新常態(tài)下基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力提升研究

王 榮

?

新常態(tài)下基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力提升研究

王 榮

摘要：道德領(lǐng)導(dǎo)力是最深刻、最持久、最觸動人心的領(lǐng)導(dǎo)力影響因素?；鶎痈刹孔鳛辄h政干部的重要組成部分，在新常態(tài)下，其道德領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)主要包括追求理想，敢于擔(dān)當(dāng)；以民為本，深入基層；率先垂范，務(wù)實清廉；愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新。提升基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要措施有完善選任機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才；健全考核體系，科學(xué)公正考評；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升個人素養(yǎng)；完善制度法規(guī)，加強(qiáng)崗位監(jiān)督；加強(qiáng)道德修養(yǎng)，踐行勤廉自律；注重培養(yǎng)關(guān)心，形成激勵機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；基層干部；道德領(lǐng)導(dǎo)力

黨的十八大以來，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，中央八項規(guī)定精神的落實，反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)深入以及新一輪深化改革的全面推進(jìn)，我國各個領(lǐng)域進(jìn)入新常態(tài)。在這一新常態(tài)下，基層干部領(lǐng)導(dǎo)力水平總體上是健康穩(wěn)定的，但也存在問題。本文從倫理視角對基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力的概念、結(jié)構(gòu)以及提升策略進(jìn)行研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力概念探析

領(lǐng)導(dǎo)者在有意或無意之間，都會因為自身的道德修養(yǎng)、道德情感、道德行為而影響到他人，從而引起被領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同、信任、欽慕、敬仰，以及主動參與、緊緊追隨。在所有的領(lǐng)導(dǎo)力影響因素中，最深刻、最持久、最觸動人心的莫過于道德領(lǐng)導(dǎo)力。［1］在我國，基層干部人數(shù)眾多，分布廣泛，他們身處干事創(chuàng)業(yè)的第一線，最了解實際情況，最貼近人民群眾，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的大多數(shù)，［2］是黨的路線方針政策在基層的具體執(zhí)行者。他們的道德領(lǐng)導(dǎo)力水平直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接體現(xiàn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和公信力，直接決定社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。要有效展開研究，必須先廓清其概念、弄清其內(nèi)涵?；鶎痈刹康赖骂I(lǐng)導(dǎo)力提升研究首先需要對基層干部、道德領(lǐng)導(dǎo)力等概念進(jìn)行深入認(rèn)識和清晰界定。

（一）基層干部

所謂基層，是指縣級以下的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，包括區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和工礦、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等部門和單位?；鶎痈刹縿t是指處于這些部門的領(lǐng)導(dǎo)者，簡而言之，縣級以下的領(lǐng)導(dǎo)干部都可以稱為基層干部。［3］在本文中，筆者把基層干部這一概念定義為：與人民群眾聯(lián)系最為直接的政府機(jī)構(gòu)的最低層級，一般為縣級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級黨政機(jī)關(guān)中從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的人員。

與中高層干部相比，基層干部有著自身特點：從干部隊伍自身組成來說，其成員素質(zhì)參差不齊，有下派干部，有大學(xué)畢業(yè)生，有轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有農(nóng)民等；從工作對象來說，基層干部直接與人民群眾接觸，是黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶；從工作內(nèi)容上說，基層干部既要處理百姓的家長里短，又要貫徹國家的方針政策；從工作方式上說，既要突出原則性，更要求根據(jù)實際情況，因地制宜，有靈活性。

（二）道德領(lǐng)導(dǎo)力

1992年學(xué)者薩喬萬尼（T. J. Sergiovanni）對道德領(lǐng)導(dǎo)力的基本理念作了系統(tǒng)闡述。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是技術(shù)的運(yùn)用，而是一種態(tài)度。道德領(lǐng)導(dǎo)處于領(lǐng)導(dǎo)之中心位置，領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)道德權(quán)威，利用各種可行的領(lǐng)導(dǎo)方法，使其部屬成為追隨者，激發(fā)其潛力，進(jìn)而共同建立有品德的學(xué)校的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。［4］Brown、Trevino等學(xué)者則認(rèn)為道德領(lǐng)導(dǎo)力是“在個人行為及人際關(guān)系中表現(xiàn)出規(guī)范性的、適當(dāng)?shù)男袨?，并通過雙向溝通、鞏固和決策，在其追隨者中促進(jìn)這種行為?！保?］

