新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理探討

王曉麗

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門為了履行自身職責(zé)，進行財政收入和財政支出的經(jīng)濟過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、科學(xué)、教育方面都有著極為重要的影響，能夠有效調(diào)節(jié)資源配置，促進社會公平，改善人們生活質(zhì)量，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理也出現(xiàn)了一系列的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不規(guī)范，收支不平衡等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠更好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理。本文主要對當(dāng)前我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀著手，然后就如何在新形勢下加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理進行探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 ?經(jīng)濟發(fā)展 ?管理 ?探討

財政管理屬于財政部門中的一項重要工作，貫穿于財政工作的始終，對財政領(lǐng)域與財政過程中的各個環(huán)節(jié)都起著非常重要的影響。財政管理對于財政計劃的編制和執(zhí)行以及財政決算都發(fā)揮著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了履行自己的社會職責(zé)，對所需要的資金進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等一系列活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟、政治以及社會都能產(chǎn)生極大的影響，因此，應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理力度，使其發(fā)揮出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極作用。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r受到了國家的重視，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等稅務(wù)相繼取消，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入的不斷減少，從而導(dǎo)致政府中行政經(jīng)費、人員支出等費用無法得到保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入的減少還會導(dǎo)致政府對農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入的減少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度弱化以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)福利及設(shè)施減少等后果的出現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對合理財政預(yù)算的忽視

我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部缺乏專業(yè)的財政預(yù)算人員，政府內(nèi)部人員只是對財政預(yù)算進行簡單地編制，對政府的各項收支狀況進行粗略地記錄和統(tǒng)計，缺乏科學(xué)合理性。這樣就造成了政府財政在執(zhí)行上與財政預(yù)算的嚴重脫節(jié)，造成財政支持超預(yù)算的情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理相關(guān)專業(yè)人員與相關(guān)制度缺乏

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門中，大部分的人員都是從政府其他部門派遣或者與新進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府毫無工作經(jīng)驗的人員，政府部門內(nèi)部缺乏財政管理相關(guān)的專業(yè)人員，大部分人員對財政管理只是略懂皮毛，這樣就無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行有效合理地管理，也不能形成科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系;除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面也缺乏相應(yīng)的政策與制度對政府部門內(nèi)部人員的行為進行限制和約束，這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員對個人職責(zé)的不明確，以及政府人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入與支出缺乏約束力。

二、在新形勢下加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的措施

（一）加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的入不敷出從根本上看，是受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的制約，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展相輔相成，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，在農(nóng)業(yè)中推廣現(xiàn)代化技術(shù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式準(zhǔn)備向新型農(nóng)業(yè)發(fā)展進行轉(zhuǎn)變，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民真正走上富裕的道路;除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)該大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)準(zhǔn)備擴大生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品更好地推廣出去，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向更大、更強。只有這樣，才能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，從而打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出的局面。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部，應(yīng)該成立專門的財政預(yù)算小組，建立科學(xué)合理地財政預(yù)算體系，對財政收入與支出進行詳細地記錄和統(tǒng)計，對未來一段時間政府財政的收入與支出狀況進行科學(xué)合理的預(yù)測及記錄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政執(zhí)行中，嚴格按照財政預(yù)算進行支出，避免亂支出現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于財政預(yù)算之外的突發(fā)事件支出情況應(yīng)作詳細記錄，并分析財政預(yù)算沒有將臨時狀況納入預(yù)算的原因及以后相對應(yīng)的解決方法。只有建立嚴格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體系，才能有效保證財政收支的透明化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的公信力。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門人才結(jié)構(gòu)與相關(guān)制度體系

人才不僅是企業(yè)發(fā)展的保障，也是政府部門工作效率的有效保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該選用財政管理相關(guān)專業(yè)的在編人員進入財政管理部門，使財政部門中其他對財政管理事宜不甚了解的人員調(diào)離財政管理部門，或者可以由專業(yè)財政管理人員對部門內(nèi)部人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，然后部門內(nèi)部定期進行考核，對于考核不過關(guān)者調(diào)離財政管理部門或進行在培訓(xùn);除此之外，還應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門財政管理方面的相關(guān)制度體系，使其有力約束和限制政府財政部門人員的行為，做到透明化管理，這樣才能有效杜絕部門內(nèi)部人員胡亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、結(jié)束語

財政管理不僅決定著財政工作的整體水平與最終成效，也在很大程度上影響著政府職能的發(fā)揮，并對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r有著重要的影響。因此，在新形勢下，應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理力度，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

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