116.

[5] National Research Council for Economics，Humanities and Social Science[EB/OL]. Chin Keun Park[2012.3]http://www.nrcs.re.kr/intro/promote/res/nrcs_eng.pdf.

[6] 2014 Center for Development Research(ZEF)[EB/OL].http://www.zef.de/index.php?id=2129.

[7] PRU-Science Policy Research Unit [EB/OL]. http://www.sussex.ac.uk/spru/people.

[8] Center for Development Research(ZEF)：Staff:researchers [EB/OL].http://www.zef.de/index.php?id=2252&tx_zefportal_staff%5Border_by%5D=re_Name&tx_zefportal_staff%5Bstart%5D=0&tx_zefportal_staff%5Bchar%5D=&cHash=25dfbb47edd93eb-507917fb1b87024a1.

[9] HiPointDem. Who funds TED? [EB/OL]. http://www.democraticunderground.com/?com=view_post&forum=1002&pid=697253.2012-15-17.

[10] The Information Technology & Innovation Foundation. About us-AFFILIATED EXPERTS[EB/OL].http://www.itif.org/aff-exp.

[11] TEDx Organizers[EB/OL].http://www.ted.com/people/tedx?page=259&per_page=30.

[12] 未來(lái)研は公益財(cái)団法人になりました[EB/OL]，http://www.ifeng.or.jp/__/未來(lái)研は公益財(cái)団法人になりまし.

[13] 未來(lái)工學(xué)研究所.平成25年事業(yè)報(bào)告書(shū).[EB/OL].http://www.ifeng.or.jp/ wordpress/wp-content/ loads/2011/08/2ff90892be207a049b3cc874 de650753.pdf.

[14] James G.McGann.2014年全球智庫(kù)報(bào)告[R]. University of Pennsylvania, 2015-1-22.

[15] Rich Andrew,Weaver R Kent.THINK TANKS IN THE U.S. MEDIA[M].The Harvard International Journal of Press/Politics,2000(5):81-103.

[16] How Transparent are Think Tanks(Transparify Report 2015)[EB/OL]，http://www. transparify.org.

[17] 何利輝，羅洋. 美國(guó)智庫(kù)發(fā)展研究及啟示[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2009(12).

[18] James G．McGann,2013 Global Go to Think Tanks Report and Policy Advice[R], Think Tanks and Civil Societies Program, University of Pennsylvania, Philadelphia, PA USA, January 22,2014:27-33,67.

[19] 趙婀娜.特色、新型中國(guó)智庫(kù)的必然選擇[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-08-07(17).

中圖分類號(hào)：C932.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-105X(2016)02-0067-09

作者簡(jiǎn)介：張寶英(1987-)，女，福建師范大學(xué)博士研究生，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、競(jìng)爭(zhēng)力研究。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年 (項(xiàng)目編號(hào)：13YJC790089)。

收稿日期：2015 - 10 - 07修回日期： 2015 - 10 - 21