稿酬零稅率可行嗎

2016年1月20日，在北京市政協(xié)會議上，北京市政協(xié)委員、當(dāng)當(dāng)董事長俞渝提交了《激發(fā)文化活力，減免作者稿酬所得稅》的提案，提議：“作者稿酬的征稅方法，沿用1980年9月國家頒布的條文，起征點為800元，35年沒有做過調(diào)整，嚴(yán)重影響了廣大文字工作者的創(chuàng)作熱情，作者收入低下生活得沒有尊嚴(yán)。為了激發(fā)文化創(chuàng)新活力，我提案減免作者稿酬所得稅，十三五期間對作者稿酬完全免稅。”該提案引發(fā)了關(guān)注與熱議。稿酬零稅率是否可行？

正方：

正如俞渝在提案中所言：文化發(fā)展的根基，是千千萬萬的文字工作者有創(chuàng)作熱情，能通過自己的創(chuàng)意、寫作贏得尊重、取得收入。沒有文化工作者、文字工作者的創(chuàng)作，文化大發(fā)展少了重要的參與力量。有著數(shù)千年文明歷史的中國，在現(xiàn)代國際文壇上除了莫言等屈指可數(shù)的幾位，很少有其他作者廣為人知。在國際文壇上有一席之地的作者當(dāng)中，印度、日本甚至阿富汗都走在了中國的前頭。對稿酬實行零稅率，政府少收幾個錢，但可以極大激勵作者的創(chuàng)作熱情，吸引更多的人以創(chuàng)作為業(yè)，可謂惠而不費，比政府拿大錢補貼文化產(chǎn)業(yè)效果要好。

反方：

目前，稿酬是這樣征收所得稅的：個人每次取得的稿酬收入，定額或定率減除規(guī)定費用后的余額為應(yīng)納稅所得額，每次收入不超過4000元，定額減除費用800元；每次收入在4000元及以上的，定率減除20%的費用。對應(yīng)納稅所得額，適用20%的稅率，并按規(guī)定減征30%，即實際稅率為14%。4000元以上的一次性稿酬收入，實際稅率為11.2%（80%×14%）。客觀地說，這個稅率并不高。如果你買彩票中獎，要征偶然所得稅，稅率是20%，且沒有免征額。

正方：

把寫文章寫書與買彩票中獎類比，不太合適吧？寫書寫文章需要知識儲備與歷練的鋪墊，也需要消耗大量的時間與精力，是腦力勞動；買彩票中獎靠的是運氣或者說概率。個人所得稅的起征點從800元一路調(diào)高到目前的3500元，還有五險一金等稅前扣除，但稿酬所得稅35年來一直維持在800元水平，沒有任何稅前扣除，對以寫作為業(yè)的作者來說，確實不公平。

反方：

目前，中國個稅實行分類征收。個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制。像稿酬這樣的連續(xù)性所得，將來會納入到個人月收入中統(tǒng)一征收。這樣，個稅稅制就把以稿酬收入為生的作者與在單位上班、領(lǐng)月薪的一般勞動者同等看待了。如果作者要求稿酬零稅率，那白領(lǐng)是不是也可以要求月薪零稅率呢？都是工作，都為糊口，誰比誰高貴啊？

正方：

在單位上班的碼農(nóng)與柜員，每月的收入流是基本穩(wěn)定的。但作者就不一樣了。如果寫書，一兩年寫成一本是正常情況。這就意味著寫書的作者許多月份沒有收入，某個月一本書的稿酬到賬，這個月的收入又很高，然后這個月適用邊際稅率最高為45%的累進稅率，一下子被拿去一大塊。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，圖書銷售冊數(shù)大致平均為7000冊左右，以30元定價、作者稿酬占碼洋的8%計算，一個作者從一本書中獲得的稿費不到1.7萬元，但寫成要一兩年。

反方：

這個問題是可以解決的。例如改成按年收入來征稅，就可以避免寫書的作者實際稅負(fù)過重的問題。例如索性搞單一稅。目前中國的企業(yè)所得稅就是把企業(yè)各種收入綜合起來，統(tǒng)一征收25%的所得稅。個稅也可以仿照企業(yè)所得稅，把不同來源的個人所得綜合起來統(tǒng)一征收個稅，設(shè)定一個免征額，在免征額之上適用統(tǒng)一的稅率，如15%。這樣更好，對所有人一視同仁。

【點評者說】作為媒體人，當(dāng)然樂見稿酬零稅率。但考慮到公平與效率，還是贊成實行對所有人一視同仁、對所有不同來源與性質(zhì)收入一視同仁的低稅率的單一稅。要公義，不要特權(quán)。