《勞動(dòng)合同法》對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)與制度完善

吳娟秀

新余學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西　新余　338000

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《勞動(dòng)合同法》對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)與制度完善

吳娟秀

新余學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西新余338000

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革逐漸深入化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也漸漸加快，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力逐漸增多，且逐漸往城(市)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移和就業(yè)。而《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》就是為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系而制定的。本文就將從《勞動(dòng)合同法》的角度闡述其對(duì)于農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

《勞動(dòng)合同法》；農(nóng)民工；農(nóng)民權(quán)益

雖然《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施使得雙方的矛盾有所改善，但仍然存在種種缺陷與問(wèn)題。一些小型、微型企業(yè)無(wú)法真正地落實(shí)，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)繳納率較低，因?yàn)檗r(nóng)民工的自身問(wèn)題，從事的都是一些相對(duì)來(lái)說(shuō)危險(xiǎn)性較高的工作，工傷保險(xiǎn)就成為了農(nóng)民工最關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)，雖然有法律規(guī)定工傷保險(xiǎn)不是農(nóng)民工自費(fèi)繳納，但是很多小型、微型老板卻因其經(jīng)濟(jì)原因忽視工商保險(xiǎn)問(wèn)題。即使能夠簽定勞動(dòng)合同，卻有一些企業(yè)投機(jī)取巧，把簽好的合同全部回收，美名曰回收保存，致使農(nóng)民工手里還是什么都沒(méi)有，維權(quán)依舊艱難。大部分農(nóng)民工的法律意識(shí)不足，多數(shù)采用忍氣吞聲的方式，使得頻頻出現(xiàn)“不平等合同”和拖欠工資卻無(wú)法訴說(shuō)的情況，更不用說(shuō)司法訴訟的成本和時(shí)間都耗費(fèi)巨大，使其根本無(wú)法承擔(dān)。本文就將針對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，談?wù)勗鯓油晟啤秳趧?dòng)合同法》對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)和制度。

一、構(gòu)建完整的勞動(dòng)法律體系

《勞動(dòng)合同法》中針對(duì)的只是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，而不是勞務(wù)合同或雇傭合同的調(diào)整，也就是說(shuō)并沒(méi)有直接地調(diào)整勞務(wù)或雇傭關(guān)系，而要想調(diào)整勞務(wù)或雇傭關(guān)系就只能通過(guò)民法去調(diào)整。這樣的法規(guī)就造成了假如農(nóng)民工和用人單位之間是勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系，那么《勞動(dòng)合同法》是起不到約束作用的。但是現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)農(nóng)民工和用人單位之間就是勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動(dòng)關(guān)系，這種情況下如果出現(xiàn)問(wèn)題，用人單位就能夠根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的第2條法規(guī)認(rèn)為其并不能適用于勞動(dòng)法中。所以，為了更好地保障農(nóng)民工的利益，可以把勞務(wù)合同也列入《勞動(dòng)合同法》中，把雇傭合同與勞動(dòng)合同整合在一起，統(tǒng)一規(guī)劃為勞動(dòng)合同，納入到《勞動(dòng)合同法》中，不論是雇傭合同還是勞動(dòng)合同動(dòng)應(yīng)該是勞動(dòng)法中的一部分。只有這樣才能有效地預(yù)防用人單位以雇傭合同為借口，躲避勞動(dòng)法的懲處，既能在勞動(dòng)法規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)展壯大，又能接軌世界。

二、明確相關(guān)的條款操作

現(xiàn)今的《勞動(dòng)合同法》中有著大量的具有歧義的條款，明確法律條款事不宜遲，可以通過(guò)讓全國(guó)人大常委會(huì)行使其立法解釋權(quán)，把勞動(dòng)合同法中的一些重要法規(guī)發(fā)表權(quán)威的解釋。處于本文角度出發(fā)，其中特別需要注意的就是有關(guān)勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容，特別是需要通過(guò)對(duì)立法的解釋來(lái)彌補(bǔ)立法權(quán)限上的不足，并加快頒布相關(guān)的具有操作性的法律規(guī)定。還可以細(xì)化一些與勞動(dòng)合同法無(wú)關(guān)的法律法規(guī)，使其與勞動(dòng)合同法形成互補(bǔ)，如，明確勞動(dòng)合同法中“組織”的具體范圍，及如果出現(xiàn)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同時(shí)又將以什么樣的規(guī)則結(jié)束其勞動(dòng)關(guān)系等。

