淺析如何開辟農(nóng)民增收新渠道

劉 倩，黃現(xiàn)民，金維政

（山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源總站，濟(jì)南 250100）

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淺析如何開辟農(nóng)民增收新渠道

劉 倩，黃現(xiàn)民，金維政

（山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源總站，濟(jì)南 250100）

摘 要：農(nóng)民收入問題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。促進(jìn)農(nóng)民增收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，增加農(nóng)民收入對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展有至關(guān)重要的作用。文章圍繞當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形式，分析制約農(nóng)民收入增長的因素，并就如何促進(jìn)農(nóng)民收入增長提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收 影響因素 促進(jìn)措施

農(nóng)民收入的增加可以有效改善農(nóng)民生活水平，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大。就我國來說，要解決好“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)還是在農(nóng)民。

1 農(nóng)民增收面臨的形式

近年來，國家始終將解決好“三農(nóng)”問題作為國家的頭等大事來抓，通過采取一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)始終是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其自身發(fā)展還相當(dāng)脆弱。過去我國將農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長作為重點(diǎn)來抓，有其一定的合理性，然而隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，尤其是近年來農(nóng)民增收緩慢的問題日漸突顯，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也要做出相應(yīng)的調(diào)整。農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

2 影響農(nóng)民增收的原因

在我國，經(jīng)過幾十年的改革開放和發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得以較大提升，擺脫了過去供給不足的困境，各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)過剩的局面，這在一定程度上造成了農(nóng)民收入增長的“瓶頸”。目前，影響農(nóng)民收入增長的主要因素有以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)技術(shù)水平較低

農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低，思想觀念較為陳舊，知識(shí)和技術(shù)的掌握趕不上時(shí)代的變化，獲取信息門路少，以致種田技術(shù)和管理水平都跟不上時(shí)代的發(fā)展，只能在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水平上經(jīng)營運(yùn)作，收入難有較大的突破。大多數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)者缺乏專業(yè)的生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)市場信息的掌握不夠全面，對(duì)市場變化的反應(yīng)不夠靈敏，從而缺乏有效的市場競爭力，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害能力低

多年來，我國致力于農(nóng)田水利等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了很大的改善，但是一旦遇到自然災(zāi)害，便會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，靠天吃飯的格局仍然沒有從根本上得以打破。另外，由于近年來我國工業(yè)化進(jìn)程的加快和人口的快速增長，對(duì)自然資源過度消耗，破壞生態(tài)環(huán)境，由此產(chǎn)生的環(huán)境污染嚴(yán)重，水土流失加劇，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量均有所下降等問題，在一定程度上制約了農(nóng)民收入的增加。

2.3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏信息導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化程度低

當(dāng)前我國主要農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，已由總量矛盾為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)矛盾為主。農(nóng)民由于缺乏市場價(jià)值觀念和供需信息的合理引導(dǎo)，往往傾向于種植季節(jié)性較強(qiáng)的單一農(nóng)產(chǎn)品。一旦出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民增收勢(shì)必受到嚴(yán)重阻滯。

同時(shí)，長期以來形成的以單打獨(dú)斗為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模、難上檔次，產(chǎn)業(yè)化水平低。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出［1］。農(nóng)村急需要產(chǎn)生一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)合作組織，來打破當(dāng)前小農(nóng)戶面對(duì)大市場的基本格局。

3 促進(jìn)農(nóng)民增收的幾項(xiàng)措施

目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到了較大的提高，但應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位還不夠牢固，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還需要進(jìn)一步調(diào)整。從現(xiàn)在的情況來看，應(yīng)當(dāng)采取以下措施來促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.1 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員［2］。黨的十八屆三中全會(huì)提出的大力培育新型職業(yè)農(nóng)民這一舉措，有利于深化農(nóng)村改革、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程加快推進(jìn)。通過建立政府指導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的多元培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培育模式，采取有效措施，開創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的新局面，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提供知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各級(jí)政府必須重視加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好水利工程建設(shè)、安全飲水、道路改造、沼氣入戶等項(xiàng)目建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也非常重要，要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，整合各類涉農(nóng)信息資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)，為廣大農(nóng)村群眾提供及時(shí)有效地涵蓋生產(chǎn)技術(shù)、市場變動(dòng)、氣象條件等多元化的農(nóng)業(yè)信息。另外，通過轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式，例如免征農(nóng)業(yè)稅、建立主要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

3.3 科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，使農(nóng)業(yè)增長方式由過去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變，從而有效地增加農(nóng)民收入［3］。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。通過成規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，在農(nóng)民與市場之間架起一座橋梁，把單門獨(dú)戶的分散經(jīng)營與健全的社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來，形成“訂單農(nóng)業(yè)”和“公司加農(nóng)戶”模式，是解決農(nóng)民增收的重要途徑［4］。農(nóng)民按公司要求保質(zhì)保量生產(chǎn)，公司按合同約定價(jià)格收購，連小家成大家，變小規(guī)模為大規(guī)模。有效地幫助農(nóng)民化解市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化和市場化程度，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培育知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

［1］ 宋立英 ，吳利生.營造寬松環(huán)境 促進(jìn)農(nóng)民增收.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2004

［2］ 曾一春.關(guān)于培育新型職業(yè)農(nóng)民的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí).農(nóng)機(jī)科技推廣，2012

［3］ 侯云輝.農(nóng)民增收問題研究.碩博學(xué)位論文，2006

［4］ 李云才.農(nóng)民增收的七條途徑.經(jīng)濟(jì)咨詢，2004