對陜西學(xué)前教育本科專業(yè)經(jīng)費(fèi)欠缺問題的思考

王文彬

(陜西學(xué)前師范學(xué)院， 陜西 西安 710100)

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對陜西學(xué)前教育本科專業(yè)經(jīng)費(fèi)欠缺問題的思考

王文彬

(陜西學(xué)前師范學(xué)院， 陜西 西安 710100)

摘要：國務(wù)院把大力發(fā)展學(xué)前教育作為近幾年的總體要求和部署，貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》。學(xué)前教育本科專業(yè)為學(xué)前教育培養(yǎng)師資力量，經(jīng)費(fèi)欠缺成為阻礙辦學(xué)的主要瓶頸，主要問題包括：專業(yè)培養(yǎng)起點(diǎn)高、學(xué)費(fèi)收入低、政府支持力度小等等原因。本文在分析學(xué)前教育本科專業(yè)經(jīng)費(fèi)欠缺問題的基礎(chǔ)上提出，通過健全相關(guān)制度與政策，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，學(xué)前教育本科專業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育； 本科； 經(jīng)費(fèi)

2012年教育部實(shí)施了學(xué)前教育三年行動計劃，成為教育事業(yè)發(fā)展的里程碑。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是國家支持基礎(chǔ)教育發(fā)展的一大創(chuàng)舉，學(xué)前教育的師資力量緊缺問題題依然存在，學(xué)前教育本科專業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的不足是存在的難題之一。為了落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高高校經(jīng)費(fèi)使用效益，必須著手解決政府對學(xué)前教育本科專業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的管理問題，解決突出的供需矛盾，分配的不均衡性；解決高校自身如何進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的有效使用及管理，在有限的資源下優(yōu)化發(fā)展各項教育事業(yè)，使得高校能夠健康可持續(xù)發(fā)展。

1學(xué)前教育本科專業(yè)培養(yǎng)與課程設(shè)置

1.1學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備學(xué)前教育專業(yè)知識、科研能力、有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，能在托幼機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和保育工作的教師、學(xué)前教育行政人員及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、研究和管理人才。

1.2學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格

本專業(yè)學(xué)生能全面、系統(tǒng)、扎實(shí)地掌握學(xué)前教育方面的基本知識和基本理論，接受幼兒教育技能的基本訓(xùn)練，具有在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)、研究、保育和管理的基本能力。

本專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的專業(yè)素養(yǎng)：

1.掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的基本原理；具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀；具有實(shí)事求是、勤于思考，勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神；具有良好的教師職業(yè)道德和高度的社會責(zé)任感，熱愛學(xué)齡前兒童和學(xué)前教育事業(yè)，為人師表。

2.掌握學(xué)前兒童保育學(xué)、學(xué)前教育原理、學(xué)前兒童發(fā)展科學(xué)、幼兒園教育活動設(shè)計與組織等基本理論和基本知識；掌握對幼兒實(shí)施保育和教育的技能、具有靈活觀察幼兒、分析幼兒的基本能力；具有設(shè)計具體實(shí)施方案和教育方案的基本能力；了解學(xué)前教育實(shí)踐和學(xué)前教育理論的發(fā)展動態(tài)。

3.較好地掌握學(xué)前發(fā)展動態(tài)和組織與管理方面的知識，具有從事學(xué)前教育研究和管理工作的能力和素質(zhì)；具有較強(qiáng)的英語聽、說、讀、寫能力，在幼兒園里能夠進(jìn)行“雙語”教學(xué)。

4.具有良好的口語和書面語表達(dá)能力。能講流利的普通話，達(dá)到普通話國家二級甲等及以上水平；掌握一門外語，達(dá)到規(guī)定的等級要求；獲得計算機(jī)等級考試一級證書和學(xué)前教育教師資格證書；具有一定的體育衛(wèi)生和國防基本知識，能夠科學(xué)合理的進(jìn)行體育鍛煉，形成良好的衛(wèi)生保健習(xí)慣，達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的合格要求。

1.3學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置

主干學(xué)科：教育學(xué)、心理學(xué)。

核心課程：學(xué)前教育原理、兒童發(fā)展、學(xué)前兒童保育學(xué)、中外學(xué)前教育史、音樂技能、舞蹈技能、美術(shù)技能、幼兒園課程與教學(xué)理論、幼兒認(rèn)知與學(xué)習(xí)、幼兒園活動設(shè)計與指導(dǎo)、幼兒玩教具設(shè)計與制作、學(xué)前教育研究方法、幼兒園組織與管理等。

課程結(jié)構(gòu)以“平臺+模塊”的形式體現(xiàn)，即在“公共基礎(chǔ)平臺”和“學(xué)科基礎(chǔ)平臺”的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)“專業(yè)基礎(chǔ)平臺”的相關(guān)課程。模塊是指教師教育必修課程模塊、專業(yè)選修模塊和公共選修模塊。獨(dú)立實(shí)踐環(huán)節(jié)為專業(yè)基礎(chǔ)平臺課程和教師教育方向模塊設(shè)立的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程。微觀上，課程的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出課程的遞進(jìn)性、并列性、交叉性的關(guān)系，有利于學(xué)生循序漸進(jìn)的、全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

