向教育強區(qū)跨越

曾憲波

2015年9月，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體托管漢南區(qū)一年半后，兩區(qū)教育局正式合并，開發(fā)區(qū)教育走上了深度融合的一體化發(fā)展之路，不過，此前已被消除的城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)再次凸顯。對余學泉而言，他所秉持的“后發(fā)趕超，實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的使命感和教育現(xiàn)狀之間的落差似乎一下子又回到了三年前。2014年初，開發(fā)區(qū)的城市定位由“生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城一體化發(fā)展城市新區(qū)”升級為“兩區(qū)融合，全面發(fā)展的‘三鎮(zhèn)三城之一的城市核心區(qū)”，余學泉說：“‘城市的功能，招商的環(huán)境，百姓的需求，是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對開發(fā)區(qū)教育的重新定位，所以，開發(fā)區(qū)的教育發(fā)展必須進一步加快步伐，以滿足人民群眾和社會不斷增長的對多元優(yōu)質(zhì)教育資源的需求?！?/p>

以開放、創(chuàng)新的理念和精神推進教育事業(yè)發(fā)展，盡可能地滿足人民群眾和社會不斷增長的對多元優(yōu)質(zhì)教育資源的需求

1997年將城市定位調(diào)整到“經(jīng)濟社會共同發(fā)展的城市新區(qū)”，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)才真正有了自己的教育。不到20年，開發(fā)區(qū)的教育何以從無到有、從小到大迅猛發(fā)展，余學泉給出的關(guān)鍵詞是“開放”“創(chuàng)新”“多元”“發(fā)展”。

在余學泉看來，開放與創(chuàng)新理應(yīng)是開發(fā)區(qū)教育的一種特質(zhì)。他說，開放，意味著包容、自謙、學習和向上?！敖逃降年P(guān)鍵，是為每一個學生提供平等的教育機會和適合的教育”。多年來，開發(fā)區(qū)一視同仁地滿足外來務(wù)工人員子女受教育的需求，致力于辦好轄區(qū)內(nèi)的每一所學校，逐步實現(xiàn)了從受教育的機會公平到效果公平的飛躍。

“創(chuàng)新，是一個不斷提升，不斷完善的過程。”余學泉說，開發(fā)區(qū)的教育要實現(xiàn)彎道超越，必須大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是創(chuàng)新辦學體制，采取“高位嫁接、合作辦學”的模式，在全市首創(chuàng)跨區(qū)域的委托管理與教育聯(lián)盟。二是試行學區(qū)制，將三中與四中組建為初中第一學區(qū)，實行“一個平臺六個統(tǒng)一”的管理模式，即一個學區(qū)管理平臺和教學管理、教師發(fā)展、資源管理、教育科研、德育活動和評價機制等六個統(tǒng)一。三是創(chuàng)新人事分配制度。全區(qū)中小學校推行“競聘上崗、全員聘任”制度；2013年起，通過“招聘引進一批、培訓(xùn)進修一批、分流轉(zhuǎn)崗一批”的辦法，整體優(yōu)化全區(qū)教師隊伍結(jié)構(gòu)。

開發(fā)區(qū)企業(yè)構(gòu)成多元，以獨資、合資和民營企業(yè)為主，所以教育發(fā)展也必須多元化。余學泉說，截至目前，開發(fā)區(qū)不僅創(chuàng)建了兩所外籍人員子女學校——長江國際學校和法國國際學校，而且投資1.4億元，建設(shè)了國際教育園區(qū)。與此同時，開發(fā)區(qū)一直致力于打造學校特色，避免千校一面。比如，神龍小學的車育文化，三角湖小學的武·藝特色，新城小學的女子足球，薛峰小學的民間藝術(shù)，一初中的幸福教育，等等。

“這幾年，開發(fā)區(qū)教育之所以迅猛發(fā)展，得益于黨委政府的高度重視和開發(fā)區(qū)教育人的創(chuàng)新智慧和不懈努力?！庇鄬W泉坦言，區(qū)里從規(guī)劃、資金、師資、環(huán)境等方面全方位保障教育發(fā)展，全區(qū)教育系統(tǒng)上下恪盡職守，真抓實干，做了我們應(yīng)該做的事情。

教師隊伍是教育發(fā)展的核心競爭力，但教育應(yīng)首先明確“培養(yǎng)什么樣的人”“怎么培養(yǎng)人”等一系列根本問題

“醫(yī)學是維護和促進人的健康，教育是培育人的心智，兩者之間有很多相通的地方?！庇鄬W泉畢業(yè)于醫(yī)科大學，有過7年高校教育教學和學校管理工作經(jīng)歷，對教育對管理都有自己獨到的思考。

“十年樹木，百年樹人?！庇鄬W泉認為，教育是一項著眼于學生終身發(fā)展的事業(yè)，因此在人才培養(yǎng)上絕不能急功近利。當前家長和社會都有些“急”，過分強調(diào)了教育的工具性功能，忽視了教育的非工具性功能——人的發(fā)展。

“家長和社會急功近利，可我們教育工作者不能急功近利，要遵循規(guī)律，保持教育人應(yīng)有的理性和遠見?！庇鄬W泉說，在推進區(qū)域教育快速發(fā)展時，我們不能只知道趕路，而忘記了為什么出發(fā)。

