珠海農(nóng)民金融合作社模式調(diào)查

李北方

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)民要想提高收入，只有靠組織起來，爭取更大的市場權(quán)力，從爭取產(chǎn)量增長收益轉(zhuǎn)向爭取價格增長收益和市場份額增長收益。

2015年是一個豐收年，但糧價全面下跌，農(nóng)民勞作一年，再次遭遇“增產(chǎn)不增收”。不僅糧食如此，各類農(nóng)產(chǎn)品都時常遭遇這樣的問題，賣蔬菜難、賣水果難、賣禽蛋難等現(xiàn)象都是新聞報道經(jīng)久不衰的主題。

珠海市斗門區(qū)是全國最大的海鱸魚產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國總供應(yīng)量的30%以上，但在2014年以前的兩年內(nèi)，有60%的養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧本，每戶負債達30萬元左右。自2014年開始，珠海市相關(guān)部門引入了一項措施，初步改變了漁民“賠本賺吆喝”的情況，并且使當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)看到了良好的發(fā)展前景。

這是一項什么樣的措施呢？

新環(huán)村的資金合作社

白蕉鎮(zhèn)的新環(huán)村是斗門區(qū)一個著名的漁業(yè)養(yǎng)殖村，全村共有養(yǎng)殖戶260戶，養(yǎng)殖面積3300畝。在村里，一眼望去是一個接一個的魚塘，由于處于冬季，魚塘上大都像蔬菜大棚一樣罩著塑料薄膜，增氧機一天24小時不間斷地工作著。

漁業(yè)養(yǎng)殖對資金的需求量比較大，每個養(yǎng)殖季，一戶漁民在購買魚苗和飼料上花費的前期投入要20萬～30萬元。由于資金限制，很少有漁民能夠預(yù)先支付這些投入，只能采取賒購的方式，承諾在賣魚之后歸還。當(dāng)?shù)仉m然漁民眾多，需求總量巨大，但由于單打獨斗，完全爭取不到定價權(quán)。

等到把魚養(yǎng)殖到成熟，銷售的定價權(quán)仍然不在漁民手中，漁民要看收購者和“魚中”（魚銷售中介）的臉色。由于面對的是一個供給飽和的市場，總體上產(chǎn)量每增產(chǎn)10%，價格就會下跌25%左右，增產(chǎn)越多，價格下跌得越厲害。以海鱸魚為例，歷年銷售價格高的時候可以達到十六七塊一斤，低的時候只能賣到七八塊一斤。

產(chǎn)量越大，虧得越多，這是漁民過往跳不出去的怪圈。漁業(yè)養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)刂匾漠a(chǎn)業(yè)之一，涉及很多人的生計，所以這是讓當(dāng)?shù)卣块T感到頭疼的一個問題。為此，當(dāng)?shù)卣贸鲆还P錢，作為魚價穩(wěn)定基金，但以前的做法只是在魚價下跌得厲害時補貼經(jīng)銷商（這也是各地應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品滯銷采取的慣常辦法），而這只能刺激銷售量，對提高價格、增加漁民收入起不到作用。

在這種局面下，2013年，珠海市有關(guān)方面和著名三農(nóng)問題專家李昌平領(lǐng)銜的中國鄉(xiāng)建院合作，引入了鄉(xiāng)建院已經(jīng)在河南的郝堂村等地試驗成熟的內(nèi)置金融模式，成立了新環(huán)村新濟水產(chǎn)專業(yè)合作社。合作社由政府投入的150萬元引導(dǎo)資金，和6名敬老社員的每人兩萬元、46名老人的每人2000元以及一些存貸款社員的投入組成，資金規(guī)模為257萬元。其中，政府引導(dǎo)資金和敬老社員的投入不參與分紅。