2學(xué)前教育本科專業(yè)的特殊性

2.1學(xué)前教育本科專業(yè)特點(diǎn)

學(xué)前教育本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案以培養(yǎng)復(fù)合型人才為導(dǎo)向，按照“育人為本、實(shí)踐取向、終身學(xué)習(xí)”的理念設(shè)計課程目標(biāo)領(lǐng)域與學(xué)習(xí)領(lǐng)域。課程目標(biāo)領(lǐng)域包括教育信念與責(zé)任、教育知識與能力、教育實(shí)踐與體驗(yàn)三大類。教育信念與責(zé)任重在培養(yǎng)學(xué)生具有正確的兒童觀、教師觀、教育觀與相應(yīng)的行為；教育知識與能力重在培養(yǎng)學(xué)生具有理解、教育幼兒的知識與能力，以及自主發(fā)展的知識與能力；教育實(shí)踐與體驗(yàn)重在讓學(xué)生具有觀摩、參與學(xué)前教育實(shí)踐與研究活動的經(jīng)歷與體驗(yàn)。學(xué)習(xí)領(lǐng)域包括兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)、幼兒教育基礎(chǔ)、幼兒活動與指導(dǎo)、幼兒園與家庭和社會、職業(yè)道德與專業(yè)發(fā)展、教育實(shí)踐等六大領(lǐng)域。

2.2學(xué)前教育本科專業(yè)課程類別所占比例

課程類別總學(xué)分占比例(%)總學(xué)時總比例(%)公共基礎(chǔ)平臺4140.2082836.40學(xué)科基礎(chǔ)平臺87.841506.60專業(yè)基礎(chǔ)平臺4342.1699043.54專業(yè)選修模塊109.8030613.46合 計102100.002274100.00

學(xué)前教育本科專業(yè)課程設(shè)置中，公共基礎(chǔ)平臺和學(xué)科基礎(chǔ)平臺為普通課程，專業(yè)基礎(chǔ)平臺和專業(yè)選修模塊偏重于藝術(shù)課程，其中包含了音樂、美術(shù)、體育等藝術(shù)學(xué)科基礎(chǔ)課程，藝術(shù)類課程學(xué)分占到總學(xué)分的51.96%，占到總學(xué)時的57%。統(tǒng)計數(shù)字表明學(xué)前教育專業(yè)不是一個普通的專業(yè)，它是一個接近藝術(shù)門類的專業(yè)。

2.3藝術(shù)類本科專業(yè)課程類別所占比例

課程類別總學(xué)分占比例(%)總學(xué)時總比例(%)公共基礎(chǔ)平臺4444.0087643.98學(xué)科基礎(chǔ)平臺1616.0028814.46專業(yè)基礎(chǔ)平臺3232.0068434.34專業(yè)選修模塊88.001447.22合計100100.001992100.00

藝術(shù)類專業(yè)課程設(shè)置中，公共基礎(chǔ)平臺為普通課程，學(xué)科基礎(chǔ)平臺、專業(yè)基礎(chǔ)平臺和專業(yè)選修模塊為藝術(shù)類課程，其中藝術(shù)類課程所占總學(xué)分比例為56%，占總學(xué)時的比例為56.02%。

2.4學(xué)前教育本科專業(yè)課程教學(xué)成本測算

學(xué)前教育本科專業(yè)藝術(shù)類課程學(xué)分和學(xué)時占到總學(xué)分及總學(xué)時的比例分別為51.96%和57%，而藝術(shù)類專業(yè)藝術(shù)類課程學(xué)分和學(xué)時所占比例分別為56%和56.02%。按照陜西省目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及生均撥款計算培養(yǎng)成本，學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置與藝術(shù)類專業(yè)課程設(shè)置基本上一致，藝術(shù)類本科專業(yè)學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)撥款為1.2萬元，學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生生均撥款一樣也為1.2萬元，藝術(shù)類本科專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)平均為1.5萬元/學(xué)年·人，學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)為0.35萬元/學(xué)年·人。陜西省生均撥款在全國排列居后，尚且按照目前生均撥款+學(xué)費(fèi)收入能夠滿足教學(xué)成本需求，這樣的計算每生每年的教學(xué)成本應(yīng)該為2.7萬元，而學(xué)前教育本科專業(yè)目前只有1.55萬元經(jīng)費(fèi)可以使用。學(xué)前教育本科專業(yè)是國家政策下的新崛起的專業(yè)學(xué)科，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需大量的資金支持，如果按照教育部每增加一個學(xué)生需要新增基本建設(shè)投資3.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)計算，新開設(shè)的學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生生均教學(xué)成本應(yīng)該是6.5萬元。

