湖北省的農業(yè)發(fā)展及其環(huán)境代價(1949—2010)

王 玲 鄭 貞

(中南財經政法大學經濟學院，湖北 武漢 430073)

湖北省的農業(yè)發(fā)展及其環(huán)境代價(1949—2010)

王 玲 鄭 貞

(中南財經政法大學經濟學院，湖北 武漢 430073)

中華人民共和國成立以后，湖北省農業(yè)經濟增長成就頗為突出，但是，無論是建國初期以土地、勞動力投入為主的傳統增長方式，還是改革開放后以資本、技術投入為主的現代增長方式，農業(yè)經濟增長的背后都對環(huán)境產生了巨大的負面效應。借助于環(huán)境庫茲涅茨曲線來探究農業(yè)污染與經濟發(fā)展的關系，我們發(fā)現湖北省的環(huán)境狀況符合經典的環(huán)境庫茲涅茨曲線的倒U型關系，目前農業(yè)污染狀況已經趨近于轉折期，但離污染的拐點仍有較大距離，未來幾年甚至十幾年農業(yè)發(fā)展還是會以犧牲環(huán)境為代價，如果不改變農業(yè)發(fā)展模式、不加強控制和管理污染源，農業(yè)對環(huán)境的污染將會日趨嚴重。

湖北省 農業(yè)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境庫茲涅茨曲線

1949年新中國成立之后，延續(xù)舊有的生產基礎與優(yōu)勢，湖北成為全國重要的商品糧棉油生產基地。大體而言，建國后湖北省的農業(yè)發(fā)展以1978年為分界，此前是以勞動力、土地投入為主的粗放型經濟增長方式，此后則是以資本、技術投入為主，同時大力調整農業(yè)經濟結構的現代型經濟增長方式。誠然，兩個階段的農業(yè)發(fā)展皆取得不菲成就，但是，林地與湖泊的消失、水質與土壤的污染、空氣質量的惡化等等這些現實問題卻昭示出這些成就背后所付出的代價，不科學的農業(yè)生產方式不僅影響到農業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且對我們生活其中的環(huán)境造成了巨大的破壞。

一、1949-1978：傳統生產方式下的環(huán)境破壞

1949年至1978年，農業(yè)經濟的增長首先是緣于土地這一生產要素的增加，而土地增加的方式主要是毀林開荒、圍湖造田，以山與湖換耕地。

新中國成立后，無論是執(zhí)政者還是普通民眾，皆充滿了高漲的熱情，想要建設一個強大的新國度。然而，現實的環(huán)境卻是內外交困：封鎖的國際市場、薄弱的工業(yè)基礎、土壤生產能力耗竭、生產技術落后，同時卻又不得不面對節(jié)節(jié)攀升的人口數量。為了解決眾多人口的糧食問題，為了給工業(yè)化戰(zhàn)略提供支持，農業(yè)的發(fā)展成為必須的選擇。在農業(yè)的發(fā)展方式上，共產黨的指導思想與傳統時代幾無區(qū)別，依靠勞動力的投入和耕地的擴大來提升農業(yè)產出。建國初期，通過大規(guī)模的運動式集體化促使農民以更長的勞動時間與更大的勞動強度投入農業(yè)生產，但農民的熱情很快過去，政策的負面效果逐漸顯現，于是擴大耕地面積就成為理所當然，一時之間，中國掀起了開荒拓耕、圍湖造田的熱潮，湖北省概莫能外。

湖北省位處長江中游，地形多樣，其中山地占56%，丘陵占24%，平原湖區(qū)占20%[1]，土壤肥沃，河湖眾多，水域面積廣大，素稱“千湖之省”。對于建國初期粗放的農業(yè)拓耕而言，湖北的這種自然條件更具優(yōu)勢。一時之間，蔥郁的山林被夷為了平地。從1949年到1962年，僅僅十三年時間，湖北省耕地面積增加了1528.75千公頃，達到最高峰4271.33千公頃；糧食播種面積增加了1724.72千公頃。[2]

