關(guān)于我國(guó)法律碩士教育制度改革的建議

冒瑞云

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

關(guān)于我國(guó)法律碩士教育制度改革的建議

冒瑞云

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

在依法治國(guó)背景下，我國(guó)逐步建立起布局、結(jié)構(gòu)層次較為完整和發(fā)達(dá)的法律碩士教育人才培養(yǎng)體系，為建設(shè)法治和繁榮法學(xué)做出了貢獻(xiàn)。但依然存在著法律碩士人才培養(yǎng)的層次和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量不能適應(yīng)實(shí)際需要，特別是管理體制混亂等諸多矛盾和迫切需要解決的問題。要深化法律碩士體制改革，必須立足我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家法律人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，建立以法律職業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向的法律教育管理體制和法律人培養(yǎng)模式，進(jìn)而優(yōu)化法律碩士專業(yè)布局。

法律碩士；教育管理；體制改革

近年來法碩教育所關(guān)注的前沿議題主要集中在全球化時(shí)代與法律職業(yè)、法律教育發(fā)展的關(guān)系，特別是如何培養(yǎng)高質(zhì)量法律職業(yè)人的三大問題：第一，在法學(xué)院入口處設(shè)計(jì)出針對(duì)優(yōu)點(diǎn)、能力和悟性的有效調(diào)節(jié)；第二，發(fā)展一套確保在本國(guó)體制內(nèi)所有法碩教育提供高質(zhì)量、相互關(guān)聯(lián)的法碩教育機(jī)制；第三，在法學(xué)院出口不斷完善，保證那些要做法律家的人同時(shí)具備知識(shí)、能力和道德的評(píng)估體系。本文從我國(guó)現(xiàn)代法律教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)代法治發(fā)達(dá)國(guó)家法律人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提出改革中國(guó)法律教育的若干建議。

一、統(tǒng)籌法律碩士人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)與層次結(jié)構(gòu)，優(yōu)化法碩教育培養(yǎng)模式

加強(qiáng)以法律實(shí)務(wù)為導(dǎo)向的教學(xué)改革和訓(xùn)練方式改革，建立基本統(tǒng)一的法律人才培養(yǎng)模式。實(shí)行教學(xué)研究型法律人才和職業(yè)型法律人才培養(yǎng)分類管理的辦法，控制法學(xué)學(xué)術(shù)型各學(xué)科專業(yè)的碩士、博士研究生教育規(guī)模，縮小法律碩士研究生的招生規(guī)模，把法律碩士教育作為培養(yǎng)政法實(shí)務(wù)和社會(huì)管理等部門需要的法律專門人才的主渠道。實(shí)行小班級(jí)教學(xué)模式，更有利于學(xué)生各項(xiàng)能力的提高。

二、優(yōu)化法碩學(xué)科專業(yè)布局，填補(bǔ)傳統(tǒng)法碩教育培養(yǎng)缺陷，為培養(yǎng)高級(jí)法律專門人才創(chuàng)造條件

傳統(tǒng)的法碩教育注重知識(shí)傳授，輕技能培養(yǎng)；重理論講解，輕實(shí)踐培訓(xùn)；重條文注釋，輕法律精神的培育；重教師講授，輕學(xué)生的能動(dòng)性；重考試，輕能力；重考試分?jǐn)?shù)，輕素質(zhì)提高。這種教育模式培養(yǎng)的學(xué)生高分低能不適合從事實(shí)踐性強(qiáng)、技能要求高的法律職業(yè)。我們必須改變傳統(tǒng)的法學(xué)教育方式，注重法學(xué)教育的主體性、開放性特征，采取靈活多樣的方式，增加實(shí)踐性、應(yīng)用性環(huán)節(jié)，注重不斷提高學(xué)生的法律職業(yè)能力。 國(guó)家可以采取切實(shí)措施，有針對(duì)性地落實(shí)支持法碩教育建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)法碩教育的辦學(xué)條件好、長(zhǎng)期為全國(guó)的政法隊(duì)伍建設(shè)做出過重要貢獻(xiàn)的高校，在法碩教育資源的配置方面予以特殊考慮，使法碩教育具備培養(yǎng)高層次法律專門人才的再生功能。此外，盡快解決法碩教育尤其是法律職業(yè)教育相較于學(xué)術(shù)性碩士教育方面存在欠缺方面的空白，為促進(jìn)社會(huì)主義法治的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障和可持續(xù)發(fā)展人力資源發(fā)展動(dòng)力。

三、開展全方位、多層次和多方位的法律職業(yè)實(shí)踐教學(xué)教育，開拓學(xué)生視野

法律職業(yè)的成功很大程度上依賴經(jīng)驗(yàn)的積累。法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)既有賴于周密細(xì)致的實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，又依托于科學(xué)合理的實(shí)踐環(huán)節(jié)的有序安排與結(jié)合。筆者認(rèn)為，全方位、多層次的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，注重學(xué)生專業(yè)技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為了增加學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高技能訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)效果，學(xué)校應(yīng)該省內(nèi)外司法審判、監(jiān)督、行政執(zhí)法和法律服務(wù)部門多方聯(lián)系，并注重對(duì)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的檢查指導(dǎo)，使學(xué)生在各種實(shí)訓(xùn)中得到真正提高。二是由當(dāng)?shù)氐馁Y深法官、檢察官和知名的執(zhí)業(yè)律師開設(shè)案例實(shí)踐模式教學(xué)。在案例實(shí)踐教學(xué)過程中，鼓勵(lì)學(xué)生從新的視角對(duì)案件進(jìn)行分析，鼓勵(lì)學(xué)生不迷信權(quán)威而敢于從事實(shí)出發(fā)來思考和評(píng)論法律問題。三是通過模擬法庭和法律診所演練學(xué)生實(shí)際操作技能。模擬法庭使法學(xué)專業(yè)學(xué)生熟悉法庭庭審程序和掌握并運(yùn)用實(shí)體法律內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)榮譽(yù)感。