合作社成立后，已經(jīng)先后為13名社員發(fā)放了總額達92萬元的貸款。合作社與一家知名企業(yè)達成合作，統(tǒng)一采購飼料70噸，供給10.8畝魚塘。因為購買量大，每袋飼料較市場價便宜5元，其間差價，讓利社員1.75萬元，合作社贏利4.9萬元。合作社還與該企業(yè)簽訂協(xié)議，商定以不低于市場價0.2元的價格統(tǒng)一收購這些魚塘的魚，這就給漁民吃了定心丸，消除了因擔(dān)心價格波動而導(dǎo)致的恐慌心理。合作成立至今，已經(jīng)兩次給老人社員進行了分紅。

新環(huán)村黨支書、新濟合作社理事長陳冬杰是個健談的人，說起合作社的發(fā)展方向滔滔不絕，雖然目前合作社資金規(guī)模小，一時還無法為更多社員統(tǒng)一供給飼料，但這個模式畢竟讓人看到了未來的發(fā)展空間。他在盤算著如何擴大經(jīng)營規(guī)模，與物流企業(yè)建立合作，監(jiān)控各地市場變化，把魚賣到價錢最高的地方，甚至動了放棄村里的職務(wù)，專心經(jīng)營合作社的念頭。

石龍村的苗木銀行

內(nèi)置金融模式也被移植到其他村莊，用于支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同在斗門區(qū)的蓮洲鎮(zhèn)石龍村，村民的主要生產(chǎn)方向是苗木。石龍村以前曾經(jīng)以種甘蔗為主，后來也養(yǎng)過魚，但隨著市場的變化，這兩個方向的效益越來越低。十多年前，在村支書李悅強的帶動下，石龍村的村民開始轉(zhuǎn)向苗木種植，迅速致富。周邊的一些村莊也在石龍村的帶動下變成了苗木專業(yè)村。石龍村的苗木種植面積達1500畝，周邊村莊的苗木種植面積達7000畝，石龍村一帶成了遠近知名的“大型花木超市”。李悅強因為踏實奉獻，帶領(lǐng)村民致富，2010年被評為全國勞模。

但最近幾年，由于房地產(chǎn)行業(yè)的波動，苗木市場也出現(xiàn)了供給過剩的局面，苗木價格大幅下跌。以往可以賣3000元每株的大樹，價格跌落到500元～600元，種植戶開始虧本，有的人干脆把樹砍了當(dāng)柴燒。

苗木市場的情況跟海鱸魚市場相似，由于供應(yīng)相對過剩導(dǎo)致種植戶失去定價權(quán)，虧本是利潤被流通環(huán)節(jié)大幅盤剝導(dǎo)致的。道理很簡單，供需平衡一旦被打破，苗木收購者面對一個個種植戶就獲得了巨大的市場優(yōu)勢，可以把價格壓得很低。村民們說，雖然苗農(nóng)賠錢，但做“樹中”（苗木中介）仍然很賺錢，鄰村一個剛做“樹中”不久的人，已經(jīng)翻蓋了房子，開上了奧迪。

2014年，石龍村也在中國鄉(xiāng)建院的幫助下建立起了連心園林花卉專業(yè)合作社，政府投入引導(dǎo)資金450萬元，加上10名敬老社員每人兩萬元和30名老人社員每人2000元的資金，合作社的資金規(guī)模達到476萬元。合作社利用這筆資金建立了“苗木銀行”，首先流轉(zhuǎn)了50畝土地，然后面向苗農(nóng)收儲了3000多棵苗木，即把這些苗木統(tǒng)一移植存儲，然后統(tǒng)一面向市場銷售。

收儲苗木有兩種方式，一種是苗農(nóng)以保底價存入合作社，由合作社統(tǒng)一銷售，苗農(nóng)獲得保底價加上二次返利的收益;一種是將苗木作價，以“定期存款”的方式存入，到期后合作社連本帶利支付現(xiàn)金。通過這種方式，苗農(nóng)不用賠本出售苗木了，同時可以拿到現(xiàn)金，騰出土地繼續(xù)生產(chǎn)，種植新的、更適應(yīng)市場需求的品種。

