建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)問題芻議

韓輝

（中共鄭州市委黨校 組織人事處，河南 鄭州 450042）

建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)問題芻議

韓輝

（中共鄭州市委黨校 組織人事處，河南 鄭州 450042）

小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于重要地位，國外在建設(shè)生態(tài)型村莊、小城鎮(zhèn)、城市方面進(jìn)行了較早實(shí)踐。近年來，我國對建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)也進(jìn)行了有益的探索，在生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣、生態(tài)市等不同層次建立了一批示范點(diǎn)，但國內(nèi)的這些實(shí)踐缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到我國生態(tài)型小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，厘清小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和美麗中國建設(shè)有著重要的意義。

生態(tài)型小城鎮(zhèn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；總體思路

小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)對推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)具有重要的意義。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理運(yùn)用到小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)中，可以避免城市化、工業(yè)化帶來的環(huán)境問題。我國農(nóng)村在長期發(fā)展中形成了一些樸素的、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展模式，在此基礎(chǔ)上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將小城鎮(zhèn)作為自然——社會(huì)——經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一部分，通過科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)及子系統(tǒng)的優(yōu)化，使原有的開放式的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變，提高資源、能源效率，減少向自然界排放廢物，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)美麗中國服務(wù)。

一、建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)是解決我國小城鎮(zhèn)發(fā)展中面臨的資源環(huán)境問題的需要

（一）生態(tài)型小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵

生態(tài)型小城鎮(zhèn)概念的提出是基于人類生態(tài)文明的覺醒，它不同于傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)以掠奪的方式來促進(jìn)自身繁榮，而是非掠奪性的。生態(tài)型小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)：建立以可持續(xù)發(fā)展為特征的新的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的“生態(tài)化”；倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理和生態(tài)哲學(xué)，建立自覺保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人類自身發(fā)展的機(jī)制，公平、平等、安全、文明的社會(huì)環(huán)境；重視城鄉(xiāng)歷史傳統(tǒng)文化的繼承、保護(hù)與新文化的創(chuàng)造。因此，從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，生態(tài)型小城鎮(zhèn)應(yīng)該是生態(tài)健康的小城鎮(zhèn)或與自然友好相處的小城鎮(zhèn)，是結(jié)構(gòu)合理、功能高效與關(guān)系和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)型小城鎮(zhèn)的“生態(tài)”，不是純自然的生態(tài)，而是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合性的城鎮(zhèn)生態(tài)，它包括了人與自然的協(xié)調(diào)和人與社會(huì)的協(xié)調(diào)。生態(tài)型城鎮(zhèn)中的“城鎮(zhèn)”不是一般概念的城鎮(zhèn)，而是以一定的區(qū)域?yàn)闂l件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然綜合體，是人、自然與城鎮(zhèn)社會(huì)、環(huán)境和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)。生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)，是一個(gè)不斷創(chuàng)新的生態(tài)化發(fā)展過程，是一種生態(tài)新觀念、新經(jīng)驗(yàn)、新秩序和新文化的創(chuàng)造過程，同時(shí)也是人類自然發(fā)展進(jìn)化的過程，建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)應(yīng)該以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

（二）生態(tài)型城鎮(zhèn)是人類城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的必然趨勢

從人與自然的關(guān)系看，城鎮(zhèn)的發(fā)展演變必然經(jīng)歷三個(gè)階段：一是“自然本體論”城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)是人類社會(huì)發(fā)展早期形成的、在自然因素完全決定和支配人類定居區(qū)域演變的特定情況下的城鎮(zhèn)表現(xiàn)形態(tài)。二是“人文本體論”城鎮(zhèn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人的因素在城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中變得越來越重要，對城鎮(zhèn)的存在和演化具有舉足輕重的作用。三是“生態(tài)本體論”城鎮(zhèn)。當(dāng)人、生物和非生物環(huán)境通過長期的相互作用逐步成為一種和諧、均衡的系統(tǒng)，三者的協(xié)調(diào)發(fā)展才會(huì)帶來整體的興旺和繁榮，這些城鎮(zhèn)就是生態(tài)型城鎮(zhèn)。從以自然為本到以人為本，再到以人與自然的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展為本，是城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中的三次重大飛躍，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。由此可見，生態(tài)型城鎮(zhèn)既是人類城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的必然趨勢，也是逆轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對環(huán)境造成破壞性影響的產(chǎn)物和必然趨勢。