（三）基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力

基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力可以定義為：我國縣級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級黨政機(jī)關(guān)中專門從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的人員借由良好的品德修養(yǎng)，以高度的責(zé)任感與服務(wù)精神，秉承關(guān)懷與誠實的行為，自然而然地建立自身正確的倫理與價值觀，在潛移默化中引導(dǎo)人民群眾追隨其道德魅力，進(jìn)而自發(fā)地服從其領(lǐng)導(dǎo)與管理，干部群眾共同謀求所屬區(qū)域的良性發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)方式。

二、基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)分析

西方學(xué)者認(rèn)為道德領(lǐng)導(dǎo)力至少應(yīng)該具有品質(zhì)正直、集體動機(jī)、利他主義、激勵等四個維度。［6］還有西方學(xué)者認(rèn)為其內(nèi)涵應(yīng)包括：誠實、體諒追隨者、決策的公平性、利用獎懲促進(jìn)道德行為、基于道德價值觀做出決策。［7］也有西方研究者認(rèn)為道德領(lǐng)導(dǎo)力具有“道德和公平、角色澄清、權(quán)力分享”等特性。綜合以上學(xué)者的研究以及我國實際，筆者認(rèn)為，新常態(tài)下我國基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)包含以下四個方面：

（一）追求理想，敢于擔(dān)當(dāng)

理想信念是一個領(lǐng)導(dǎo)干部思想根基、精神支撐、奮斗源泉。習(xí)近平同志在十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，共產(chǎn)黨人精神之“鈣”就是理想信念。沒有理想信念，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)中國特色社會主義的歷史任務(wù)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命的中堅力量。只有時刻保持對中國共產(chǎn)黨的堅定信任，時刻保持對建設(shè)中國特色社會主義的堅定信心，時刻保持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰，才能深刻理解國家的方針政策，才能自覺踐行社會主義核心價值體系，才能獲得由崇高人格產(chǎn)生的影響力、行動力，才能讓人民群眾靠得住、信得過、能放心。

新常態(tài)要求基層干部勇于擔(dān)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。衡量一個人精神素質(zhì)的重要指標(biāo)就是敢于擔(dān)當(dāng)。這既是一種意識存在，也是一種實踐行動。基層領(lǐng)導(dǎo)干部惟有秉持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，公權(quán)力才能獲得人民群眾的信任和支持，才能激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，才能使得人民群眾自愿追隨，共同推動社會主義事業(yè)的發(fā)展。

（二）以民為本，深入基層

所謂以民為本，就是指在處理國家利益與社會成員的個別利益的關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)把后者放在本位的地位，關(guān)心和尊重人民群眾利益。［8］堅持群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨最為重要的政治優(yōu)勢，也是馬列主義政黨區(qū)別于其它政黨鮮明標(biāo)志。2012年習(xí)近平同志通過中外記者會向全世界、特別是全體中國人民莊嚴(yán)指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?］基層領(lǐng)導(dǎo)干部惟有全面堅持群眾路線，健全與完善各項聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方式方法，才能更好地履行自身職責(zé)，發(fā)揮政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。

基層干部作為黨在廣大人民群眾中的骨干力量，是密切聯(lián)系群眾的重要紐帶，他們在做群眾工作時自覺站在基層群眾的立場上，要堅持情感上貼近群眾、思想上尊重群眾，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益問題，才能獲得人民群眾的信任。習(xí)近平曾說，“當(dāng)縣委書記須跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯涰毰鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記須跑遍所有的縣市區(qū)?！保?］基層領(lǐng)導(dǎo)干部要多接地氣，深入基層一線，廣泛與人民群眾進(jìn)行直接接觸，通過經(jīng)常性的實地走訪和調(diào)查研究來親身感受人民群眾的生活疾苦和對美好生活的期待，才能架起干群連心橋。