如果說建國后的頭十年耕地面積的增加是緣于開山的話，那么此后二十年耕地的增加則主要緣于填湖。60年代至70年代末，在“以糧為綱”、“農業(yè)學大寨”、“向荒湖時進軍，插秧插到湖心”的號召之下，大規(guī)模、高強度的圍湖墾殖活動轟轟烈烈地展開。江漢平原上沉湖、三湖、大同湖、白露湖、連通湖、大沙湖等湖泊消失，王家大湖、武湖、刁汊湖、排湖等湖泊萎縮，白水灘湖、鼓湖、重湖等湖泊被分割?！焙本硟让娣e比較大的幾個湖如洪湖，60年代面積為625.51km2，至70年代減少至392.541km2；梁子湖，60年代面積為385.481km2，70年代為287.651km2。此后或為造田，或為建房，湖泊進一步縮減，與20世紀50年代相比，2005年湖北省湖泊面積減少了64.4%/。[3]無休止地填湖圍墾使得九百多個湖泊從此消失，“千湖之省”所存湖泊已不足百，而今人們只能在地名中去憑吊那些湖泊曾經的存在。

一方面是圍墾吞食了大量水面，另一方面山區(qū)荒林開荒、不合理的人為采伐、亂砍濫伐、森林病蟲害等緣由，使得有林地變?yōu)榱耸枇值?，水土流失現象逐年嚴重，而流失的地表土不僅讓農耕地喪失了養(yǎng)分，且泥沙淤積湖泊內，嚴重降低了湖泊的調蓄功能，致使湖北省的水旱災害一年比一年重，受災面積一年比一年大。1978年以來有四個年份(1978、1988、2000、2001)的旱災受災面積皆在2000千公頃以上，而1996年與1998年的水災受災面積也在2000千公頃以上。[1]

二、1978-2010：現代生產方式下的環(huán)境污染

1978年以后，有限的土地資源與漸漸減少的農業(yè)勞動力成為農業(yè)經濟增長的制約因素。1978年之后，由于城鄉(xiāng)建設占地的增加，以及農村人口向城市的轉移，湖北省耕地面積與勞動力皆呈下降之勢。2010年與1978年相比，耕地面積減少了444.15千公頃，糧食播種面積減少1476.41千公頃，鄉(xiāng)村人口減少了1007.04萬人。[4]在耕地不斷減少且地力損耗嚴重的情況之下，為了提高土地產出水平，化肥、農藥、農膜等化學物質開始廣泛應用于農業(yè)生產。

俗語言“種田別無巧，第一肥料飽”，農田施肥，不僅可以改良土壤，供給農作物以充足的養(yǎng)料，而且可以增強農作物抵抗病蟲害的能力。肥料對于農業(yè)增產增收的重要性中國農民早已熟知，然而新中國成立時肥料卻極為緊缺，1952年《人民日報》社論稱大部分農村地區(qū)的施肥量遠未達到抗戰(zhàn)前的水平，因此，“幫助農民解決肥料問題，已經成為各地黨的組織、人民政府、合作社及群眾團體的重要任務之一”[5]。而解決的辦法一是農民自積肥料，二是使用化肥。

建國初期，湖北省政府為了解決增產與缺肥的矛盾大力提倡綠肥種植，在全省開展“五有”建設，所謂“五有”即牛有欄、豬有圈、家家有廁所、隊隊有糞窖、田邊地角有糞囦，以利廣積農家肥。[1]這種積肥方式既符合農村生產與生活的傳統，且成本低廉，很快成為當時的主流。而化肥的使用則甚少，一方面由于國內化肥產能不足——新中國成立時國內僅有兩家化肥廠，1960年代雖啟動了新的化肥廠的建設，但產量與實際需求相差甚巨；另一方面則是由于國際的封鎖，化肥進口受到阻礙。1970年代以后情況漸次扭轉——中國重新回到國際市場、國內化肥廠的次第興建從而實現了化肥的自給，這使農業(yè)生產大量使用化肥成為可能。另一個促進農民使用化肥的因素則是家庭聯產承包責任制的實行以及隨后的市場化改革。1978年以后，湖北省積極推廣農民家庭承包責任制，加強承包合同的管理，采用包產到戶、聯產計酬的形式，到1982年底，全省包干到戶的農戶達總農戶的95%左右[6]，同時，1984年起，聯產承包責任制擴展到了林、牧、副、漁等其他領域。與過去吃大鍋飯時代不同，家庭聯產承包責任制使農業(yè)產量與農戶自身收益息息相關，因此農戶對耕地的投資增加，為了擴大產出，為了追求報酬最大化，化肥使用量迅速上升。據統計，1949—1979年，三十年間化肥施用量5247萬噸，平均每畝施用化肥35千克[7]，此后施用量逐漸加大，湖北的糧倉江漢平原2007年畝均施肥量為52.19公斤，是全國平均水平26.70公斤的1.95倍。[8]到2010年時，平均每畝施用化肥量與建國初期的三十年相比已翻倍，達到70.35千克(表2)，是發(fā)達國家制定的施肥安全上限(每畝15公斤)的4.69倍*據《湖北統計年鑒2011》，2009年湖北省平均每畝化肥施用量達87.07千克，為歷史最高水平。。

