恐怖襲擊影響下法國國家安全構(gòu)建

賓 芹

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恐怖襲擊影響下法國國家安全構(gòu)建

賓 芹

摘要：國家安全與實(shí)力呈正相關(guān)關(guān)系。但是巴黎11.13恐怖襲擊是實(shí)力與國家安全的嚴(yán)重背離。事件的前期征兆是《查理周刊》襲擊事件，而歐洲難民危機(jī)是與國家安全最直接相關(guān)的信息。在傳統(tǒng)國家安全思維模式的慣性下，非傳統(tǒng)安全因素未得到充分重視，導(dǎo)致巴黎遭受2015年11月13日的恐怖襲擊。法國有必要對國家安全做出新的現(xiàn)實(shí)判斷，重新制定國家安全和對外政策。

關(guān)鍵詞：法國安全；法國恐襲；國家安全

冷戰(zhàn)思維使得法國這樣的傳統(tǒng)安全國家在國家安全中一直處于領(lǐng)先的地位，根據(jù)現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治理論，國家實(shí)力與國家安全之間是正相關(guān)關(guān)系，即國家實(shí)力的增加必然帶來國家安全的相應(yīng)增加。但在新的國際環(huán)境下，傳統(tǒng)國家安全思維模式仍然存在一定的慣性，對非傳統(tǒng)安全因素估計(jì)不足，導(dǎo)致巴黎遭受2015年11月13日的恐怖襲擊（以下簡稱11.13恐怖襲擊），這使得法國有必要對國家安全做出新的現(xiàn)實(shí)判斷。一定程度上講，法國這次恐怖襲擊有其發(fā)生的必然性，是因?yàn)槠溟L期對國際安全隱患考慮欠佳的結(jié)果。這次恐怖襲擊會不會成為法國安全觀和危機(jī)決策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，需要法國對事件前后重新審視，在非傳統(tǒng)安全因素存在的基礎(chǔ)上，重新制定國家安全和對外政策。

一、11·13事件的征兆

（一）《查理周刊》襲擊事件

巴黎11·13恐怖襲擊事件的前期征兆直接表現(xiàn)為2015年1月7日《查理周刊》（Charlie Hebdo，部分國內(nèi)文獻(xiàn)翻譯成《沙爾克周刊》）槍擊事件。《查理周刊》的前身是1960年創(chuàng)辦的諷刺性雜志《切腹月刊》（Hara kiri），其創(chuàng)立者弗朗索瓦?卡瓦納（Franois Cavanna）受到美國《瘋狂雜志》（Mad Magazine）諷刺戲謔、丑化美國、挑戰(zhàn)一切固有秩序的影響而創(chuàng)辦的，并借以日本武士道切腹（せっぷく）這一外來語命名期刊，具有強(qiáng)烈的顛覆意味。該期刊在1968年“五月風(fēng)暴”后加入了更多的政治元素，［1］在此期間為了應(yīng)付政府的新聞審查禁令，改名《查理周刊》。該雜志刊登穆斯林漫畫并不是偶然，之前至少有2006年2月、2011年11月、2012年9月三次刊登或轉(zhuǎn)載穆斯林的漫畫。導(dǎo)致2015年1月7日恐襲的是2014年圣誕期間刊登的褻瀆伊斯蘭教先知的漫畫，漫畫的上方寫著“那部席卷伊斯蘭世界的電影”，暗指美國拍攝的電影《穆斯林的無知》，這部電影曾引發(fā)了穆斯林世界的廣泛抗議。漫畫中沒有明確指出哪個形象是先知穆罕默德，但是很容易讓人們產(chǎn)生聯(lián)想。

《查理周刊》槍擊事件后，巴塔克蘭音樂廳曾掛出“JE SUIS CHARLIE”（“我是查理”）的標(biāo)語。曾有情報顯示巴塔克蘭音樂廳可能是下一次恐怖襲擊的地點(diǎn)，顯然，法國安全部門低估了這些信息，忽視了危機(jī)前的種種征兆，導(dǎo)致了2015年11月13日的巴黎巴塔克蘭音樂廳恐怖襲擊。