（三）率先垂范，務(wù)實清廉

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”［10］領(lǐng)導(dǎo)干部的個人修養(yǎng)、言行舉止既涉及政務(wù)誠信，又關(guān)乎社會風(fēng)氣?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為最親近人民群眾的隊伍，他們的榜樣作用更具感染力，可感覺、可觸摸、更可效仿。因此，他們要做到誠信、仁愛、文明，帶頭遵守社會公德；要做到和善、重孝、感恩，帶頭弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德；要做到知法、懂法、守法，帶頭遵守國家的法律法規(guī)。必須樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，自覺接受組織和群眾監(jiān)督；樹立清廉務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)于律己，謹(jǐn)言慎行，保持好公仆本色，切實做到實事求是、講真話、真辦事、辦實事、做好事?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部只有率先垂范、以身作則，才能用自身的模范行為帶動營造融洽和諧的工作關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，才能實現(xiàn)民心向善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民幸福的互動多贏。

（四）愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新

習(xí)近平同志提出“空談?wù)`國，實干興邦”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的路線方針政策在基層貫徹落實的組織者和執(zhí)行者，他們是否愛崗，是否盡職，直接關(guān)系到黨和國家的路線方針政策的貫徹落實程度，也直接關(guān)系到千家萬戶人民群眾的切身利益。

為政之要在富民。廣大人民群眾對于領(lǐng)導(dǎo)干部的期盼是“為官一任，造福一方”。最為關(guān)心的是關(guān)系到他們切身利益的現(xiàn)實問題，如醫(yī)療、土地、養(yǎng)老、子女教育等等這些與自己息息相關(guān)的生活問題。但伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展及社會深刻變革帶來的巨大沖擊，各個地區(qū)面臨著不同的情況，不同的問題，不同的任務(wù)，不同的挑戰(zhàn)。干部在工作中，要把握政策的靈活性與原則性有機(jī)結(jié)合的原則，創(chuàng)造性地應(yīng)對新情況，解決新問題。

三、基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力提升策略

提升基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力，有利于基層干部有效宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，充分發(fā)揮出先鋒和模范帶頭作用，帶動基層的人民群眾，使整個基層組織充滿戰(zhàn)斗力；有助于基層干部密切聯(lián)系人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，使基層的發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。但是，提升基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）完善選任機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才

要提高基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力，就必須建立一支高質(zhì)量的隊伍，要深化人事制度改革，選出群眾滿意、組織認(rèn)可的人選，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)。一是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，把堅持和實踐科學(xué)發(fā)展作為選拔基層干部最重要、最根本的標(biāo)準(zhǔn)，重視踏實肯干、不圖虛名的干部，善于在難、急、重、險的地方發(fā)現(xiàn)干部，把政治立場堅定、道德素養(yǎng)高、能密切聯(lián)系群眾的干部選拔到基層重要崗位上。二是堅持能力標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行能力要強(qiáng)，能嚴(yán)格按政策辦事，熟悉黨在基層的各項政策；謀發(fā)展能力要強(qiáng)，要有創(chuàng)新思維，搞活經(jīng)濟(jì)，切實帶動人民群眾致富，提高人民群眾生活水平；學(xué)習(xí)能力要強(qiáng)，要切實維護(hù)人民群眾的合法利益和社會的和諧穩(wěn)定，善于學(xué)法、懂法，用法化解矛盾調(diào)解糾紛；領(lǐng)導(dǎo)力要強(qiáng)，善于發(fā)揮和調(diào)動人民群眾的積極性。三是堅持公正標(biāo)準(zhǔn)。要讓人民群眾享有參與權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動人民群眾積極參與基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，規(guī)范程序，層層把關(guān)，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)公平性，擴(kuò)大民主性，形成“能者上、庸者下、無為者靠邊站”，“不轉(zhuǎn)作風(fēng)就轉(zhuǎn)崗、不出業(yè)績就出列”的用人機(jī)制健康運(yùn)行，對那些群眾擁護(hù)、清正廉潔、開拓進(jìn)取、實績突出、認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策的干部委以重任。

（二）健全考核體系，科學(xué)公正考評

政績考核體系是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”，深化人事制度改革的“突破口”，密切黨群干群關(guān)系的“試金石”。要切實提高基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力，就必須建立一套考核內(nèi)容全面、考核程序規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)合理、考核方法有效、評價方式科學(xué)、結(jié)果運(yùn)用良好考核體系，科學(xué)有效公平公正地衡量基層干部領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合素質(zhì)及業(yè)績成效。