（三）建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)須遵循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律

我國小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的人口規(guī)模、用地規(guī)模、公共設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。以建制鎮(zhèn)為例，平均每個(gè)建制鎮(zhèn)的常住人口不到l萬，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到適度規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)特別是金融、保險(xiǎn)、信息、貿(mào)易、教育和房地產(chǎn)等以人口和經(jīng)濟(jì)的集中為前提的行業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。全國建制鎮(zhèn)的自來水普及率只有63%，平均每個(gè)建制鎮(zhèn)道路長度15公里，排水管長度10公里，大量的生活污水、工業(yè)污水和雨水由地面直接排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，造成了土地資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境污染，并加大了治污難度。建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)，必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)、人與自然和諧為核心，以現(xiàn)代技術(shù)為手段，綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)及其所在區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合系統(tǒng)，以促成健康、高效、文明、舒適、可持續(xù)的人居環(huán)境的發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路，避免城市化、工業(yè)化過程中的環(huán)境問題再次發(fā)生。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)的核心思想

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。線性經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于，前者內(nèi)部是一些相互不發(fā)生關(guān)系的線性物質(zhì)流的疊加，由此造成出入系統(tǒng)的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)部相互交流的物質(zhì)流，形成“高開采、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)特征；而后者則要求系統(tǒng)內(nèi)部以互聯(lián)的方式進(jìn)行物質(zhì)交換，最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，達(dá)到“低開采、高利用、低排放”的效果。一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常包括四類主要行為者：資源開采者、處理者（制造商）、消費(fèi)者和廢物處理者。由于存在反饋式、網(wǎng)絡(luò)狀的相互聯(lián)系，系統(tǒng)內(nèi)不同行為者之間的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出入系統(tǒng)的物質(zhì)流。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為優(yōu)化人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)組成部分之間的關(guān)系提供整體性的思路，為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，從根本上消解長期以來資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的革命。20世紀(jì)90年代以來，人們越來越形成這樣一個(gè)共識：當(dāng)代資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重的根本原因在于工業(yè)化運(yùn)動(dòng)是以“高開采、低利用、高排放”為特征的線性經(jīng)濟(jì)模式。為此提出了人類社會(huì)的未來應(yīng)當(dāng)建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要在這樣一種不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度。

三、建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的總體思路

（一）轉(zhuǎn)變兩種模式

一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式，二是轉(zhuǎn)變消費(fèi)環(huán)節(jié)模式。轉(zhuǎn)變這兩種模式既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，又是建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在。在建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的過程中，逐步將以往的傳統(tǒng)粗放式“單向型”“線性型”城鎮(zhèn)發(fā)展模式，過渡到可持續(xù)的“閉環(huán)型”“效益型”發(fā)展模式。同時(shí)，還要營造一個(gè)綠色消費(fèi)的環(huán)境，制定合理的綠色消費(fèi)政策和規(guī)章制度，培育環(huán)境友好的商品與循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)體系，激發(fā)和引導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)的變革。

（二）強(qiáng)化三大功能

一是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使之為城鎮(zhèn)居民提供生態(tài)服務(wù)的功能進(jìn)一步強(qiáng)化；二是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和資源，使之對人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐功能進(jìn)一步強(qiáng)化；三是強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)，確保上述兩大功能具有可持續(xù)性。

（三）構(gòu)建四個(gè)體系

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系涉及三大產(chǎn)業(yè)，即生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)。應(yīng)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用，有條件的要辦生態(tài)工業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。