三、增加當(dāng)事人的自治空間

在解釋立法和細(xì)化法規(guī)的過(guò)程中，要適當(dāng)?shù)卦黾赢?dāng)事人的自治空間，鼓勵(lì)當(dāng)事人自行調(diào)節(jié)其勞動(dòng)關(guān)系，節(jié)約其交易的成本，推動(dòng)就業(yè)?？偠灾?，首先就是要按照合同上的規(guī)定行事，當(dāng)合同期滿時(shí)要正常地停止，尤其是當(dāng)固定期限轉(zhuǎn)成沒(méi)有固定期限的合同時(shí)，更需要當(dāng)事人續(xù)簽并按規(guī)定終止。當(dāng)然，如果當(dāng)事人間有協(xié)商并達(dá)成了一致時(shí)，可以更改勞動(dòng)合同中的期限范圍。其次，應(yīng)該允許當(dāng)事人用特定的用工形式確定履行規(guī)則，如，在勞動(dòng)合同法中把勞務(wù)派遣用工當(dāng)作特殊的規(guī)定。所以，這樣的用工類型，應(yīng)該在連續(xù)訂立兩次固定的期限勞動(dòng)合同后，強(qiáng)行簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并且在解除和終止合同的方面，也能夠適當(dāng)?shù)胤艑捚錀l件，準(zhǔn)許當(dāng)事人在自治的空間范圍內(nèi)明確肯定其相互間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。最后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許與具有特殊對(duì)價(jià)的當(dāng)事人約定違約責(zé)任。

四、加大保護(hù)勞動(dòng)者的力度

我國(guó)現(xiàn)如今勞動(dòng)者和用人單位是處于一種不平等的地位，而《勞動(dòng)合同法》則奉行地是幫助弱者、幫助勞動(dòng)者的法治精神，這樣的模式正好適應(yīng)了如今勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀。而要想使得這種精神傳承下去，就需要政府及相關(guān)部門在實(shí)行法律的過(guò)程中，將這一精神付諸于行動(dòng)，在就業(yè)、社保等各方面加大保護(hù)勞動(dòng)者的力度。從目前的就業(yè)形勢(shì)上來(lái)看，勞動(dòng)者的目標(biāo)分為尋找到勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、具有盡可能高的工資收入及選擇自己滿意的企業(yè)或勞動(dòng)崗位。而生產(chǎn)者的目標(biāo)則分為尋找具有勞動(dòng)能力和符合其需要的技能勞動(dòng)者、選擇能力最強(qiáng)并且能給企業(yè)帶來(lái)最大利潤(rùn)的勞動(dòng)者及盡可能低的支付其工資。這種看似具有兩極化的標(biāo)準(zhǔn)矛盾，就需要政府的大力支持，平衡勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系，規(guī)避一些用人單位的歧視性行為，鼓勵(lì)用人企業(yè)采取扶持性措施，真正實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為代表的公平、公正。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)的就業(yè)需求和勞動(dòng)者種類都呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，技能和素質(zhì)方面也出現(xiàn)了多層次、全方位的差異性，《勞動(dòng)合同法》就是對(duì)利益懸殊雙方的一種約束和保護(hù)，防止因利益懸殊產(chǎn)生的消極影響和阻礙其發(fā)展的因素，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)用人單位與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)利與義務(wù)。

[1]樓繼偉.現(xiàn)行勞動(dòng)合同法對(duì)供給側(cè)改革不利[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016(7)：46-47.

[2]秦亮，徐彥豪，貴思博.新勞動(dòng)合同法視角下勞務(wù)派遣的福利分析[J].法制博覽，2015(8)：102-103，60.

[3]關(guān)菲菲.論我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的缺陷與完善[J].法制博覽，2015(6)：265-266.

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