王維華
自2008年1月1日《勞動合同法》實施以來,企業(yè)的勞動合同管理受到法律的嚴(yán)格約束。面對新法,尤其是無固定期限勞動合同的訂立條件以及合同解除條件,許多HR工作者紛紛感慨人事工作難做,勞動合同管理更難。作為一名企業(yè)HR工作者,筆者結(jié)合工作實際,進(jìn)行了一些勞動合同管理的思考,略有所得。
一、勞動合同管理的法律空間
1. 經(jīng)營管理權(quán)與職業(yè)安定權(quán)的沖突
在《勞動合同法》起草階段,無固定期限合同的訂立條件引發(fā)了較大的社會關(guān)注和爭論。一方面企業(yè)需要高度的用人自主權(quán)以達(dá)到經(jīng)營效率之目的;另一方面勞動者期望不僅能就業(yè),且能夠穩(wěn)定地保有這份工作。盡管爭論激烈,但立法者還是接受了這樣的觀點:“安全感是人與生俱來的需求,而職業(yè)穩(wěn)定感則是在工作中安全感的一種體現(xiàn),也是人們對工作的一種需求,因為勞動關(guān)系穩(wěn)定可以增強勞動者的就業(yè)保障,所以職業(yè)穩(wěn)定感滿足的是人們渴望安定的一種意愿,甚至可以說職業(yè)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容”,并最終作出了傾向于勞動者的選擇。
2. 《勞動合同法》的制度設(shè)計
基于上述價值取向和理念,為保障勞動者的職業(yè)安定權(quán),防止出現(xiàn)合同短期化,《勞動合同法》作出了如下制度設(shè)計:合同訂立:限制勞務(wù)派遣。法律規(guī)定,勞動合同用工是企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施,且不得超過一定比例(66條)?!秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》第四條進(jìn)一步將上述比例限定在10%以內(nèi)。合同到期:強制雇傭。法律規(guī)定了無固定期限勞動合同的訂立條件。特別是兩次訂立固定期限合同后,企業(yè)必須與勞動者訂立無固定期限合同,合同到期難以終止。立法者顯然接納了“無固定期限勞動合同可以防止企業(yè)在獨占使用完勞動者的勞動‘黃金年齡段之后將其拋棄”的觀點。合同履行:否定雇主單方變更權(quán)。法律規(guī)定,變更合同必須雙方協(xié)商一致,且應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對于雇主的合同變更權(quán),法律否定了經(jīng)營權(quán)說,也沒有采納勞動契約說,以維護(hù)職業(yè)安定。事實上,“勞動契約的存續(xù)期間既久,勞雇雙方自然極不易于最初訂約時預(yù)先規(guī)范受雇人將來之升遷、工作責(zé)任、工作性質(zhì)、勞動條件等的變動,亦無法有效預(yù)測雇主經(jīng)營的好壞、營運規(guī)模的擴大或縮小、人員的調(diào)動等問題?!焙贤V梗航夤捅Wo(hù)。在有限的合同法定終止解除條件之上,法律對企業(yè)的解雇權(quán)再次作出限制,規(guī)定不得解雇老、弱、病、殘、孕員工(42條、45條)。即使上述員工不勝任工作、醫(yī)療期滿、客觀條件發(fā)生重大變化以及裁員時,法律規(guī)定也不得解雇上述雇員。因此,企業(yè)必然出現(xiàn)處于合同停止履行狀態(tài)的冗員。
二、勞動合同管理的對策思考——空間論
從法律空間看,一旦合同訂立,則在雇主組織內(nèi)部將形成漏斗型的人員流動趨勢。絕大部分人員將與雇主建立長期的勞動關(guān)系,且不受雇主的意志而重新流回社會。在此情形下,如何進(jìn)行合同管理?浩渺的宇宙存在無窮無盡的空間。筆者由此得到啟發(fā),建議以空間論來作為勞動合同管理的指導(dǎo)理論,目前思考得到的空間理論為7個,正好與北斗七星相對應(yīng)。
1. 法治論——規(guī)范空間
勞動法律的規(guī)定,大大壓縮了包括勞動合同管理在內(nèi)的人力資源管理的傳統(tǒng)空間。任何單位或雇主在合同管理上,都不能無視勞動法所劃定的法律空間,否則必將遭到法律的懲罰?;谏鲜龇治觯瑧?yīng)當(dāng)明確勞動合同管理的法律界限,規(guī)范法律空間。任何管理都不能突破法律的空間,任何人都應(yīng)當(dāng)有法律的意識和法治思維。我國勞動法里程碑有三個:1953年勞動保險條例、1995年勞動法、2008年勞動合同法。通過識別法律、研究法律、學(xué)習(xí)法律,從而制訂企業(yè)的人事制度、審核制度、執(zhí)行制度,達(dá)到規(guī)范合同管理的結(jié)果。
2. 系統(tǒng)論——統(tǒng)籌空間
