彝良縣科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

郭恒翠

摘要：科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。為更好地服務(wù)于企業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，立足部門職責(zé)，市科技局組織人員赴彝良縣開展了一次科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展建議調(diào)研活動(dòng)，并形成調(diào)研報(bào)告，為政府決策提供參考信息。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-000-01

引言

彝良地處云南省東北部云、貴、川三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)主要有鉛鋅、煤炭、硅、水能、天麻等優(yōu)勢(shì)資源，全縣有中小企業(yè)組織（含個(gè)體）達(dá)到（10692）戶，其中：私營(yíng)企業(yè)達(dá)10162戶，注冊(cè)資金達(dá)23.09億元，投資人數(shù)1436人；各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織143戶，中小企業(yè)已成為彝良縣稅收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，吸納就業(yè)人員達(dá)（28500）人，其中科技型中小企業(yè)有3家，銷售收入為1300余萬(wàn)元，從業(yè)人員70余人，主要從事天麻、半夏、黃精等中藥材種植。但深加工開發(fā)企業(yè)缺乏，處于“有資源、缺資金、無(wú)產(chǎn)業(yè)”的初加工運(yùn)作模式狀態(tài)。憑借現(xiàn)有豐富的煤炭資源、鉛鋅資源、硅礦資源、水能資源、生物資源，特別是小草壩天麻品質(zhì)優(yōu)良，享有中國(guó)原產(chǎn)地保護(hù)榮譽(yù)，但仍面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、中小企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小、財(cái)政資金薄弱、交通不發(fā)達(dá)、人多素質(zhì)不強(qiáng)等不良環(huán)境因素，大大影響和制約了中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。因此，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。

一、存在的主要問題

（一）創(chuàng)新理念不夠

大多數(shù)企業(yè)都是家庭和家族成員式的管理模式，缺乏科學(xué)決策、科技創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；科技創(chuàng)新談不上，科技成果上不來，企業(yè)創(chuàng)新的少，原始加工的模式多，深加工先進(jìn)設(shè)備少，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面意識(shí)不強(qiáng)，投入不足，存在“先進(jìn)設(shè)備引不進(jìn)，高層次人才引不來，科技人員出不去”等問題，從而制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）資金缺乏

1.在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)中，企業(yè)資金流通不暢。企業(yè)在需求和產(chǎn)出關(guān)系上把握不到位，缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)意識(shí)，如果市場(chǎng)需求小，產(chǎn)出過剩容易造成產(chǎn)品大量積壓，銷售不出去，資金積壓不流通，導(dǎo)致發(fā)展資金斷鏈，企業(yè)難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.申請(qǐng)補(bǔ)助資金難度大，硬性條件高、申報(bào)程序復(fù)雜。申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備的材料多，審批條件多，很多中小企業(yè)在銷售收入、專利申請(qǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)務(wù)報(bào)表、人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)規(guī)模等都難以達(dá)到國(guó)家扶持資金申報(bào)的要求。

3.難融資，企業(yè)發(fā)展后勁弱。受國(guó)際國(guó)內(nèi)大氣候和小氣候的影響，各商業(yè)銀行貸款緊縮，融資門檻高，加之企業(yè)缺少有效抵押資產(chǎn)，融資較以往更加困難。一是缺乏專門為科技型中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)；二是在支持科技型中小企業(yè)發(fā)展方面缺乏配套的優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策；三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時(shí)，導(dǎo)致中小企業(yè)在直接融資渠道和辦事程序上障礙重重。

（三）專業(yè)技術(shù)人才缺乏

1.企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、員工管理、設(shè)備引進(jìn)使用及科技統(tǒng)計(jì)、科技申報(bào)材料的撰寫、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的制作等方面缺乏專業(yè)人才。

2.政府公職人員管理嚴(yán)格，禁止到企業(yè)兼職，企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)人才資金有限，就符合條件的人才，工資標(biāo)準(zhǔn)高，企業(yè)養(yǎng)不起，留不住。

（四）科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善

彝良縣科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，現(xiàn)有的大部分科技服務(wù)、咨詢、研究類機(jī)構(gòu)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)內(nèi)容單一，導(dǎo)致科技咨詢、中介、服務(wù)、培訓(xùn)等體系建設(shè)不完善、不健全，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成功率低，市場(chǎng)開拓能力弱。同時(shí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技服務(wù)中介、產(chǎn)學(xué)研合作、科技孵化器等內(nèi)在的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)還是空白。

二、彝良縣科技型中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念 提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步加大彝良縣招商引資工作力度，積極吸引和鼓勵(lì)外來投資，優(yōu)化彝良縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的基礎(chǔ)上，給予財(cái)稅經(jīng)融、土地使用、水電等優(yōu)惠政策，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型試點(diǎn)企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）改善融資渠道

一是設(shè)立專項(xiàng)資金，加大扶持力度。縣政府設(shè)立科技型中小企業(yè)年度發(fā)展資金，并納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于企業(yè)生產(chǎn)貸款貼息、創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)、建廠補(bǔ)償、技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)等。二是積極構(gòu)建投融資平臺(tái)。成立專門的中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，融資服務(wù)中心以政府信譽(yù)向銀行和社會(huì)公眾發(fā)行中小企業(yè)債券募集資金，企業(yè)采取資產(chǎn)抵押的方式，換取發(fā)展資金。三是加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。規(guī)范科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（三）加強(qiáng)科技人才管理

一是牢固樹立人才資源是第一資源的理念。采取相應(yīng)措施，抓好“培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住”人才四環(huán)節(jié)，做到“事業(yè)留人、感情留人、政策留人”，使生產(chǎn)力中最活躍的因素真正發(fā)揮作用。二是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。建立以驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)的人才資源激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施“筑巢引鳳”和“人才蓄水池”工程，著力盤活現(xiàn)有人才存量，做到吸引人才與留住人才，吸引縣外專家和國(guó)內(nèi)人才并重，探索專職人才和兼職人才相結(jié)合等有效開發(fā)人才資源的方式，對(duì)愿意到彝良縣工作的高層次人才，提高其工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和住房待遇，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

（四）建立健全社會(huì)服務(wù)體系

一是引導(dǎo)中小企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)依規(guī)管理，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益。完善企業(yè)工資分配制度，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，依法建立黨團(tuán)工會(huì)組織，并組織開展相關(guān)活動(dòng)。二是大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門緊密配合的中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)政策，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持。四是建立健全科技信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)科技型中小企業(yè)的信息化建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技信息資源共享。五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的宣傳環(huán)境和輿論氛圍，提高企業(yè)特色產(chǎn)品的公信力和信用度。