在具體實踐中，為增強(qiáng)考核的科學(xué)性和公正性，要根據(jù)導(dǎo)向性原則、針對性原則、適用性原則、易操作性原則、公開性原則，［11］健全完善基層干部考核考察體系。把德（政治態(tài)度、大局意識、堅持原則、道德品質(zhì)）、能（工作思路、選人用人、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)）、勤（精神狀態(tài)、工作作風(fēng)）、績（履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題）、廉（廉潔自律）等各項考核指標(biāo)具體化，把日常考核與年度考核、組織考評與群眾考評、定量考核與定性考核相結(jié)合。把考核結(jié)果與職務(wù)升降、工作獎懲和免職體系掛鉤，從而使考評發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，形成讓優(yōu)秀者受表彰激發(fā)斗志、讓落后者被鞭策奮起直追的激勵機(jī)制，真正變壓力為動力，化被動為自覺，做到讓會干事的有舞臺、想干事的有機(jī)會、干成事的有地位。鍛煉出一支充滿創(chuàng)新活力，想干事、能干事、干好事的高素質(zhì)基層干部隊伍，形成一種不想懈怠、不能懈怠、不敢懈怠的良性機(jī)制和風(fēng)清氣正的良好基層政治生態(tài)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升個人素養(yǎng)

提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德領(lǐng)導(dǎo)力，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干部隊伍政治理論素養(yǎng)。要真正把教育培訓(xùn)變成干部思想上的“吸氧倉”、政治上的“加油站”和工作上的“推進(jìn)器”，必須通過一系列的改進(jìn)和創(chuàng)新：一是方式注重基層性?；犹釂柺?、討論式、啟發(fā)式、研究討論式教育培訓(xùn)方式更有效，更具吸引力。二是內(nèi)容注重針對性。要從基層干部所在崗位的職責(zé)作為切入點，注重諸如《憲法》《村民委員會組織法》《土地法》《土地承包法》等與人民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的理論培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部政策認(rèn)知能力、決策能力、依法行政能力和正確處理復(fù)雜問題、各種社會關(guān)系的能力。三是載體注重創(chuàng)新性?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)信息量大、覆蓋面廣、傳播速度快等優(yōu)勢，將教學(xué)資料和專題報告并結(jié)合一些當(dāng)前的時事熱點和視頻，選擇性地放到互聯(lián)網(wǎng)上，讓基層干部隨時隨地學(xué)習(xí)。

（四）完善制度法規(guī)，加強(qiáng)崗位監(jiān)督

“有權(quán)力的人只有在使用權(quán)力遇到困難時才會停止。從古至今，權(quán)力缺乏監(jiān)督就會被濫用。因此，必須用制度來約束權(quán)力，預(yù)防權(quán)力濫用?！保?2］提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德領(lǐng)導(dǎo)力必須在建章立制上下功夫，堅持不懈地落實各項規(guī)章制度，提高權(quán)力運(yùn)用的透明度，用制度來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。首先，要建立健全各項制度，形成完整規(guī)范的制度體系，各地區(qū)、各單位均要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其次，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的職能作用，科學(xué)構(gòu)建懲防體系，從源頭規(guī)范基層干部的行為，著力解決“制度不管用”的突出問題，確保制度落到實處，嚴(yán)格按制度的規(guī)定辦事，堅持制度面前人人平等，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”。再次，形成對基層干部全方位多層次的監(jiān)督機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督、家庭監(jiān)督尤其是與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，真正形成快捷、有力、合法、高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。再次，建立責(zé)任追究機(jī)制。對作風(fēng)出現(xiàn)重大問題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行責(zé)任追究，杜絕庸、懶、散的工作格局，一級抓一級、層層抓落實，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的基層政治環(huán)境，促使干部注重勤廉自律，積極成為“群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)高、崗位能力強(qiáng)、工作業(yè)績優(yōu)”的陽光型干部。