由于法律空間的局限性,導(dǎo)致勞動合同管理空間非常狹小。為了在有限的空間內(nèi)盡最大的努力去識別空間、運用空間,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)思考。因此,應(yīng)樹立“全過程勞動合同管理”的理念,從合同訂立前的招聘開始直至解雇后的競業(yè)限制,對合同進(jìn)行全過程梳理、全風(fēng)險分析、全覆蓋應(yīng)對。挖掘合同管理的每一個空間,進(jìn)行統(tǒng)籌管理,杜絕碎片化管理帶來的自相矛盾。
3. 社會論——拓展空間
合同管理的前提是訂立合同。有鑒于此,將合同管理的重心前置,以延展管理空間。這種延展空間的初衷是將對人員的考察期前移,利用社會資源進(jìn)行考察,以尚未建立勞動關(guān)系的“準(zhǔn)員工”概念來部分替代合同期內(nèi)的試用期,從而增加考察的機會和時間,增加更多的招聘選擇,并以此解決試用期解除的舉證困難。
考慮到招聘錄用雇員后絕大部分雇員將與雇主建立長期的勞動關(guān)系。因此需思考:招什么樣的人訂立合同?企業(yè)招聘人才的主要來源為學(xué)校。但當(dāng)前中國的高等教育面臨不可回避的人才培養(yǎng)問題。錢學(xué)森曾發(fā)問:“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才?”
美國耶魯大學(xué)校長萊文說,“我們也看到目前中國大學(xué)的本科教育缺乏兩個非常重要的因素。第一,就是缺乏跨學(xué)科的廣度;第二,就是對于批判性思維的培養(yǎng)?!奔坠俏墓竞退伎乒镜慕逃鞴茉诤现摹?1世紀(jì)技能》中認(rèn)為,“在美國、中國和世界其他一些國家,都存在著類似的一種現(xiàn)實尷尬:從??茖W(xué)校和大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生缺乏許多基本技能和應(yīng)用技能。在這樣的社會教育背景下,企業(yè)應(yīng)在社會上尋找具有創(chuàng)新精神的人訂立合同。這才是合同管理最重要的源頭,才能在長期的勞動關(guān)系中,保持經(jīng)營活力。
4. 創(chuàng)新論——改變空間
如果我們轉(zhuǎn)變觀念,將對勞動力的使用管理轉(zhuǎn)化為對雇員創(chuàng)新力的激發(fā)管理,再通過雇員的創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為雇主的生產(chǎn)力,為雇主創(chuàng)造價值。這就在轉(zhuǎn)變觀念的情況下,改變了勞動合同的管理空間。黨的十八大報告提出,“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略??萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?!?013年5月4日習(xí)近平同志五四講話指出,“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉,也是中華民族最鮮明的民族稟賦,正所謂‘茍日新,日日新,又日新。”2014年6月3日習(xí)近平在國際工程科技大會上發(fā)表主旨演講,用袁隆平團(tuán)隊發(fā)明雜交水稻的例子說明:一項工程科技創(chuàng)新,可以催生一個產(chǎn)業(yè),可以影響乃至改變世界。
美國教育部在《回應(yīng)變革世界之挑戰(zhàn)》中坦言,“美國長期以來一直是一個創(chuàng)新的家園。這是我們的DNA,與生俱來的領(lǐng)先于時代的對自由的渴望?!闭侨绱?,從1901-2012,美國獲得了247個諾貝爾獎,占28.6%。同樣,要做好勞動合同管理,也必須激發(fā)雇員的創(chuàng)造力!以2015年亞洲最具創(chuàng)新力十大公司中排名第二的百度公司為例,公司設(shè)立了創(chuàng)新激發(fā)機制10+100以及創(chuàng)新黑馬獎。10+100,就是從2011年開始,百度鼓勵雇員在年初提報一個想法,要做什么,有何業(yè)務(wù)目標(biāo),用一年時間去達(dá)成。然后公司做評估,若覺得方式可行,雇員就可組建一個10人的小團(tuán)隊去嘗試。每年夏天,百度會進(jìn)行內(nèi)部評選。只要對公司做出遠(yuǎn)超預(yù)期的貢獻(xiàn),就能夠得到一個等值100萬美元的百度股票的獎勵。
5. 相對論——換取空間
根據(jù)愛因斯坦的相對論,時間和空間可以相互轉(zhuǎn)換。在合同管理中,明顯可以找到這樣的例子。在兩次固定期限合同期滿時,對工作表現(xiàn)不理想的員工,可以通過延長原合同6個月的方式,額外增加2次終止的次數(shù),以時間換取對員工考察的空間。這一舉例證明,只要努力尋找就可通過時間來換取空間,從而為合同管理帶來更多的方式和選擇。