2.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點(diǎn)是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。第一，水系統(tǒng)。水是城鎮(zhèn)的命脈。長期以來，不少城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中，破壞了良好的水系統(tǒng)。水多、水少、水臟、水渾問題往往困擾著城鎮(zhèn)的發(fā)展，制約著城鎮(zhèn)的生態(tài)化進(jìn)程。要積極治理和預(yù)防水、旱災(zāi)害，必須變對抗性為適應(yīng)性。建鎮(zhèn)、建房不能違背客觀規(guī)律，不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發(fā)。要保護(hù)好生活飲用水水源，讓群眾喝上干凈水。增強(qiáng)節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)，研究使用好“中水”。要樹立“親水性”意識，建好城鎮(zhèn)水網(wǎng)，形成良好的河流景觀和濱水環(huán)境。第二，能源系統(tǒng)。能源是一個(gè)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活正常運(yùn)行的動(dòng)力和重要基礎(chǔ)。要大力開展節(jié)能降耗工作，推行再生能源。鼓勵(lì)用戶使用沼氣，充分利用太陽能，在建設(shè)房屋時(shí)，要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工。在有地?zé)岬牡胤?，發(fā)展地?zé)崮?；在有風(fēng)力資源的地方，發(fā)展風(fēng)能。第三，交通系統(tǒng)。交通是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)部門要在小城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期發(fā)展的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，從保證小城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸安全與暢通、舒適、節(jié)能、無污染、節(jié)約用地出發(fā)，設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)道路的布局網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)注意做到把路修好，把樹栽好，把房子蓋好，把清潔衛(wèi)生抓好，把安全搞好。第四，建筑系統(tǒng)。建筑的設(shè)計(jì)者與施工者應(yīng)采用新型環(huán)保建材、新的建筑工藝技術(shù)，妥善處理好建筑垃圾。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方特色，與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑系統(tǒng)應(yīng)與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應(yīng)，做到整體性、協(xié)調(diào)性。

3.生態(tài)環(huán)保體系。第一，生態(tài)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草，應(yīng)做到喬木、灌木、花草科學(xué)搭配；對樹種結(jié)構(gòu)的選擇要做到生態(tài)性、適地性、經(jīng)濟(jì)性、需求性、觀賞性，形成多品種、多樣性、多層次；充分利用光、熱、土、肥、氣等資源，形成一個(gè)和諧穩(wěn)定的生物群落環(huán)境。在小城鎮(zhèn)外圍還可種植成片的樹林，充分發(fā)揮樹木調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、保持水土、儲(chǔ)備水源、美化環(huán)境等多項(xiàng)生態(tài)功能。第二，環(huán)境污染治理。生態(tài)型小城鎮(zhèn)要搞雨污分流，對污水的處理要走“大、中、小、微”結(jié)合的路子。小城鎮(zhèn)不可能都建污水處理廠，要在“小、微”上做文章，應(yīng)大力發(fā)展沼氣，采取厭氧發(fā)酵的辦法處理污水，成本低，效果好。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水，可達(dá)二類水，完全可以作為中水利用。同時(shí)，人畜禽糞便經(jīng)過厭氧發(fā)酵后，其沼液、沼渣、沼肥可代替化肥、農(nóng)藥，是開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要資源。要高度重視小城鎮(zhèn)的生活垃圾處理問題，將城鎮(zhèn)生活垃圾管理置于整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境大系統(tǒng)中，通過對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全程管理，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理對環(huán)境無害、對資源回饋。第三，自然災(zāi)害預(yù)防。小城鎮(zhèn)建設(shè)選址非常重要，要充分考慮自然災(zāi)害因素對城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，避免因選址不當(dāng)，造成城鎮(zhèn)發(fā)展屢受自然災(zāi)害的困擾。如避免在地質(zhì)災(zāi)害頻繁的地方建設(shè)城鎮(zhèn)；在水庫的下游建設(shè)城鎮(zhèn)要做好防洪措施；小城鎮(zhèn)建設(shè)不要占用河道、河床等等。

4.社會(huì)事業(yè)體系。對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，整體推進(jìn)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；注重政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；注重全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。要加強(qiáng)生態(tài)文化和社會(huì)公德教育。不少國家把維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為后代應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的道德責(zé)任，倡導(dǎo)對全人類的環(huán)境責(zé)任感。我們應(yīng)向公民普及生態(tài)文化和社會(huì)公德知識，提高公民生態(tài)文化意識，使公民養(yǎng)成良好的生態(tài)文化道德行為習(xí)慣。

上述每一個(gè)體系都應(yīng)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來建設(shè)，四個(gè)體系之間又可形成一個(gè)整體的循環(huán)圈。這個(gè)循環(huán)圈又可與周邊的農(nóng)村形成循環(huán)，還可與鄰近的城市形成循環(huán)。這里所講的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈既有實(shí)體循環(huán)，又有虛擬循環(huán)。在實(shí)施過程中，要使循環(huán)圈暢通運(yùn)行起來，還要解決連接技術(shù)問題。

（四）搞好五項(xiàng)設(shè)計(jì)