在粗放式農業(yè)生產中，農田除草基本依靠人工，但隨著科技的發(fā)展與科技投入的加大，農田除草的發(fā)展趨勢是由化學除草來代替人口除草，因此，農藥的使用量與化肥一樣也在逐年增加。1990年，湖北省人均農藥使用量為1.18千克，2000年時增長到3.24千克，2010年時人均則達到4.87千克(表2)。從全國范圍來看，1991年時，湖北省農藥使用量位居全國第六，至1999年時其用量已躍至全國第二位。[4]

農膜可以提高地表溫度，保持土壤濕度，既可促進種子發(fā)芽和幼苗快速增長，還可抑制雜草生長，對旱作農業(yè)作用較為突出。湖北省耕地中約48%是旱田，為了增加產出，這些旱田廣泛地使用農膜。1991年湖北省農膜使用量41623噸，在全國三十一個地區(qū)中位居第三。此后的使用量有增無減，平均每年增加一千多噸，到2008年時已達到59135噸。[4]

使用化肥提高農業(yè)產量，部分解除了自然環(huán)境對人類活動的約束與限制，但卻最終導致了一系列有待解決的更加嚴重的生態(tài)問題。不可否認，農藥、化肥、農膜的施用確實起到了提高土地產出水平的作用，2010年與1978年相比，在耕地與勞動力皆減少的情況下，糧食產量卻增加了590.2萬噸。[2]但是這種“現代化”的農業(yè)生產所帶來的污染越來越重，土壤、水體和大氣質量的惡化皆與其密切相關。

大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，只有10%黏附于作物上，90%的殘藥則揮散在空氣中，直接作用于人的皮膚與呼吸系統，成為人類健康的重大威脅?；试谑褂眠^程中浪費嚴重，約有65-70%逸失于土壤中，這不僅直接導致了土壤的板結、地力的下降，且施用的化肥會隨農業(yè)退水和地表徑流進入河、湖等水域，一方面直接威脅了沿江、沿湖地區(qū)的居民健康，另一方面造成水體富營養(yǎng)化、水藻飛速增長、魚蝦等水生動物因缺氧而死亡。湖北省因河湖較多，這一影響十分明顯。農膜(包括塑料大棚、地膜等)的材質，大部分都是不可降解塑料，在50年內都難以被分解。隨著農膜使用量的增加，大量廢棄殘膜散落田間地頭、河灘溝渠，這種“白色污染”已成農村環(huán)境惡化的典型表現。因此，在農膜的使用過程中，如果不能及時回收殘膜，隨著時日的增加，農膜殘留物會積累于土壤、水體，一方面破壞土壤的肥力和可耕性，另一方面會造成土壤的鹽漬化，不僅農膜的增收效應會呈遞減之勢，且最終會使農作物大幅減產。

農業(yè)現代化的另一個表現就是農業(yè)產業(yè)結構的調整。1949年以來湖北省不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，畜牧業(yè)因之得到了很快發(fā)展，其在農業(yè)中所占比例逐年提高，其總產值也在逐年攀升。1949年，畜牧業(yè)總產值在農業(yè)總產值中所占比例不到10%，到2008年其所占比例已達34.30%(表1)。

