第二巡回法庭：

“2015年我們的二審案件總共六十多件，當(dāng)庭裁判的有九件，這個比例是很高的?！?/p>

“因為當(dāng)事人申訴，通過審判監(jiān)督程序發(fā)現(xiàn)錯案，然后最高法院提審的刑事案件，這是第一次。”

“我們需要的是訴訟化改造，讓那些真正值得最高法院審的案子進(jìn)來，否則只會不堪重負(fù)?！?/p>

南方周末記者 任重遠(yuǎn)

發(fā)自沈陽

“從本案具體情況看，被害人劉某系王斌的小姨子，被害人劉某某系王斌丈母娘，相互之間并無冤仇，斷無未被王斌強奸而誣告王斌、被王斌強奸后不告發(fā)之理……你申訴稱王斌的有罪供述系偵查機關(guān)刑訊逼供取得，此情節(jié)已被原判審查否定，你申訴時并未提供新的證據(jù)支持，本院焉能采信？”

和中國法院絕大多數(shù)四平八穩(wěn)的司法文書相比，上述論證顯得富有情感和修辭魅力，出自二級大法官胡云騰。

2015年2月2日就任最高法院第二巡回法庭庭長后的11個內(nèi)，胡云騰擔(dān)任審判長結(jié)案156件，彌補了過去大法官很少審案的遺憾。

不少案例具有標(biāo)桿意義，如針對虛假民事訴訟開出了第一張一百萬天價罰單，還有的案件當(dāng)庭宣判。

隨著司法改革的逐步展開，類似的場景將不限于“先行先試”的巡回法庭，可能出現(xiàn)在任何法院。

未來的法官要有能力當(dāng)庭裁判

胡云騰在巡回法庭首次開審，是2015年3月10日。一起民事二審案件，涉及財產(chǎn)返還糾紛。經(jīng)過兩個多小時的庭審，法官詢問、雙方充分質(zhì)證、辯論后，他選擇了休庭。

合議庭討論了大約50分鐘，然后回來當(dāng)庭宣判。

在該案合議庭組成人員，第二巡回法庭副庭長虞政平看來，這具有極大的示范效應(yīng)。

“我們想要彰顯的效果是，以后凡是能當(dāng)庭裁判的案件，應(yīng)該盡量當(dāng)庭裁。這樣做有兩大好處，一是減輕當(dāng)事人的負(fù)累，不用宣判時再跑一趟了，二是避免干預(yù)案件。過去案子審?fù)炅耍^幾個月才判，雙方當(dāng)事人就有了活動的空間，如果當(dāng)庭判，你找人都來不及?！庇菡秸f。

當(dāng)庭宣判的前提是法官有權(quán)自己決定案件的結(jié)果。虞政平告訴南方周末記者，第二巡回法庭之所以能夠?qū)嵺`這一主張，是因為實施了主審法官負(fù)責(zé)制，判決結(jié)果不需要經(jīng)過向領(lǐng)導(dǎo)層層報批，合議庭的法官自己審了案子，就可以作出判決。

所以過去的一年，不止胡云騰這么干過，他本人做審判長時，普通主審法官做審判長時，都有過當(dāng)庭宣判的案子。“2015年我們的二審案件總共60多件，當(dāng)庭裁判的有9件，這個比例是很高的。”虞政平說。

他進(jìn)一步解釋，不適合當(dāng)庭裁判的案件主要是一些特殊情況，比如案件疑難復(fù)雜，合議庭無法達(dá)成一致意見，認(rèn)為應(yīng)該提交審委會討論的；或者有的案件，開庭后雙方當(dāng)事人有調(diào)解意向的，那么先調(diào)解，也是尊重當(dāng)事人的權(quán)利。

“但如果不是這些情況，就是怕案子拿不太準(zhǔn)，想回去慢慢思考下再裁判，我覺得站不住腳，你可以庭前準(zhǔn)備時多下功夫嘛。確實當(dāng)庭裁判對法官提出了更高的要求，要對法律有著充分的理解，也能很好地駕馭庭審，分析敏銳。但這是法官應(yīng)該去努力適應(yīng)的，未來的法官要有能力當(dāng)庭裁判。”虞政平說。

除了當(dāng)庭宣判，這起案件還有一大亮點——針對一方當(dāng)事人偽造證據(jù)、虛假訴訟的行為，合議庭開出了一張高達(dá)百萬的罰單。除因這一行為給對方造成3000多萬損失外，胡云騰也想借此打擊虛假訴訟。這針對的是2015年5月立案登記制實施后可能出現(xiàn)的虛假訴訟蔓延態(tài)勢。

虞政平介紹，案子判了以后效果非常好，很多法院后來也開出了類似的罰單。就二巡而言，懲罰訴訟造假行為也不限于民事訴訟。后來審理一起行政案件，發(fā)現(xiàn)政府機關(guān)這邊的鑒定人造假時，同樣沒有留手，對鑒定機構(gòu)的法定代表人和兩個評估人都罰了款。

“我們希望，能借著這樣的案子彰揚一種司法誠信之風(fēng)，同時也要倡導(dǎo)法院敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木??！彼f。