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)。我國地域遼闊，不同區(qū)域的地形、地貌、資源、氣候、民俗風(fēng)情、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格、生產(chǎn)生活都有所不同。因此，小城鎮(zhèn)的概念規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)根據(jù)上述差異，體現(xiàn)不同的風(fēng)格特色。第二，從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第三，做到“六個(gè)結(jié)合”“六個(gè)注重”，即：眼前與長遠(yuǎn)、局部與全面、經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)生態(tài)功能、實(shí)用價(jià)值與觀賞價(jià)值、外國經(jīng)驗(yàn)與民族傳統(tǒng)、現(xiàn)有能力水平與改革開放潛能的有機(jī)結(jié)合；注重歷史、注重傳統(tǒng)、注重文化、注重特色、注重生態(tài)、注重環(huán)保。第四，確定小城鎮(zhèn)的功能定位。不能認(rèn)為把農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，建一些企業(yè)、修一些馬路、蓋一些房子，就是城鎮(zhèn)化。一個(gè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)必須有吸收外來要素的功能，有開放式的結(jié)構(gòu)。否則，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來也是有鎮(zhèn)無市，沒有生命力。同時(shí)小城鎮(zhèn)自身各種功能區(qū)的建設(shè)也要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

2.環(huán)境設(shè)計(jì)。這里的環(huán)境設(shè)計(jì)主要是指小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)。生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)的主要思路是結(jié)合小城鎮(zhèn)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建和優(yōu)化小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，包括林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的建設(shè)，以提高小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，保障和促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

3.住區(qū)設(shè)計(jì)。應(yīng)用生態(tài)建筑原理對居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成由生態(tài)型建筑和基礎(chǔ)設(shè)施組成的人工環(huán)境以及包括文化、道德、法律和人的精神狀況在內(nèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。利用節(jié)能、低耗、無污染的新型建筑材料，避免使用造成化學(xué)污染、危害身體健康的產(chǎn)品；減少家庭能耗及廢物排放，提高排放物的回收利用率；應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、生態(tài)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對天然資源的完全利用和循環(huán)利用；提高綠化率，優(yōu)化住宅區(qū)環(huán)境布局。針對我國國情，對農(nóng)村小城鎮(zhèn)住房的設(shè)計(jì)不能照搬城市住房設(shè)計(jì)的思路。一要與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，有特色，有味道。二要與農(nóng)村的生產(chǎn)生活相結(jié)合，做到舒適、美觀、衛(wèi)生、適用、隔熱、保溫、通風(fēng)、節(jié)能，不浪費(fèi)空間，不浪費(fèi)土地，有條件的地方還可以考慮發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)。

4.產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)。城鎮(zhèn)是自然資源的主要消費(fèi)者，是污染和廢物的主要產(chǎn)生者。因此，如果城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)能夠少消費(fèi)資源和少產(chǎn)生污染，就可以在很大程度上接近生態(tài)化的目標(biāo)。生態(tài)型城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)有利于物質(zhì)循環(huán)的完整性。從這點(diǎn)來看，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該充分多樣化，圍繞資源的充分利用形成產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)位于產(chǎn)業(yè)物質(zhì)循環(huán)回路某一環(huán)節(jié)的企業(yè)難以獲得正常回報(bào)時(shí)，為保障循環(huán)的進(jìn)行，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼或其他形式的幫助。政府應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來布置新產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建由生態(tài)型科教產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)組成的城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)主要包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)建材、可再生能源、生物醫(yī)藥、微生物、信息工程、軟件開發(fā)、人才培訓(xùn)、文化娛樂、生態(tài)旅游與休閑等產(chǎn)業(yè)，以及科研基地、示范基地等。相關(guān)部門要把推行ISO14000認(rèn)證作為生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)與管理中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

5.景觀設(shè)計(jì)。生態(tài)型小城鎮(zhèn)的景觀設(shè)計(jì)要與生態(tài)型小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，不能把兩者割裂開來。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：要把觀賞價(jià)值與充分發(fā)揮生態(tài)功能效益結(jié)合起來；與農(nóng)村的田園風(fēng)光、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；把以保護(hù)生物多樣性、保護(hù)各類動(dòng)植物為主的自然景觀和以建筑、園林等為主的人文景觀有機(jī)結(jié)合起來。

［責(zé)任編輯張彥華］

F299.2

A

1671-6701（2016）04-0088-04

2016-05-01

2016年度河南省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目（編號：162400410568）階段性成果

韓輝（1971—），女，河南鄭州人，研究生，中共鄭州市委黨校組織人事處副處長，經(jīng)濟(jì)師。