如何推動區(qū)域教育的科學發(fā)展？余學泉說，首要的問題是，堅決貫徹黨的教育方針，也就是落實“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎么培養(yǎng)人”等方向性問題。

基于這種認識，開發(fā)區(qū)教育局在著力均衡配置教育資源，縮小校際差距，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的同時，真正把素質(zhì)教育落到實處——教育既要面向全體學生，更要促進學生全面健康發(fā)展。

“素質(zhì)教育是培養(yǎng)學生全面發(fā)展的有效途徑?！庇鄬W泉說，開發(fā)區(qū)教育局從制度的頂層設(shè)計和教育綜合改革入手，通過課程改革、課堂教學改革和評價制度改革等，解決片面追求升學率等問題，全面實施素質(zhì)教育。

教育是育人的事業(yè)，促進人的全面發(fā)展是教育的根本宗旨。教育活動中最關(guān)鍵的要素是“人”，即學生與教師。“以學生為中心”是我們一切教育活動的根本出發(fā)點和落腳點。余學泉說，“教育發(fā)展，教師為本。沒有教師的專業(yè)發(fā)展，就不可能有學生的全面發(fā)展。”

在區(qū)域教育發(fā)展中，教師無疑是其核心競爭力。“要提升區(qū)域教育的核心競爭力，就要按照習近平總書記提出的‘四有教師標準，不斷加強干部教師隊伍建設(shè)?！睅啄陙?，開發(fā)區(qū)教育局以教育科研為突破口，通過實施學校內(nèi)涵發(fā)展項目等舉措，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和治理體系，使區(qū)域教育的軟實力明顯提升。

1+1要大于2，堅持增量與提質(zhì)并重，深度推進教育綜合改革，實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標

2012年，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)順利通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估，2014年又順利通過了教育部的認定評估。

2013年12月，武漢市委、市政府研究決定，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體托管漢南區(qū)。2015年9月，兩區(qū)教育融合全面提速，之前已經(jīng)基本消除了的農(nóng)村學校又擺在了余學泉和開發(fā)區(qū)教育人的面前。

“1+1要大于2，絕不能出現(xiàn)1+1小于2的局面?！庇鄬W泉說，一方面，城區(qū)（城鎮(zhèn)）學校規(guī)模不斷擴大，學位日益緊張；另一方面，農(nóng)村學校生源銳減，辦學規(guī)模不斷萎縮。面對新形勢，開發(fā)區(qū)教育局審時度勢，明確提出了“推進兩區(qū)教育深度融合，實現(xiàn)一體化發(fā)展”的工作思路。

一是堅持增量與提質(zhì)并重，促進教育均衡發(fā)展。加快推進學校新建擴建改建工程。積極應(yīng)對義務(wù)教育階段學位不足的問題，加快推進新華小學、官士墩中學、大半島小學新建和三角湖小學、區(qū)二中、子林小學、東城垸中心小學、紗帽中學、紗帽山小學改擴建工程，將學位增量做到位。采取名校辦分校等高位嫁接的方式，實行新建學校高起點辦學， 3-5年培育一批新的優(yōu)質(zhì)學校。繼續(xù)推進學區(qū)制、集團化辦學和學校內(nèi)涵發(fā)展項目，“內(nèi)外兼修”，全力改造轄區(qū)內(nèi)的薄弱學校，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，推動開發(fā)區(qū)教育新一輪均衡發(fā)展。

二是深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入推進教師人事分配制度改革，全面實施“雙向選擇，全員聘用”制度，完善教師績效考核方案，使績效獎勵向一線教師、農(nóng)村教師、名優(yōu)教師傾斜，充分發(fā)揮績效工資的激勵作用。擴大校長、教師交流覆蓋面，制定完善交流激勵機制，促進品牌學校、城鎮(zhèn)學校校長和教師向薄弱學校、農(nóng)村學校流動。繼續(xù)深化辦學體制改革。深化完善與江岸區(qū)、武昌區(qū)合作辦學，推動跨區(qū)合作辦學進一步深入，發(fā)揮示范輻射作用。深化學校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)。對19所學校內(nèi)涵發(fā)展項目進行總結(jié)、評估，將漢南片區(qū)學校納入一體化發(fā)展框架，在下一個3年發(fā)展周期中進行深化與提升，努力打造“一校一特”和優(yōu)質(zhì)學校文化品牌。加快推進職業(yè)教育改革。打通中職與高職的銜接；支持湖北國土資源學院、武漢鐵路橋梁學校、湖北汽車工業(yè)學院產(chǎn)學研基地和東風技師學院建設(shè)與發(fā)展，深入推進校企合作、校校合作，建成與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育品牌。

兩區(qū)教育局正式合并不到兩個月，余學泉就實地調(diào)研了漢南片區(qū)的全部學校（21所）?！敖逃閼选薄翱茖W理念”“真抓實干”是開發(fā)區(qū)教育局推進深度融合一體化發(fā)展思路的三個關(guān)鍵詞?！啊迤陂g，我們要加快推進區(qū)域教育發(fā)展，從經(jīng)濟強區(qū)向教育強區(qū)跨越?！敝鞒珠_發(fā)區(qū)教育局工作的幾年里，余學泉過得非常充實，不僅重新發(fā)現(xiàn)了教育和教育工作的意義，而且深感自己的責任和使命之重大。