四、積極借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，探索法律碩士教育師資多元化模式

通過法律賦予學(xué)生“準(zhǔn)律師”的身份，我國(guó)并沒有相應(yīng)的規(guī)定，現(xiàn)有的法律診所性質(zhì)類似于公職律師事務(wù)所，現(xiàn)實(shí)中法律診所的學(xué)生們擔(dān)當(dāng)?shù)囊彩穷愃乒毬蓭煹慕巧?，但他們并不享有真正律師的職業(yè)特權(quán)，致使他們?cè)诖碚鎸?shí)案件時(shí)非常尷尬，身份總是受到質(zhì)疑。我們應(yīng)該爭(zhēng)取將法碩教育培養(yǎng)方式“本土化”。提倡師資多元化，法律診所指導(dǎo)教師的來源應(yīng)該是多渠道的，學(xué)?？梢詫?duì)法碩教育感興趣的老師確定為專職指導(dǎo)教師，同時(shí)設(shè)計(jì)出針對(duì)法碩指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)體制，保證他們與課堂授課教師一樣的待遇。所以通常法學(xué)院的老師分為兩種：兼職的與未兼職的，未兼職的法學(xué)院教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，而在外兼職的老師在平衡教學(xué)與承辦案件之余又很難有時(shí)間顧及，因此診所教師的隊(duì)伍應(yīng)該多元化。

五、重點(diǎn)抓起法碩職業(yè)教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)優(yōu)秀型法律人才

進(jìn)一步突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，拓寬教學(xué)實(shí)踐渠道。通過承辦真實(shí)的案件來學(xué)習(xí)法律的運(yùn)用、運(yùn)用法律的技能和作為法律職業(yè)人員的職業(yè)道德，達(dá)到培養(yǎng)法學(xué)院的學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)的能力和合格的法律職業(yè)人才的教育。通過對(duì)弱勢(shì)群體提供無償?shù)姆稍?，可以使學(xué)生了解最基層的民眾的法律需求，了解適用法律的過程，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的公益心、執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德。此外將專業(yè)與公、檢、法、社區(qū)、政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)掛鉤，建立可操作的長(zhǎng)期穩(wěn)定的法學(xué)專業(yè)學(xué)生教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的基地，通過學(xué)生實(shí)習(xí)法學(xué)專業(yè)的理論與方法，學(xué)習(xí)并提升運(yùn)用法律處理案件的能力，同時(shí)也增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。開展法律志愿服務(wù)活動(dòng)是學(xué)生將法學(xué)理論知識(shí)實(shí)踐化的一種重要形式。通過社區(qū)服務(wù)促使法學(xué)專業(yè)學(xué)生更好地深入社會(huì)，了解和認(rèn)同專業(yè)，提高從業(yè)的榮譽(yù)感，培養(yǎng)專業(yè)必需的技巧和技能，學(xué)習(xí)遵守職業(yè)操守和職業(yè)倫理，訓(xùn)練專業(yè)素質(zhì)，提高社會(huì)責(zé)任感。

六、結(jié)語

20世紀(jì)90年代中期我國(guó)開設(shè)的法律碩士專業(yè)學(xué)位制度以來，法律碩士教育事業(yè)在我國(guó)得到飛速的發(fā)展，但是在法碩教育改革中仍舊存在一些問題。本文主要從法碩教育人才培養(yǎng)層次模式、域外經(jīng)驗(yàn)的借鑒、教學(xué)方式與培養(yǎng)目標(biāo)、法碩畢業(yè)生定位不準(zhǔn)及其現(xiàn)實(shí)效益不顯等諸多方面存在的問題給法碩教育改革提出了一些較為淺顯的建議，寄希于有所益處。筆者認(rèn)為我國(guó)開設(shè)法碩最專業(yè)的院校應(yīng)該鼓勵(lì)法律碩士研究生畢業(yè)后到法律事務(wù)部門去工作，盡量減少法律碩士研究生畢業(yè)后從事理論科研職業(yè)的數(shù)量，這樣才能做到學(xué)以致用，同時(shí)也最大程度上符合國(guó)家設(shè)立法律碩士學(xué)位教育的初衷，緩解法學(xué)碩士的就業(yè)壓力。

［1］曾保春.團(tuán)體督導(dǎo)：“當(dāng)前高校學(xué)生工作新模式的探討”，載《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2009年第6期.

［2］樊富珉.《團(tuán)體心理咨詢》高等教育出版社，2005年版.

冒瑞云（1991～ ），女，漢族，江蘇省南通市人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院法律（法學(xué)）專業(yè)2015級(jí)研究生。