3學(xué)前教育本科專業(yè)教育發(fā)展的建議

3.1理順管理體制，加大政府投入力度

我國《教育法》和《高等教育法》對財政撥款制度做出了明確界定，遵循在市場“誰受益誰付款”思想，堅持國家財政撥款為主的高等教育投資體制。教育經(jīng)費(fèi)籌措應(yīng)發(fā)揮財政投入主渠道作用，在穩(wěn)步增加地方財政投入力度的同時加強(qiáng)更上一級財政的支持力度。以大力發(fā)展學(xué)前教育為契機(jī)，在財政撥款上充分考慮政策傾斜，設(shè)置一些專項資金，為學(xué)前教育師資力量的培養(yǎng)提供有力的資金保障。通過中央、省、市共建的方式，按照比例配套的辦法給學(xué)前教育專業(yè)院校給予一定的資金支持，讓它們搞好基本的教育教學(xué)基本投資建設(shè)，為學(xué)前教育培養(yǎng)優(yōu)秀的師資力量。

3.2發(fā)揮學(xué)校自主能動性，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

(1)發(fā)揮學(xué)校的主動性，擅用各項籌資政策。學(xué)前教育本科專業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)老牌本科專業(yè)對外開展留學(xué)生交流的豐富辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，利用自身的優(yōu)勢資源，創(chuàng)造培養(yǎng)招收外國留學(xué)生的條件。外國留學(xué)生的到來，不僅僅為學(xué)校繳納高額的學(xué)費(fèi)，而且能夠帶動其他配套服務(wù)的收入。外國留學(xué)生的招收不僅促進(jìn)了文化的交流，更重要的是可以籌措一定的資金作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

(2)適度負(fù)債，開展銀校合作。緩解高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的有效方式之一是適度負(fù)債，這是解決高等教育事業(yè)發(fā)展資金缺乏、提高辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑。在財政投入有限的情況下，學(xué)校各項工作還要繼續(xù)開展，只有采取與銀行合作的方式進(jìn)行適度負(fù)債，實(shí)現(xiàn)高校多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措新機(jī)制，才能在一定程度上緩解高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

(3)校企合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。學(xué)?？梢院推髽I(yè)合作，定期派學(xué)生到合作的幼兒園實(shí)習(xí)，為幼兒園帶去新的知識、新的理念，使得幼兒園教育更加科學(xué)化、合理化、品牌化。幼兒園所屬上級部門可以給高校提供相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)充，使得雙方達(dá)到共贏。學(xué)校也可以利用自身的優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)辦自己的幼兒園基地，這樣既能解決學(xué)生實(shí)習(xí)的問題，也節(jié)省了一定的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，同時，幼兒園的創(chuàng)辦還可以為學(xué)校創(chuàng)收一部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，形成一個良性的促進(jìn)機(jī)制。學(xué)校也可以把學(xué)校的師資力量組織起來，成立專家服務(wù)團(tuán)，下園調(diào)研、考察、總結(jié)，為其他幼兒園設(shè)計一套教學(xué)方案，提升其自身的服務(wù)能力，可以為學(xué)校創(chuàng)造一定的收益。

4結(jié)語

學(xué)前教育對幼兒智力開發(fā)、身心健康和習(xí)慣養(yǎng)成具有重要意義。應(yīng)堅持科學(xué)的保教方法，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障幼兒快樂健康成長，全面普及學(xué)前教育。幼兒是祖國的未來，世界的希望。教師作為幼兒心靈的窗戶，幼兒教師的培養(yǎng)至關(guān)重要，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)該是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的，他們肩負(fù)的使命是不一樣的。他們將是學(xué)前教育發(fā)展的基石，國家重視學(xué)前教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，同時應(yīng)該更加重視學(xué)前教育專業(yè)高校的發(fā)展，培養(yǎng)出合格的幼兒師資。更好的發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)，政府要利用政策向高校撥付一定的專項資金，在政府的主導(dǎo)下，能夠提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校也要積極去籌措資金，通過加強(qiáng)科研項目籌措資金，學(xué)校為企業(yè)及其他幼兒園提供實(shí)習(xí)學(xué)生獲取相應(yīng)的資金支持，學(xué)校創(chuàng)辦自己的幼兒園節(jié)約經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收等都將成為高校發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過不懈努力，學(xué)前教育專業(yè)將會越來越好，更好地為社會服務(wù)。

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Problems of Lack of Funds in Undergraduate Specialty of

Shaanxi Preschool Education

WANG Wen-bin

(Shaanxi Xueqian Normal University, Xi'an, Shaanxi 710100, China)

Abstract:The State Council takes developing preschool education as the general requirements and arrangement in recent years to carry out Education Planning Outline. Preschool education undergraduate major cultivates qualified teachers, the lack of funds becomes the main bottleneck, hindering the development of school, its main problems include: high starting point for professional training, low tuition fees, weak government support and so on. Based on the analysis of the lack of funds of preschool education, this paper proposes through perfecting the relevant systems and policies and strengthening the internal management of the school, preschool education undergraduate can develop further.

Key words:preschool education; bachelor degree; funding

中圖分類號：G619.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-9131(2015)04-0022-03

作者簡介：王文彬(1989-)，男，陜西富平人，助理會計師，研究方向：高校經(jīng)濟(jì)。