公平公正全在于透明

單明

仇上，眼下中國還沒這個概念，分析起來無所依附。但仇富、仇官等現(xiàn)象和因此引發(fā)的分析較多，以此為基礎(chǔ)展開來談，應(yīng)在合理范圍。但無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生基于“打土豪，分田地”的歷史追溯，還是著名學(xué)者易中天先生關(guān)于“國人不仇官，只恨不仁不正”的現(xiàn)實分析，都把結(jié)論放在“國人不是仇官仇富，是仇不公平不公正”這一層面上，沒有往前再進(jìn)一步，即：如何才算公平公正；如何讓國人真正感覺到公平公正。

前不久，頂層的國企改革方案出臺了，很多人為此叫好，但也有學(xué)者指出，這一方案是利益集團(tuán)相互妥協(xié)的結(jié)果。國企屬于全民，國企改革方案只由幾個集團(tuán)、為數(shù)不多的一些人參與制定，而究竟是怎樣一個決策過程、各方又是如何妥協(xié)的等，均不為民眾所知，民眾只是看到了一個結(jié)果，那他們怎能最大限度地認(rèn)為這一方案是公平公正的呢？

可見，所謂公平公正，有一個不能舍棄的前提，即透明公開。一個事關(guān)民眾利益的方案，為何要制訂、征求沒征求利益相關(guān)方的意見、以什么原則制訂、目的是什么、制訂過程是怎樣的，等等，如果這些元素集體缺失，盡管制訂方一再聲稱這是公平公正的，那民眾也不會認(rèn)可。整個制訂過程都在暗箱里，民眾又怎能認(rèn)可方案是公平公正的？讓民眾處于“無知無覺”之中，反過來又說民眾仇官仇富，典型的一個蘿卜兩頭切。

所謂透明公開，不僅是一個技術(shù)手段，更是現(xiàn)代社會理應(yīng)具備的最有效的監(jiān)督機(jī)制。在民主社會中，把一切放在陽光下，任何方案、措施等，都要接受所有利益不同者的審視，你不可能也不敢只照顧一方的利益。讓民眾參與到利益博弈中，過程雖然會長，但最后結(jié)果一定是普惠的。

反過來，少數(shù)集團(tuán)或少數(shù)人暗箱中操作，雖然結(jié)果也可能接近普惠，但由于過程隱秘，民眾會由猜測而懷疑。加上很多方案過于原則化甚至假大空，實施時，實施者有很大的自由裁量空間，會偏向有權(quán)有勢者，民眾的怨怒自然而然會產(chǎn)生。怨怒指向從來都很具象，比如官員和富人。仇官仇富現(xiàn)象就此出現(xiàn)。又因為官與富在政治地位和經(jīng)濟(jì)地位方面都在民眾之上，邏輯上可以概括曰：仇上。上與下通?？偸潜憩F(xiàn)為資源上的非均衡配置。因此，仇上的核心便是對資源分配和資源占有機(jī)制和現(xiàn)狀的不滿。

中國《憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。這當(dāng)然包含民眾知情權(quán)。落實民眾知情權(quán)是最大的透明公開。1987年，中共十三大把“要提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的開放程度，重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論” 寫入政治報告；2014年，中共十八屆四中全會又在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中做了重申?？梢姡该鞴_是多么任重道遠(yuǎn)；化解仇上的社會情緒，又是多么離不開透明公開！