提審刑事申訴案件，最高法院頭一回

雖然第一次開庭是審民事案件，胡云騰辦的156件案子里，絕大多數(shù)還是刑事申訴案件，一般不開庭，書面審理。

這固然因為他本就擅長刑事審判，更重要的也是時勢使然，不得不為。

2015年，二巡共登記案件8800多件，其中占比最大的就是刑事申訴，2323件。但庭領(lǐng)導(dǎo)外的9個主審法官中，只有齊素一個刑事主審法官，根本辦不完。

所以最后，胡云騰、虞政平也都參與了進(jìn)來，和齊素組成了強大的合議庭。助理也增加到5個，書記員增加到4個，在一年審查的基礎(chǔ)上，集中用二個多月時間合議，集中辦了一百多件。

齊素告訴南方周末記者，早在第二巡回法庭成立之前，他們就有心理準(zhǔn)備，因為巡回區(qū)是東北三省，必然要面對刑事申訴案件量大，上訪者重復(fù)訪、群體訪多等問題。

2015年2月2日，牌子掛上，開門接訪、登記立案，才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實比想象中還嚴(yán)重。人烏央烏央地涌入，第一天的來訪人次就超過了1000。到年底時一統(tǒng)計，共接待來訪33000余人次。

齊素回憶，開始那陣子來訪特別多，大概掃了下材料，符合巡回法庭受案范圍的刑事申訴案件，每天都有幾十件進(jìn)來，一下就懵了。“不過后來也就釋然了，既然肯定辦不完，就先重點關(guān)注那些疑似有錯誤的案件。”

所以到了10月時，總共才辦了40多件，但其中決定再審的就有6件——2件指定下級法院再審，4件決定自己提審。

“指定的那兩件已經(jīng)審得差不多了，效果還是很好的，下級法院也比較服氣。提的這四件已經(jīng)立案，將由最高法院親自開庭審理?！褒R素說。

她進(jìn)一步解釋，之前最高法院總共只開庭審過三次刑事案件。其中審判四人幫是一審案件，劉涌案的提審是通過院長發(fā)現(xiàn)程序提的，馬樂案是因為最高檢抗訴。

“因為當(dāng)事人申訴，通過審判監(jiān)督程序發(fā)現(xiàn)錯案，然后最高法院提審的刑事案件，這是第一次。”她說。

“不能總讓玉皇大帝 干灶王爺?shù)幕顑骸?/p>

后期的重點就是集中消化案件。案件得以迅速辦理的基礎(chǔ)是，黑龍江、吉林、遼寧三省高級法院的法官們提供協(xié)助，和二巡一起對進(jìn)來的2323件刑事申訴案件進(jìn)行了梳理，分門別類。然后挑了一百多件原由基層法院一審，又明顯無理申訴的案件集中處理。

虞政平告訴南方周末記者，這些案件到最高法院申訴前，已經(jīng)獲得了五次救濟(jì)的機會，對當(dāng)事人權(quán)利的保障很充分了。分別是基層法院一審，中級法院二審，向中級法院申訴，高級法院申訴，以及向檢察院申請抗訴。

這一圈走下來如果都沒發(fā)現(xiàn)問題，很多時候還是因為申訴人不夠理性，只認(rèn)自己的道理。二巡選擇這樣一批案件集中審查處理，除了消化案件，也是想要在結(jié)案后通過集中宣布處理結(jié)果，起到一定的教育意義。

“案件審理的最終結(jié)果也和之前梳理的情況相符，全部駁回，沒有一件決定再審的。但是過程非常辛苦，一下子辦了一百多件案子，讓我們的大法官也體驗到了‘司法民工的辛苦?！庇菡秸f。

關(guān)于辦案的過程，綜合辦副主任趙春曉印象很深，“每次就讓助理用兩個小推車，把一摞摞的案卷推進(jìn)黨委會議室。他坐在那兒，邊看審理報告邊提問，其他法官、助理們坐成一排，每個案子的要點是什么，一二三四五，答不清楚的就翻卷。他年紀(jì)也比較大了，后來真是累得夠嗆?！?/p>

但助理們只是協(xié)助，所有案件最終的文書都要胡云騰本人修改、核準(zhǔn)后簽發(fā)，由他負(fù)責(zé)。一些遣詞用句上，也能看出他的鮮明特點。比如本文開頭引用的那段，就出自其中的一份駁回申訴通知書。

最終的結(jié)果是，二巡一年共辦結(jié)刑事申訴案件202件，大約是收案的十分之一。在虞政平看來，這是因為收的案子太多了，“事實上，巡回法庭成立前，申訴都?xì)w立案庭管，從來沒有哪一年能辦二百0多件刑事申訴案子的。我們需要的是訴訟化改造，基層法院一審的又經(jīng)過多級法院審查處理過的可以不再管了，讓那些真正值得最高法院審的案子進(jìn)來，否則只會不堪重負(fù)?！?/p>

對此，齊素有個形象的說法，“不能總讓玉皇大帝干灶王爺?shù)幕顑骸?。胡云騰也同意這個想法，但最后還是決定，先把現(xiàn)有案件消化了，再推訴訟化改造。

“主要考慮的是，法庭剛成立時沒說基層法院一審的案子不收，老百姓都來過了再說，不合適。就像法律一樣，要先公示?！饼R素說。