然而，畜禽養(yǎng)殖也對農業(yè)環(huán)境產生了負面影響，這從三個方面可見一斑。首先，對土質與水質的污染。畜禽糞便中含有大量的氮與磷，而糧食作物對磷的吸收能力十分有限，多余的磷積累在土壤中，既對土壤的生產能力造成破壞，且隨水流進入湖泊河流，造成高生化指標的水質污染，并且這種水污染持續(xù)時間較久，也很難治理。其次，對空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖會產生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害成分的氣體，嚴重破壞空氣質量，這將成為人體健康的隱形殺手。第三，傳播病菌。畜禽糞便污染物中有大量的病原微生物，會使得環(huán)境病原種類增多、菌量增大，造成人、畜傳染病的擴散，給健康帶來危害。2009年湖北省畜禽糞便產生量達到了6490.21萬t(還不包括存欄畜禽)，其中包含的大量污染物有相當一部分直接排入河流、湖泊、水庫、農田等水體，造成了嚴重的生態(tài)污染。[9]

表1：湖北省畜牧業(yè)發(fā)展情況(1949—2010年)(按當年價格)

資料來源：《湖北統計年鑒2011》

學術界在探討經濟增長對環(huán)境污染程度的影響時，經常采用環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)進行實證分析，而許多實證研究表明，大多數國家環(huán)境質量與人均收入之間確實存在倒U型關系。湖北省農業(yè)經濟的增長與環(huán)境污染是否符合倒U型關系？本文選取農村人均年純收入與人均化肥排量、人均農藥排量來構建計量模型，驗證農業(yè)面源污染的EKC形狀，以期為未來湖北農業(yè)環(huán)保政策的制定與改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境提供依據。

數據的選取。本文選取時間序列數據來模擬EKC，選取湖北省農村居民家庭人均年純收入為經濟增長的代表量，選取人均化肥排放量和人均農藥排放量為環(huán)境質量指標的代表量*人均化肥排放量為當年人均化肥施用量的65%，人均農藥排放量為當年人均農藥使用量的90%。雖然《湖北統計年鑒》中對化肥施用量的數據記載起源于1952年，但是對于農藥使用量的數據記載始于1990年。為了平衡計量模型中所使用的數據，本文決定使用1990-2010年湖北省經濟和環(huán)境的相關數據。。

模型建立及分析。我們以農民人均年收入為自變量X，Y為人均污染物排放量。其中以人均化肥排放量為Y1，以人均農藥排放量為Y2，各自構建“經濟增長-農業(yè)發(fā)展-環(huán)境質量”的二次曲線方程為：

Y=α0+α1X2+α2X+α3+δ

其中，EKC的轉折點公式為：x=-α2/2α1。

(一)人均化肥排放量的EKC檢驗

湖北省人均化肥排放量的EKC擬合模型結果如下。圖1表明農村居民家庭人均年

純收入與人均化肥排放量的擬合模型符合典型的倒U型關系，在擴展了5個預測單位之后見圖2，可以看出，倒U型曲線更加明顯?；貧w方程為Y1=-1.1856X2+17.695X+14.12，相關系數R2=0.8999，呈顯著相關。通過方程和轉折點公式可知，人均年收入7462.47元是人均化肥排放量EKC的轉折點，即在人均年收入達到7462.47元之前，化肥排放量是隨著收入的增長而增加的；在達到轉折點之后，化肥排放量會隨著收入的增長而減少。

表2：湖北省農業(yè)面源污染相關經濟和環(huán)境數據

圖1 人均化肥排放量的EKC擬合模型

數據來源：《湖北統計年鑒2011》，《新中國60年統計資料匯編》

圖2 人均化肥排放量的EKC擬合模型(趨勢預測前推5個單位)

(二)人均農藥排放量的EKC檢驗

湖北省人均農藥排放量的EKC擬合模型結果如下，圖3表明農村居民家庭人均年純收入與人均農藥排放量的擬合模型屬于經典的倒U型關系，在擴展了5個預測單位之后見圖4，可以看出，倒U型曲線更加明顯?；貧w方程為Y2=-0.0614X2+0.948X+0.8905，相關系數R2=0.8991，呈顯著相關。通過方程和轉折點公式可知，人均年收入7783.25元是人均農藥排放量EKC的轉折點，即在人均年收入達到7783.25元之前，農藥排放量是隨著收入的增長而增加的；在達到轉折點之后，農藥排放量會隨著收入的增長而減少。