6. 五維論——發(fā)現(xiàn)空間
李四光說過:“科學(xué)的存在全靠它的新發(fā)現(xiàn),如果沒有新發(fā)現(xiàn),科學(xué)便死了?!?美國哈弗大學(xué)教授麗莎·藍(lán)道爾說,“我們的世界中存在一個人類所看不到的第五維空間?!痹趧趧雍贤芾碇?,也存在我們看不見的空間:一個是雇員內(nèi)心的空間——心理空間,一個是技術(shù)創(chuàng)造的空間——網(wǎng)絡(luò)空間。心理空間是合同管理面臨的傳統(tǒng)空間。經(jīng)濟學(xué)家陳世清說過:“作為事物本質(zhì)的反映的人的意識空間或心理空間,本質(zhì)上就屬于這五度空間中的第五維空間?!笨床灰姷男撵`契約在勞動合同訂立前就產(chǎn)生了,勞動者希望與心目中的理想雇主建立勞動關(guān)系,繼而建立勞動契約形成看得見的顯性契約。在勞動合同管理過程中,我們是否了解員工內(nèi)心的想法?馬斯洛的需求理論認(rèn)為,人類有生存、安全、社會、尊重以及自我實現(xiàn)的需求。勞動合同管理應(yīng)當(dāng)從勞動契約提升到心靈契約的高度,并讓雇員認(rèn)為雇主是其心目中的最佳雇主。網(wǎng)絡(luò)空間是人類技術(shù)進(jìn)步所帶來的空間。
2014年8月18日,習(xí)近平在中央深改組會議上指出:強化互聯(lián)網(wǎng)思維。2015年3月5日,李克強在全國人大作的政府工作報告中,正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。我們已經(jīng)進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代。但我們是否已經(jīng)樹立了互聯(lián)網(wǎng)思維?是否運用過技術(shù)創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行管理?2014年11月在浙江烏鎮(zhèn)舉行的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上,馬云提出互聯(lián)網(wǎng)+健康產(chǎn)品的設(shè)想,并聲稱“30年后讓醫(yī)生找不到工作”。Uber顛覆了傳統(tǒng)的出租車行業(yè);電子信息技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介業(yè);3D打印技術(shù)也將顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)……“毋庸置疑,移動互聯(lián)網(wǎng)的大幕已經(jīng)開啟,企業(yè)也必須思考互聯(lián)網(wǎng)下的勞動合同管理模式。
7. 中醫(yī)論——診斷空間
中藥有四性:寒熱溫涼。中醫(yī)有四診:望聞問切。在勞動合同管理上,也可以運用中醫(yī)理論進(jìn)行空間診斷。合同訂立:熱、聞。在合同訂立前,基于企業(yè)的知名度,應(yīng)聘者聞名而來,有建立勞動關(guān)系的熱切愿望。因此需要保持冷靜、客觀。要保持距離,可以彼此相聞,不要熱乎地貼上。其意圖在于控制招聘這一入口。合同履行:溫、望。合同履行長達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年,訂立合同時的熱情逐漸降溫。也是企業(yè)合同管理的長期過程,因此這里的望其實就是看好、管好的意思。合同停止:涼、問。如前所述,法律的規(guī)定導(dǎo)致必然出現(xiàn)合同停止履行狀態(tài)的冗員。對于待崗員工來說,心里都涼了。因此對冗員管理就需要過問,積極導(dǎo)出,否則將無限膨脹以致雇主無法承受。合同結(jié)束:寒、切。對于確實無法提供勞動的員工,只能依法解除勞動合同,即所謂的切,企業(yè)只能斷臂求生。這時員工的心里當(dāng)然是寒的。
雖然思考了一些勞動合同管理的理論,希望拓展合同管理的思路和途徑。但術(shù)不如法、法不如勢。勞動合同管理的技術(shù)受制于法律規(guī)范,而法律作為上層建筑又受制于經(jīng)濟基礎(chǔ)的大勢。歸根結(jié)底,勞動合同終究是勞動者的勞動力與雇主的勞動報酬之間的價值交換。只要從這一角度出發(fā),無論是法律規(guī)定還是管理技術(shù),都應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,引導(dǎo)出經(jīng)濟繁榮的大勢。
期望在滔滔向前的市場經(jīng)濟大浪中,企業(yè)這艘船能夠載著員工不斷駛向勝利的彼岸,而勞動合同管理將起到凝聚員工與企業(yè)同舟共濟的作用。
(作者:上海大眾汽車有限公司)