對營口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

梁鳳君,王小倩（營口市生產(chǎn)力促進(jìn)中心,遼寧 營口 115000）

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對營口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

梁鳳君,王小倩
（營口市生產(chǎn)力促進(jìn)中心,遼寧 營口 115000）

摘 要：本文介紹了營口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了營口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，從加強(qiáng)海洋科技進(jìn)步和創(chuàng)新、加大人才隊伍基礎(chǔ)設(shè)施等全方位支持的角度，提出了營口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展; 思考

海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。它包括海洋鹽業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)、船舶工業(yè)及制造配套業(yè)、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。營口作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略區(qū)的疊加城市，作為東北重要的沿海開放城市，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。營口如何在海洋經(jīng)濟(jì)中羸得先機(jī)，加強(qiáng)海洋科技進(jìn)步和創(chuàng)新尤為重要。

1 營口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，營口不斷強(qiáng)化海洋資源優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值不斷提高，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。

1.1 自然條件優(yōu)越，海洋資源豐富

營口海洋資源豐富，海岸線長122公里，海域面積1185平方公里，為陸地面積的21.9%。擁有遼南最大海水浴場，近岸海域基礎(chǔ)生產(chǎn)力強(qiáng)，是多種海洋經(jīng)濟(jì)生物棲息、繁殖和生長的場所，漁業(yè)資源豐富。近海有魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟(jì)生物400多種，沿海灘涂盛產(chǎn)文蛤、蛤仔和四角蛤蠣，海洋經(jīng)濟(jì)生物及大量海洋、濱岸物種繁多，對蝦、毛蝦、海蜇在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。

1.2 布局合理，發(fā)展優(yōu)勢明顯

營口市地處遼東半島中樞，渤海東岸，大遼河入海口處，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢突出。擁有東北地區(qū)第二大港口——營口港，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及東北亞地區(qū)最具發(fā)展競爭力的現(xiàn)代化港口城市。臨港產(chǎn)業(yè)交通便捷，海陸發(fā)展優(yōu)勢齊聚。為東北地區(qū)重要的出海通道，已成為環(huán)渤海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化港口城市。

1.3 港口建設(shè)快速推進(jìn)，牽動作用持續(xù)增強(qiáng)

營口港作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要港口，是我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有潛力的標(biāo)志性資源，也是海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的最大依托點(diǎn)。現(xiàn)有三個港區(qū)， 8個專用碼頭共64個生產(chǎn)泊位。已與50多個國家和地區(qū)的140多個港口通航，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上的第二大港，全國沿海第十大億噸港口。營口港務(wù)集團(tuán)入選中國服務(wù)業(yè)五百強(qiáng)企業(yè)。港口牽動作用持續(xù)增強(qiáng)，營口港已成為東北地區(qū)糧食、煤炭、礦石、鋼材等貨物的運(yùn)輸大港.

1.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，實(shí)力明顯增強(qiáng)

海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位日趨突出,已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。從行業(yè)完成情況看，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和涉海建筑業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，成為我市海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的90%以上，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好。

2 存在的問題

近年來，營口海洋經(jīng)濟(jì)雖然得到快速發(fā)展，但仍存在以下問題：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，現(xiàn)代海洋養(yǎng)殖、海洋裝備制造業(yè)、現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)、海洋生物工程、海水淡化利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)體系尚不健全。

（2）海洋科技水平相對較低。海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋科技人才匱乏，海洋科技整體水平不高，絕大多數(shù)涉海企業(yè)研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品創(chuàng)新質(zhì)量不高，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)未能有效協(xié)同發(fā)展，缺乏對高附加值、高技術(shù)主導(dǎo)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的高科技海洋產(chǎn)業(yè)的的有效支撐。

（3）資源和環(huán)境問題仍然突出。一方面，資源開發(fā)不平衡，海洋能源、海島旅游資源等近海資源開發(fā)不足，造成海洋資源浪費(fèi)。另一方面，陸源污染物大量排放入海，海域功能嚴(yán)重受損、生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。

（4）海洋綜合管理體系不完善。對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏全面系統(tǒng)的掌握和分析，對違反海洋和漁業(yè)法律法規(guī)的全程監(jiān)管不到位，區(qū)域管理和規(guī)劃缺乏有效的法律保證，集調(diào)查監(jiān)測、分析評估、信息發(fā)布等于一體的海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評估體系尚未建立，全市尚未形成強(qiáng)有力的、比較完善的海洋綜合管理體系。及時發(fā)布信息，

3 對策與建議

營口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新和人才隊伍基礎(chǔ)設(shè)施等全方位支持，為此建議：

3.1 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

加快漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)及捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高效、特色的海洋漁業(yè)，健全漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善冰鮮、常溫和超低溫三大冷鏈，發(fā)展高端的水產(chǎn)專業(yè)物流配送中心。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提高海洋生態(tài)功能和生態(tài)承載力。科學(xué)規(guī)劃漁港建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化漁港。加大海洋生物、海洋醫(yī)藥、海水淡化的開發(fā)力度，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。

3.2 加強(qiáng)資源整合，做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

結(jié)合我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特種船舶、船舶制造業(yè)、港口現(xiàn)代物流業(yè)等系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)臨港制造業(yè)。發(fā)展壯大海洋裝備制造業(yè)，尤其是建設(shè)具有高附加值、高技術(shù)主導(dǎo)高端海洋裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全力推動大型臨港工業(yè)制造業(yè)、高端海洋裝備制造業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，完善海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

積極搭建海洋生物產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)平臺，開展醫(yī)用海洋動植物的養(yǎng)殖和栽培，加大高附加值海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，培育、引進(jìn)一批具有競爭力的海洋生物醫(yī)藥企業(yè)。發(fā)展海洋保險業(yè)，為海洋高新技術(shù)中小型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索發(fā)展海洋隧道建設(shè)、海底線路管道和設(shè)備安裝工程，提高海洋工程建筑業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)增加值及其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

3.4 立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)高端海洋人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過吸引高端海洋人才來營工作、開展科技項目合作、合作辦學(xué)等方式，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和科技支撐。圍繞海洋旅游開發(fā)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃、景區(qū)設(shè)計、高端旅游產(chǎn)品開發(fā)管理等現(xiàn)代管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。圍繞新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)推動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次海洋人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才高地。

作者簡介：梁鳳君（1962-），女，遼寧營口人，副主任科員，研究方向：軟科學(xué)。

DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.218