論優(yōu)化高校財務績效評價體系

張躍明

摘要：財務績效評價對于一切企事業(yè)單位來說都是非常重要的財務管理內容之一，對于高校來說，財務績效評價是否合理科學不僅影響高校自身發(fā)展，同時對于教育教學能力及社會影響力提升也都具有重要影響。從當前高校財務績效評價工作的現(xiàn)狀分析入手，談談如何優(yōu)化高校財務績效評價體系，并提出若干可供參考的意見與建議。

關鍵詞：高校財務；財務績效；體系建設

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）26016501

0前言

高校財務績效評價對于高校的自身建設及教育教學質量提升都具有重要影響，而當前許多高校的財務管理尤其是在財務績效評價工作方面仍然存在著一些問題，這些問題包含的方面眾多，影響的范圍也較廣，如果無法得到及時解決與改善必然會導致整個學校運作受到影響。

1當前高校財務績效評價工作現(xiàn)狀

1.1重視不足

重視不足是當前高校內部管理及財務管理工作一直無法取得實質性水平提升的關鍵問題，而重視不足的原因有很多。有高校領導對財務管理與績效評價態(tài)度輕視，如只重學生教育而不重自身管理，有因為知識不足造成管理偏差如重視建設及投入，而對經(jīng)濟效益與產(chǎn)出不夠重視。此外，也有自身財務狀況不夠良好而無法顧及等其他眾多原因。

1.2缺乏規(guī)范

規(guī)范化的管理是提升管理工作質量的保證，但是在當前環(huán)境下，財務績效評價的規(guī)范性卻有待進一步加強，規(guī)范性的不足主要表現(xiàn)在缺乏科學的制度、缺乏具體有效的方法、缺乏嚴明有序的組織以及缺乏有效的協(xié)調溝通。管理上缺乏規(guī)范不僅無法讓具體制度得到有效執(zhí)行，同時對整個內部管理環(huán)境的營造也會產(chǎn)生消極影響。

1.3缺乏監(jiān)督

績效評價從來都與考核和監(jiān)督密不可分，一旦無法得到有效監(jiān)督，評價工作想要獲得實際成效就會非常困難。當前我國眾多高校雖然都在績效評價方面加大了工作力度，但在監(jiān)督問題上仍然顯得有些疲軟。監(jiān)督工作一直無法真正加強起來，原因也有很多，如長期以來的遺留問題造成管理上的錯位、結構上的冗雜、權責上的劃分不清等，從而讓監(jiān)督辦法即便頒布出來也往往無法真正得到執(zhí)行。

2強化高校財務績效評價體系建設措施

前文我們就當前高校在財務績效評價工作方面存在的問題進行了簡要分析，而想要提升財務績效評價工作質量就必須從體系建設入手，以及必須真正解決我們所看到的問題與不足。

2.1端正工作意識

端正工作意識算是老生常談，但真正將這項工作落到實處的卻少之又少，從而不僅影響到具體工作，同時也制約了高校的總體發(fā)展。對于高校財務績效評價工作來說，端正工作意識首先就是要對財務績效評價工作的重要性有一個系統(tǒng)而深入的了解，同時還要就財務績效評價工作開展的環(huán)境有一個正確的掌握，這樣才能夠避免工作開展過程中出現(xiàn)與實際脫節(jié)、無法發(fā)揮實際作用的問題。同時，高校管理者與決策者還應該改變傳統(tǒng)的高效管理思維，要將內部管理與教育教學并重起來，要明白自身管理工作搞上去了，對學生的教育才能夠取得進一步提升，高校的教育教學質量以及科研工作質量才能夠得到保障。在管理活動中也要適時參入一些經(jīng)營管理的概念，要重視投入與產(chǎn)出之間的關系。而要真正做到這一點，就離不開扎實的學習，不僅要學習其他高校的成功經(jīng)驗，同時也要學習一些企業(yè)管理知識，從而才能夠站在全局的高度進行工作指導，確保財務績效評價工作的科學性、經(jīng)濟性與可行性。

2.2加強規(guī)范化管理

財務績效評價工作雖然是財務管理的一個分支，但由于其工作覆蓋面廣、涉及人員和部數(shù)量眾多，因此要強化管理也必須從整個內部管理環(huán)境入手，加強規(guī)范化建設。規(guī)范化管理要從幾個方面入手，首先要規(guī)范崗位設置，尤其是在財務管理內部的崗位設置必須遵循科學、高效、制衡的原則，嚴格遵循財會人員職務不相容原則，同時根據(jù)高校財務管理的特殊性與復雜性，還應該推行崗位輪替制度，定期或者不定期的進行輪替，這樣一方面能夠幫助財務管理人員更好的了解整個財會管理系統(tǒng)的運作及具體工作，從而從根本上認識到每個崗位所應該履行的責任和承擔的工作內容，另一方面也能夠避免長期處于某一職務而滋生的利己主義思想，達到崗位與崗位之間的相互監(jiān)督、相互促進。其次，要推行財務績效問責制度，問責范圍應該從高校高層管理人員到基層教職員工，從而形成一個績效評價人人參與、人人有責的良好環(huán)境。

2.3加強監(jiān)督管控

要建立與績效評價體系相對應的監(jiān)督管控機制，

也就是財務績效風險預警機制，風險預警機制應該包括內部審計、績效實時監(jiān)控、績效評價分析三個方面。內部審計人員的構成不僅要有專門的財會人員，同時還應該包括高校內部各科系主要負責人，從而確保內部審計與高校管理及教學工作的契合度，績效實施監(jiān)控應該包括績效數(shù)據(jù)庫（用于甄別安全數(shù)據(jù)與風險數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)等級評定（分為初中高三個等級），從而為財務績效的后續(xù)分析評價工作提供科學依據(jù)，在績效評價分析階段要定期召開分析例會，會議內容不僅要包括當期管理工作所取得成績與存在的問題，同時應該將重點放在如何解決這些問題上面，以便為下期具體管理工作的制定奠定良好基礎。

2.4加強財務績效評價體系構建

優(yōu)化高校財務績效評價體系不僅要有許多輔助手段的支持，評價體系本身的改革與加強也是非常必要的。首先，應該更加重視體系本身的整體性與完整性，從高校財務績效評價的特點入手，加強教育資金投入的成效、資金使用效率、經(jīng)濟價值發(fā)揮等幾個方面來調整整個評價體系，同時還要兼顧資金使用及管理以及資產(chǎn)管理兩方面的內容，確?？冃гu價的公平與公正。其次，要重視財務績效評價體系的結果導向性，財務績效評價工作不僅僅是提供一個最終評價結果，其根本目的是為了通過評價來指導高校當前建設及未來發(fā)展，所以應該重視評價報告的編寫，尤其是要重視問題的分析與整改意見的提出，同時要將整改活動與獎懲機制掛鉤，激發(fā)管理者與教職員工的整改積極性和主動性。再次，要增強績效評價工作的互動性，財務績效評價的目的是為了改進工作、提升質量，因此如何將評價結果及整改意見落到實處才是最重要的，增強互動性的主要方法應該是開辟信息反饋渠道、提升信息反饋效率，增強考核人員與被考核人員的溝通交流，確保評價活動在得到廣泛支持與理解的基礎之上獲得更為真實的評價數(shù)據(jù)，避免因為溝通不暢而造成的各種分歧與矛盾，促進財務績效評價工作的有序開展。

參考文獻

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