與此同時，當(dāng)面對市場的主體從一個個分散的苗農(nóng)變成了合作社，議價能力明顯增強了，當(dāng)價格低的時候，合作社可以選擇惜售，等待價格回升。2015年，合作社以高于收儲價的價格出售了數(shù)百株苗木，實現(xiàn)贏利。接下來，合作社計劃以苗木為抵押，向金融機構(gòu)融資，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，再流轉(zhuǎn)150畝土地，擴大存儲基地，不僅服務(wù)本村，也服務(wù)周邊村的苗農(nóng)。

聯(lián)合社的“野心”

目前，珠海已經(jīng)在中國鄉(xiāng)建院的幫助下，在5個村成立了內(nèi)置金融合作社。成立合作社的規(guī)范和流程大體是一致的，即以政府引導(dǎo)資金、敬老社員（鄉(xiāng)賢）的資金和老人社員的資金構(gòu)成，以村為界限，服務(wù)村社共同體的發(fā)展，合作社贏利的一部分用于敬老，即給老人社員分紅。

合作社的服務(wù)方向依各村的特點而定。比如南水鎮(zhèn)的南場村和蓮洲鎮(zhèn)的光明村就將主要發(fā)展方向定位于閑置住宅的連片改造開發(fā)，目前兩個村的合作社正在跟村民談判，進行房屋收儲。

在已有的5家合作社的基礎(chǔ)上，中國鄉(xiāng)建院、珠海市農(nóng)業(yè)投資控股集團、市供銷合作社、市農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會、光彩眾生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團等機構(gòu)聯(lián)合出資成立了珠海華廈農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，初始股金1788萬元。聯(lián)合社自2015年中正式運營以來，主要做了三件事，第一是向社員發(fā)放了近千萬元的貸款;第二是為社員統(tǒng)一購買魚飼料近千噸，節(jié)省了近50萬元的成本;第三是為社員推出了海鱸魚保價對賭措施，穩(wěn)定魚價。

李昌平說，臺灣的一個農(nóng)會可以為農(nóng)民提供的貸款總額可達50億～70億人民幣，相比之下，聯(lián)合社的成長才剛剛起步。未來，只要政策允許，聯(lián)合社能夠籌集到足夠多的資金，就有廣闊的發(fā)展空間。以飼料統(tǒng)購為例，整個斗門區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖年耗費飼料約為60萬噸，而一個年產(chǎn)5萬噸的飼料廠就算大廠了，這意味著，聯(lián)合起來的漁民將不再受制于上游供應(yīng)鏈，不但可以主導(dǎo)飼料的定價權(quán)，甚至決定飼料廠的生死。

就下游而言，聯(lián)合社的成立使得穩(wěn)定魚價成為可能。2014年10月，正值聯(lián)合社籌建，海鱸魚價格在兩周內(nèi)從9.8元每斤跌落到6.6元每斤，聯(lián)合社以珠海市政府出資的400萬元價格調(diào)控基金為后盾，跟社員簽訂“對賭協(xié)議”，為每口魚塘交一定數(shù)額的定金，如果3個月后魚價低于7.8元每斤，則以定金補貼至該價位，如果魚價高于7.8元每斤，高出部分由對賭雙方分成。這樣的協(xié)議提升了漁民的信心，恐慌性拋售停止，魚價迅速拉回對賭價之上。2014年是海鱸魚產(chǎn)量最高的一年，按常例，魚價極大可能跌到6元以下的，聯(lián)合社的干預(yù)使增產(chǎn)和增收同步出現(xiàn)，這是近10年來未曾出現(xiàn)過的。

在發(fā)展壯大后，聯(lián)合社也可以介入生產(chǎn)加工和流通銷售環(huán)節(jié)，在減少被上下游盤剝的同時，在產(chǎn)業(yè)鏈上爭取更大的利潤份額。

