如何做好新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督

劉松波

【摘 要】財(cái)政監(jiān)督是加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政管理力度的重要手段，能夠有效提升財(cái)政分配的科學(xué)性。新形勢(shì)下，時(shí)代不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷變化，我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督工作也應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷完善。相關(guān)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督工作中的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，采取相應(yīng)對(duì)策妥善處理，使財(cái)政監(jiān)督的財(cái)政職能得以充分發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；財(cái)政監(jiān)督；對(duì)策

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，財(cái)政監(jiān)督工作在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新形勢(shì)下，我國(guó)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)督工作都在不斷的完善，正逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化，但是在實(shí)際工作中，還存在著一定的問(wèn)題，需要相關(guān)人員加強(qiáng)分析研究，制定相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)，以提升資金利用率，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、財(cái)政監(jiān)督的重要性

財(cái)政監(jiān)督是為了保證我國(guó)財(cái)政合理分配，對(duì)相關(guān)組織財(cái)政行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。在多重因素的影響下，政府財(cái)政管理工作必然會(huì)存在一些偏差，財(cái)政監(jiān)督能夠有效填補(bǔ)財(cái)政管理工作漏洞，糾正財(cái)政管理工作中的違規(guī)現(xiàn)象，以保證財(cái)政資金安全，對(duì)國(guó)庫(kù)資產(chǎn)發(fā)揮著重要的守護(hù)作用。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督工作的落實(shí)和監(jiān)督信息的公開(kāi)，也起到了一定的震懾作用，大大減少了財(cái)政管理中違法亂紀(jì)的行為，并對(duì)財(cái)政管理機(jī)制和制度的優(yōu)化起到了一定的促進(jìn)作用。由此可見(jiàn)，財(cái)政監(jiān)督在我國(guó)財(cái)政管理工作中具有不可替代的重要地位。

三、新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督工作面臨的困境

1. 法律保障相對(duì)薄弱

財(cái)政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是財(cái)政監(jiān)督的法制建設(shè)問(wèn)題。現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政監(jiān)督方面的法律保障相對(duì)薄弱，相關(guān)的法律法規(guī)分散在《會(huì)計(jì)法》《監(jiān)督法》《預(yù)算法》等法律中，各部門需要依據(jù)自己部門所對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作。但是這些法律政策中也僅是規(guī)定了執(zhí)法主體具有監(jiān)督權(quán)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的細(xì)節(jié)沒(méi)有明確、具體的規(guī)定，各部門只能根據(jù)自身以往經(jīng)驗(yàn)或是主觀意識(shí)進(jìn)行執(zhí)法范圍的界定，一定程度上阻礙了財(cái)政監(jiān)督工作效用的發(fā)揮。另外，由于財(cái)政監(jiān)督法律法規(guī)的過(guò)于分散，也導(dǎo)致一些部門對(duì)法律濫作解釋，法律的真實(shí)效用難以實(shí)現(xiàn)。

2.偏重于事后監(jiān)督

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作所涉及的內(nèi)容不斷增多，工作量日益增長(zhǎng)，而現(xiàn)有的財(cái)政監(jiān)督工作主要偏重于事后監(jiān)督，已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督的要求，并導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資金騙取的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。同時(shí)，一些工作人員在工作過(guò)程中“重分配，輕監(jiān)管”的思想，也在一定程度上阻礙了財(cái)政監(jiān)督工作的發(fā)展，還需相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的調(diào)整，實(shí)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督工作。

3.信息化建設(shè)欠缺

現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政監(jiān)督方面的信息化建設(shè)相對(duì)欠缺，對(duì)于先進(jìn)信息設(shè)備和技術(shù)手段的運(yùn)用較少，很多設(shè)備存在老化、落后等現(xiàn)象，再加上信息傳輸通道的不完善，導(dǎo)致信息的共享、交流反饋等環(huán)節(jié)受到了嚴(yán)重的阻礙，并對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的效果產(chǎn)生了極大影響。

四、新形勢(shì)下做好財(cái)政監(jiān)督工作的對(duì)策

1.重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)法律

新形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)財(cái)政監(jiān)督專項(xiàng)法律，為財(cái)政監(jiān)督工作提供充足的法律保障?，F(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作相關(guān)法律較為分散，因此，需要盡快制定系統(tǒng)的、全面的《財(cái)政監(jiān)督法》，明確財(cái)政監(jiān)督主體、職能、對(duì)象、流程等，提升監(jiān)督主體的法律意識(shí)，有效避免職能重復(fù)或是欠缺的情況，以提升財(cái)政監(jiān)督工作的法律地位，保證其效用得以切實(shí)發(fā)揮。

2.加強(qiáng)事前事中監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)具有全面性和系統(tǒng)性，新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)督工作需要轉(zhuǎn)變?cè)衅赜谑潞蟊O(jiān)督的模式，對(duì)事前、事中、事后實(shí)行全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)過(guò)程控制。

事前監(jiān)督即財(cái)政監(jiān)督全程參與部門預(yù)算編制審核的過(guò)程。預(yù)算編制工作極為復(fù)雜，其中包含了眾多的問(wèn)題，如預(yù)算編制過(guò)程中職責(zé)不清、程序不規(guī)范等為題，財(cái)政監(jiān)督工作需要在這一環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格的審核，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)找出其中的問(wèn)題，提出合理化建議，以保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合法性，并通過(guò)審核，在預(yù)算部門建立相應(yīng)的制約機(jī)制，對(duì)不合法行為進(jìn)行有效預(yù)防。

事中監(jiān)督就是對(duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)督工作需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的財(cái)政收支分配、使用等方面的監(jiān)控工作，保證資金的合理運(yùn)用。同時(shí)，對(duì)日常預(yù)算工作進(jìn)行督促，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程、非稅收入、項(xiàng)目資金等方面的管理，并對(duì)資金效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，使財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)效用最大化。

3.加快信息化進(jìn)程

新形勢(shì)下，應(yīng)加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新。充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息設(shè)備和信息技術(shù)，建立完善的信息系統(tǒng)，為信息的傳遞、共享、反饋提供平臺(tái)。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集財(cái)政監(jiān)督對(duì)象的相關(guān)信息，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整理分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行解決。信息化系統(tǒng)的運(yùn)用，能夠有效避免以往財(cái)政監(jiān)督工作中存在的重復(fù)問(wèn)題，補(bǔ)足欠缺環(huán)節(jié)，對(duì)減少監(jiān)督成本，提升工作效率有著重要作用。

五、結(jié)論

財(cái)政監(jiān)督能夠有效保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性，新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)督工作也應(yīng)不斷完善，合理解決現(xiàn)階段已有問(wèn)題，通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)法律、加強(qiáng)事前事中監(jiān)督、加快信息化進(jìn)程等方式，進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，以提升監(jiān)督效果，使其財(cái)政管理職能得以切實(shí)發(fā)揮，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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