（二）與襲擊事件相關(guān)的信息

提到法國國家安全，歐洲難民危機(jī)是最直接相關(guān)的信息。法國在上個世紀(jì)六七十年代，即法國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“黃金三十年”時代，就曾經(jīng)從其前殖民地北非和地中海法語國家引進(jìn)了大量移民，以補(bǔ)充當(dāng)時法國嚴(yán)重不足的勞動力。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為難民提供的廉價勞動力能刺激經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。在該觀點(diǎn)的影響下，法國成為接納難民最多的國家之一。

但是此次難民危機(jī)具有特殊性，恐怖勢力可能隱藏在難民中進(jìn)入法國。早在9月份有消息稱，“伊斯蘭國”組織可能已經(jīng)向歐洲輸送了數(shù)千名極端分子，這些人都隱藏在無辜的難民中，恐怖勢力很容易滲透到法國國內(nèi)。此消息真假難辨，但此次巴黎空襲之后，歐洲各界對于難民問題的思考將更加深入。

除此之外，雖然最終恐怖襲擊發(fā)生在巴黎，但網(wǎng)絡(luò)可能隱藏在整個歐洲。之前，德國南部在進(jìn)行公路常態(tài)檢查中，逮捕了一位攜帶各種機(jī)槍和爆炸物的疑犯，目前也被證明與此次巴黎恐怖襲擊事件相關(guān)。而載運(yùn)恐怖分子的一部黑色汽車，則是比利時的車牌。

二、事件爆發(fā)的后果

（一）巴黎恐襲阻礙法國經(jīng)濟(jì)增長

法國2015年第三季度經(jīng)濟(jì)增長0.3%，全年增長目標(biāo)為1.1%。隨著11·13恐怖襲擊的影響，旅游業(yè)、航空業(yè)與其他交通運(yùn)輸業(yè)、資本市場均不同程度影響GDP的增長。

1.旅游業(yè)發(fā)展受挫。法國旅游業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）的比重超過7%，達(dá)到770億歐元，接待了超過8000萬游客，就業(yè)人口約200萬人。根據(jù)《查理周刊》槍擊事件的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測，賓館入住率下降大于3.3%。恐怖襲擊影響更大的是旅游的預(yù)期，旅游消費(fèi)人群下降30%～50%左右。同時法國入境旅游政策的48 小時簽證政策或許受到限制，將進(jìn)一步制約旅游業(yè)發(fā)展。

2.航空與其他交通運(yùn)輸業(yè)受到影響。受到人們心理的影響，恐怖襲擊影響到交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，特別是航空業(yè)。《查理周刊》槍擊事件后，法航股價跌幅達(dá)到5.32%。

3.對資本市場的沖擊?？植酪u擊對資本市場造成較大影響，特別是股市。主要是投資者的心理受到深刻影響，很多投資者選擇拋售風(fēng)險資產(chǎn)，非預(yù)期性地做多債券、貴金屬等避險工具。

4.財政政策的影響。此次恐怖事件后，法國削減財政赤字。2014年，法國曾因“減赤”未能按時達(dá)標(biāo)而引起歐盟及歐洲多國不滿。法國總理瓦爾斯表示，法國出于反恐需要不得不增加財政支出，原計(jì)劃2017年將財政赤字降至國內(nèi)生產(chǎn)總值3%以下的目標(biāo)將推遲實(shí)現(xiàn)。

（二）歐洲難民危機(jī)更棘手

巴黎11·13恐怖襲擊使歐洲難民危機(jī)問題更加棘手，隱藏在難民中的恐怖分子成為關(guān)注的焦點(diǎn)，處理不好該問題極易導(dǎo)致法國國內(nèi)民意的撕裂。巴黎11·13恐怖襲擊發(fā)生后不過數(shù)小時，歐洲輿論的槍口就對準(zhǔn)了難民危機(jī)，甚至有國家提出是否要關(guān)閉申根邊境。警方在一個被擊斃的襲擊者身上發(fā)現(xiàn)了一本偽造的敘利亞護(hù)照，歐盟的邊界控制問題再次受到關(guān)注，幾個歐盟國家已經(jīng)實(shí)行邊界控制。法國總理瓦爾斯于11月25日表示，歐洲國家在難民問題中已經(jīng)盡了最大努力，無法再接納更多難民。12月8日法國選舉中反移民、民族主義的國民陣線得票約28%位居第一，說明法國民眾比較不愿意接納更多的難民。