（五）加強(qiáng)道德修養(yǎng)，踐行勤廉自律

“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃?！保?3］基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，用自己的人格魅力去感動、教育、鼓勵人民群眾，把黨的理想和宗旨、社會主義核心價值觀內(nèi)化為自己的信念，在“四自”上提升自身道德修養(yǎng)。一要堅持自重。得到人民群眾的尊重，就必須自重，要珍惜自己的名譽(yù)，注意自己的言行，樹立正確的利益觀、地位觀和權(quán)力觀，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二要堅持自省。主動對照黨紀(jì)國法，對照社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，對照先進(jìn)榜樣，做到“每日三省吾身”，做到“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省”，切實為廣大人民群眾做好道德風(fēng)尚表率，真正在自己的靈魂深處開設(shè)道德法庭。三是堅持自警?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部一方面要以案為鏡，用違法亂紀(jì)者的“前車之鑒”時刻警醒自己，做到警鐘長鳴、防微杜漸；另一方面要以民為鏡，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，始終把人民群眾的冷暖安危作為衡量工作實績的惟一標(biāo)準(zhǔn)；四是堅持自勵。要不斷改進(jìn)工作方法，在本職崗位上盡職盡責(zé)地人民群眾造福，在工作中發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自己的優(yōu)勢，激勵、鞭策自己。

（六）注重培養(yǎng)關(guān)心，形成激勵機(jī)制

基層干部往往任務(wù)重，壓力大，待遇低，各種保險和補(bǔ)償?shù)葻o法落實到位。因此，應(yīng)加大對基層干部的關(guān)心與培養(yǎng)，建立健全基層干部激勵機(jī)制。首先，要正確對待基層干部的苦與難，在全社會形成尊重、關(guān)心、支持基層干部工作的氛圍，引導(dǎo)新聞媒體和社會輿論公正客觀地評價基層干部。其次，要經(jīng)常關(guān)心基層干部的工作和生活。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)鍛煉，組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)互派基層干部掛職鍛煉，通過這些舉措加大對基層干部教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉力度，不斷提高基層干部的能力素質(zhì)。要提高其物質(zhì)待遇，改善工作和生活條件，落實帶薪年休假制度，關(guān)注他們心理和身體健康，適當(dāng)補(bǔ)助生活有困難的家庭，讓基層干部工作在激勵中、成長在希望中、生活在溫暖中，激發(fā)他們勤奮工作的內(nèi)動力，使其成為帶領(lǐng)人民群眾致富、推動基層發(fā)展的領(lǐng)路人。

參考文獻(xiàn)：

［1］崔振成.道德領(lǐng)導(dǎo)力：中小學(xué)校長學(xué)校治理卓越化的原初動力［J］.教育科學(xué)研究，2014（12）.

［2］習(xí)近平.加快建設(shè)社會主義法治國家［J］.求是，2015（1）.

［3］邢志第等.基層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)［M］.濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1986.2.

［4］薩喬萬尼（馮大鳴譯）.道德領(lǐng)導(dǎo)：抵及學(xué)校改善的核心［M］.上海：上海教育出版社，2003.3—10.

［5］周明建.道德型領(lǐng)導(dǎo)力研究述評［J］.社會心理科學(xué)，2010（7）.

［6］Christian，J.，Restick.A Cross- cultural Examination of the Endorsement ofEthical Leadership［J］.Journal of Business Ethics，2006，（10）.

［7］Brown M E，Trevino L K.Harrison D A. Ethical leadership：a social learning perspective for constructdevelopment and testing. Organizational Behavior andHuman Decision Processes，2005，97：117-134.

［8］習(xí)近平.第十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上的講話［EB/OL］.人民網(wǎng)，2012-11-15 .

［9］人民群眾是我們力量的源泉［J］.中國中小企業(yè)，2013（1）：25.

［10］［13］朱熹.四書章句集注［M］.北京：中華書局，2011.130.130.

［11］劉杰.我國基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系研究［D］.天津大學(xué)，2010.25.

［12］孟德斯鳩.論法的精神（張雁深譯）［M］.北京：商務(wù)印書館，1989.154.

（責(zé)任編輯 胡愛敏）

作者簡介：王榮，中共廣東省委黨校（郵政編碼 510053）

中圖分類號：C933

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-6359（2016）02-0048-04