圖3 人均農藥排放量的EKC擬合模型

圖4 人均農藥排放量的EKC擬合模型(趨勢預測前推5個單位)

(三)計量模型的估計結果。從計量模型可以看出，湖北省經濟發(fā)展和農業(yè)面源污染之間的關系，符合經典的環(huán)境庫茲涅茨曲線的倒U型關系。從拐點公式計算，在農村居民家庭人均年純收入分別達到7462.47元和7783.25元時，人均化肥排放量與人均農藥排放量才會出現減少的趨勢。2010年湖北省農村居民家庭人均年純收入為5832.3元，未來幾年農業(yè)的發(fā)展還是會以犧牲環(huán)境為代價。在這段時期，湖北省的農業(yè)生態(tài)環(huán)境依舊面臨經濟快速增長、環(huán)境風險防范和環(huán)境質量改善的三重壓力。

截止目前，農業(yè)對環(huán)境的污染是隨著農業(yè)經濟的增長而逐步加劇的。我們可以樂觀地預測，隨著經濟增長，農業(yè)污染水平總會達到轉折點，繼而趨于平緩，逐漸改善。但是實證數據也讓我們清醒地認識到，湖北省當前的經濟發(fā)展水平距離環(huán)境污染的轉折點仍有一定的距離，在未來近十幾年的經濟增長過程中，勢必會有更多的化肥、農藥等污染物的排放，農業(yè)經濟的增長依然是以犧牲環(huán)境為代價的不科學發(fā)展。如果不改變農業(yè)發(fā)展模式、不加強控制和管理污染源，農業(yè)對環(huán)境的污染將會日趨嚴重。

四

縱觀六十年來湖北省的農業(yè)發(fā)展歷史，可以發(fā)現農業(yè)發(fā)展受著制度與市場化的雙重驅動。建國的前三十年里，為了社會主義的理想藍圖、為了快速推進工業(yè)化的美好愿景，新中國進行了諸多新的制度設計，確立了“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導”的國民經濟發(fā)展總方針。具體到農業(yè)領域，在面臨土壤地力消耗迨盡、生態(tài)惡化、生產技術落后、人口眾多的現實困境下，為了盡快達到發(fā)展農業(yè)的目標，采取了中國延續(xù)多年的發(fā)展思路與方式——以更多的勞動與更廣闊的耕地面積來獲得農業(yè)的發(fā)展。這一方案的出臺既有中國傳統農業(yè)發(fā)展的路徑依賴和自然觀的影響，亦有國際環(huán)境的制約。為了貫徹實施這一方案，政府以國家權威為基礎，以群眾運動的方式來全面推進，雖然在短時期內起到了一定的效果，但最終的結果卻與最初的設想有著天壤之別，同時付出了無可挽回的生態(tài)代價。無論是政府還是學術界對此都進行了反思，進而將農業(yè)現代化作為發(fā)展的目標，其手段無外乎農業(yè)機械化、科技化、電氣化、水利化、化學化等等，然十年“文革”使得這些手段難以貫徹落實，傳統農業(yè)生產方式依舊占據主導。從七十年代末期開始，政治體制與經濟體制的改革漸次展開，農村成為改革的首發(fā)地，高度集中的生產方式被以小農家庭為核心的生產方式取代，此后的三十年，在家庭聯產承包責任制、市場化改革等政策的刺激之下，農民個體的生產意愿被充分激發(fā)，追求利潤最大化成為農民家庭最大的生產動力。在此動力之下，良種化、化學化、化肥化成為農民主動的選擇，其效果很明顯，農業(yè)產量大幅增加，同時環(huán)境迅速惡化。