巴黎11·13恐怖襲擊爆發(fā)后，法國的難民政策將很可能收緊，難民問題有可能演變成一個爛攤子，一些歐洲國家只能以鄰為壑尋求自保，德法等國也有可能為此白白付出昂貴的經(jīng)濟(jì)代價。

三、對后恐襲時代法國國家安全反思

（一）拒絕路徑依賴，在非傳統(tǒng)安全因素下制定相應(yīng)的安全策略

在新的環(huán)境下，法國國家安全出現(xiàn)了新的空間和結(jié)構(gòu)，恐怖襲擊作為非傳統(tǒng)安全問題應(yīng)該得到重視。法國傳統(tǒng)安全理論主要源自地緣戰(zhàn)略理論，而這個理論是用社會的地理透視來分析國際關(guān)系問題，探討國家發(fā)展戰(zhàn)略，研究國家民族區(qū)域、國家結(jié)盟的空間歷史、起源及演化的規(guī)律。在恐怖襲擊這樣的非傳統(tǒng)安全因素的影響下，需要制定一整套科學(xué)的、系統(tǒng)的國家安全策略，上升到國家政策層面來考慮，重在安全預(yù)警，而不是簡單的反應(yīng)模式。政府通過法案加強(qiáng)恐怖襲擊相關(guān)信息的收集和處理，賦予調(diào)查部門更多的法律權(quán)限，在不影響正常隱私的前提下更高效地從事情報收集。

（二）法國應(yīng)從自身利益出發(fā)，重新考慮安全戰(zhàn)略

國家利益是國際政治中的實(shí)際上最后的語言。［2］所以，法國根據(jù)自身利益制定安全策略，是一種理性行為，并能對恐怖襲擊這樣威脅國家安全的行為進(jìn)行分析和預(yù)測。

在國家制定對外政策時，要充分考慮這一正在變化著的國際社會環(huán)境，同時，也只有制定了這樣的對外戰(zhàn)略，在面對非傳統(tǒng)安全環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)時有所依據(jù)。如果法國的霸權(quán)主義還是一如既往，如果現(xiàn)代化的進(jìn)程還是以犧牲“失敗國家”為代價，如果經(jīng)濟(jì)全球化還在不斷制造新的“弱勢國家”和“弱勢群體”的話，那么，非傳統(tǒng)安全問題的威脅就必然會越來越大，因此，適應(yīng)新的歷史條件就必須要有新的國家和國際的安全觀。

同時，在11·13恐怖襲擊后，法國應(yīng)該兼顧歐盟《穩(wěn)定與增長公約》和國家安全問題，并不是一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，同時應(yīng)優(yōu)先考慮國家安全，成立類似于美國統(tǒng)籌國內(nèi)安全的國家安全反恐部門，同時加強(qiáng)情報和安保等領(lǐng)域的改革。

（三）在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，法國應(yīng)鞏固聯(lián)盟戰(zhàn)略

在保障國家安全的戰(zhàn)略下，改變國家實(shí)力與國家安全，法國需要加強(qiáng)聯(lián)盟戰(zhàn)略的思想。在國際共同面臨恐怖威脅的大環(huán)境下，反恐聯(lián)盟的動力在反恐的共同戰(zhàn)略需求上利益是一致的，這無疑是法國加強(qiáng)聯(lián)盟的較好時機(jī)，法國圍繞著共同的安全利益確定安全目標(biāo)取向。

參考文獻(xiàn)：

［1］程平.“我是查理”：《查理周刊》的戲謔傳統(tǒng)［J］.法國研究，2015（1）.

［2］洪兵.國家利益論［M］.軍事科學(xué)出版社，1999.50.

（責(zé)任編輯 胡愛敏）

作者簡介：賓芹，內(nèi)江師范學(xué)院外國語學(xué)院講師（郵政編碼 641112）

中圖分類號：D73/77.565.35

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-6359（2016）02-0117-03