組織起來

關(guān)于農(nóng)民收入問題，李昌平有一個理論化的解釋，上世紀(jì)80年代，農(nóng)民的收入之所以大幅提升，是因為當(dāng)時處于農(nóng)產(chǎn)品緊缺階段，增產(chǎn)等同于增收;到了90年代，農(nóng)產(chǎn)品供需格局就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，進入了過剩階段，增產(chǎn)往往導(dǎo)致價格下跌，增產(chǎn)不再增收，甚至反而導(dǎo)致收入降低。

在過剩的市場上，利潤的下滑也不是必然的，農(nóng)民之所以收入低，其實是因為市場地位低，分散的小農(nóng)在市場上被各個擊破，被鎖定于從事最簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不但無法分享農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利潤，連生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價值也被擠壓殆盡。

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)民要想提高收入，只有靠組織起來，爭取更大的市場權(quán)力，從爭取產(chǎn)量增長收益轉(zhuǎn)向爭取價格增長收益和市場份額增長收益。改革開放后，中國有一些村莊堅持不分地，堅持走集體經(jīng)濟道路，也發(fā)展得不錯，奧秘就在于此。

那么，在新的條件下，怎么把農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)鄧小平所預(yù)期的“二次飛躍”呢？集體化時期的辦法行不通了，因為那需要從上到下強大的政治動員，這種條件如今已經(jīng)不再具備，難以想象今天的農(nóng)民再像過去那樣白天勞動晚上開會。

可行的辦法是通過金融的力量、資本的力量，因為錢作為一般等價物，有協(xié)調(diào)動員眾人一致行動的魔力。但核心問題在于資本掌握在誰的手上，各式各樣的資本下鄉(xiāng)之所以解決不了農(nóng)民的問題，是因為那些資本不是為農(nóng)民服務(wù)的。

中國鄉(xiāng)建院開發(fā)和倡導(dǎo)的村社內(nèi)置金融模式是一個在市場經(jīng)濟條件下組織農(nóng)民、富裕農(nóng)民的有效辦法。首先，它是農(nóng)民自己的金融，服務(wù)對象限于村社內(nèi)部，有了內(nèi)置金融，農(nóng)民的土地、房屋、宅基地等財產(chǎn)就可以金融化、資本化，農(nóng)民就可以聯(lián)合起來與其他市場主體平等合作，收益由農(nóng)民共享，而不是被外部資本全部帶走。

其次，內(nèi)置金融模式強調(diào)“村社一體”，即合作社和村兩委在管理上合一。農(nóng)村長期以來陷入徹底的分田單干狀態(tài)，集體經(jīng)濟瓦解，村兩委失去了經(jīng)濟上的抓手，也就失去了組織和服務(wù)村民的能力。有了合作社作為工具，村兩委的服務(wù)能力就增強了，這有利于鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

再次，內(nèi)置金融的特殊組織方式有利于良好的鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣的重建。內(nèi)置金融模式把敬老養(yǎng)老的理念有機地嵌入進去，以“資金互助促發(fā)展，利息收入敬老人”為核心理念，合作社的管理上設(shè)計了老人小組，從合作社貸款必須得到老人小組的擔(dān)保，這就極大地提高了老人在村社內(nèi)部的地位。在新環(huán)村，合作社由于規(guī)模所限，服務(wù)的對象只能逐步擴展，支書陳冬杰說，新社員加入是有條件的，比如不能有欠錢不還的記錄、不能賭博、不能吸毒等等，這樣的措施無疑會比宣傳更有力地促進社會風(fēng)氣的改善。

珠海市已經(jīng)決定在未來建立更多的內(nèi)置金融村社，這種已經(jīng)初步顯現(xiàn)作用的模式能否如預(yù)期的那樣發(fā)揮更大的威力，我們可以在不久的將來觀察到。