湖北省可以視為新中國六十年來農業(yè)發(fā)展軌跡的一個典型案例，它全面演繹著制度與市場導向之下的農業(yè)發(fā)展態(tài)勢。更具意義的是，因為湖北天然優(yōu)越的生態(tài)條件，它本可以在農業(yè)領域有著更科學、更具持續(xù)性的發(fā)展，可如今它卻以千瘡百孔的環(huán)境呈現在世人面前：青山越來越少，綠湖越來越小，天空不再湛藍，空氣不再新鮮，食物讓人們心生恐懼。我們急功近利、犧牲環(huán)境式的經濟行為已讓我們自己開始品嘗到苦果，我們要做的不僅僅是反思，更應該嘗試改變，創(chuàng)造綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，已刻不容緩。

誠然，隨著經濟的發(fā)展，人們已逐漸意識到我們生活在其間的環(huán)境是何等重要，先污染再治理的經濟發(fā)展模式飽受詬病，綠色的、可持續(xù)發(fā)展才是人類的永恒追求。作為后發(fā)展國家，中國的環(huán)保政策經歷了一個從無到有再到不斷發(fā)展與完善的歷史過程，但中國目前的環(huán)境政策更多著眼于工業(yè)污染，而對農業(yè)環(huán)境污染問題較為忽視。這種環(huán)境政策的不平衡，使得農業(yè)環(huán)境問題愈發(fā)嚴重：農業(yè)環(huán)境政策與農業(yè)發(fā)展脫節(jié)，不符合時下的農業(yè)生產實際情況、缺少綜合性的農業(yè)環(huán)境保護法規(guī)、對農業(yè)環(huán)境問題的管理不善、監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴等等。作為農業(yè)大省的湖北，自然資源豐富，人均自然資源占有量高，市場驅動之下的農戶更多關注利益的增長，而節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識相對薄弱，如何轉變經濟增長方式，保持并恢復曾經的美好環(huán)境與生態(tài)系統，需要的不僅僅是政府的宏觀管理，也需要我們微觀個體的積極努力。

[1]湖北省地方志編纂委員會：《湖北省志》，湖北人民出版社1994年。

[2]湖北省統計局：《湖北統計年鑒1985》、《湖北統計年鑒2011》，中國統計出版社1985年、2011年。

[3]張毅等著：《近百年湖北省湖泊演變特征研究》，《濕地科學》2010年第1期。

[4].中華人民共和國農業(yè)部：《新中國60年農業(yè)統計資料匯編》，中國農業(yè)出版社2009年。

[5]《人民日報》社論：《切實解決農業(yè)肥料問題》，《新華月報》1952年第4期。

[6]陳柏槐主編：《湖北農業(yè)改革開放三十年》，湖北人民出版社2008年。

[7]湖北省統計局：《湖北奮進四十年》，湖北人民出版社1989年。

[8]湖北省統計局：《湖北統計年鑒2008》，中國統計出版社2008年。

[9]鄒光：《湖北農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的目標及實施途徑研究》，《湖北農業(yè)科學》2011年第3期。

Agricultural Development and Environmental Costs of Hubei Province After the Founding of PRC(1949—2010)

Wang Ling，Zheng Zhen

(School of Economics，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan Hubei，430073)

The agricultural economy in Hubei Province has been growing outstandingly after the founding of PRC，but the growth itself also has produced a fierce backlash against the environment，regardless the growth is land & labor input-oriented traditional mode or capital & technology input-oriented modern mode. After exploring the relationship between economic development and agricultural pollution by means of the Environmental Kuznets Curve，we found out that the environmental situation in Hubei is consistent with the classic inverted U-shaped Environmental Kuznets Curve. At present，agricultural pollution has been close to the turning point，but there is still a long way to go to reach it. The agricultural development in the next few years or even decades will still be at the cost of environment. If the agricultural development mode isn't changed，and the pollution sources are not firmly controlled or well managed，the environmental pollution resulted from agricultural growth will become increasingly serious.

Hubei Province，Agricultural development，Environment，The Environmental Kuznets Curve Agricultural Development and Environmental Costs of Hubei Province After the Founding of PRC(1949—2010)

王玲(1977—)，女，中南財經政法大學經濟學院副教授，主要研究中國古代經濟史；鄭貞(1989—)，女，中國人民大學社會與人口學院人口資源與環(huán)境經濟學方向碩士研究生。