電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響與對(duì)策分析

王麗娜

【摘 要】近年來(lái)，政府對(duì)電力體制進(jìn)行一系列改革，包括競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、提高水價(jià)以及廠網(wǎng)分離等舉措。就目前來(lái)看，電力改革的方向是朝著市場(chǎng)化推進(jìn)。如果發(fā)電企業(yè)不能在這次改革中抓住機(jī)遇，就可能失去電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?；谶@種情況，發(fā)電企業(yè)唯一的出路就是控制發(fā)電成本。只有控制發(fā)電成本，才能提高電力企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)。因此，本文對(duì)電力改革進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，并分析改革環(huán)境下電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，將成本控制以及管理制度作為切入點(diǎn)，從變動(dòng)成本、固定成本、激勵(lì)制度以及技術(shù)改進(jìn)四方面探討電力企業(yè)需改善的地方，旨在為電力行業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】體制改革；對(duì)策分析；體制缺陷；發(fā)電企業(yè)

2013年3月，我國(guó)電力改革意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)電力改革拉開(kāi)了序幕。就目前而言，居民用電、農(nóng)業(yè)用電以及公益用電依然由政府直接定價(jià)。通過(guò)電力改革，意味著居民用電、農(nóng)業(yè)用電以及公益用電等電價(jià)將由市場(chǎng)所決定。在電力改革的影響下，將打破電力市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)象，電力龍頭企業(yè)不能像以往一樣對(duì)電價(jià)、電量進(jìn)行壟斷，而需依照電力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)對(duì)發(fā)電量以及電量?jī)r(jià)格進(jìn)行控制。盡管在短時(shí)間內(nèi)電價(jià)將持續(xù)上漲，但從發(fā)展的角度而言，隨著售點(diǎn)企業(yè)不斷增加，電價(jià)將會(huì)穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，并且居民百姓的用電選擇也將更為豐富。

一、當(dāng)前問(wèn)題

1.同網(wǎng)不同價(jià)的電價(jià)模式加重發(fā)電企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)水資源較為緊張，水電部門(mén)為了促使發(fā)電企業(yè)對(duì)水資源進(jìn)行合理利用，實(shí)行同網(wǎng)不同價(jià)的水價(jià)模式。而同網(wǎng)不同價(jià)的水價(jià)模式加重發(fā)電企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，一些發(fā)電企業(yè)為了減輕成本負(fù)擔(dān)，縮減企業(yè)的管理成本，對(duì)企業(yè)的成本控制產(chǎn)生不良影響。

2.激勵(lì)制度以及薪資制度不夠完善

就發(fā)電企業(yè)而言，國(guó)內(nèi)大部分發(fā)電企業(yè)都沒(méi)有意識(shí)到激勵(lì)機(jī)制的重要性，企業(yè)先行的激勵(lì)制度、經(jīng)營(yíng)制度以及管理機(jī)制都存在缺陷。此外，管理者報(bào)酬和企業(yè)效益沒(méi)能掛鉤，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)成本控制的積極性較弱，并缺乏工作的內(nèi)在動(dòng)力。因此，制度的缺失是制約發(fā)電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.合同制度存在缺陷

就發(fā)電企業(yè)的簽約制度來(lái)講，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)都采用承包制的方式與集團(tuán)簽約。正常情況下，集團(tuán)會(huì)在合同中注明成本保障以及利潤(rùn)保障。在集團(tuán)進(jìn)行考核時(shí)，合同注明的內(nèi)容就是集團(tuán)考核的主要依據(jù)。只有在出現(xiàn)政府性因素的情況下集團(tuán)會(huì)調(diào)整指標(biāo)，但正常情況下集團(tuán)不會(huì)隨意改變指標(biāo)。因此，這種簽約制度易導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及職工在工作中產(chǎn)生松懈的心理。除此之外，由于合同內(nèi)容通常不需進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)也無(wú)需受到較大的成本壓力以及競(jìng)爭(zhēng)力，職工以及管理者就會(huì)減弱成本意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)變動(dòng)或政策出現(xiàn)調(diào)整，管理者以及職工就難以及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，這樣發(fā)電企業(yè)就無(wú)法適應(yīng)體制改革下的市場(chǎng)變化。

二、應(yīng)對(duì)策略

1.減少變動(dòng)成本

通常來(lái)講，發(fā)電企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中往往會(huì)出現(xiàn)燃料損失以及水資源浪費(fèi)，這也增加了發(fā)電企業(yè)的變動(dòng)成本。因此，在電力改革的影響下，電力企業(yè)應(yīng)從節(jié)約燃料以及節(jié)約水資源兩方面入手，以此減少變動(dòng)成本。第一，在燃料運(yùn)輸以及管理過(guò)程中，發(fā)電企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備，避免燃料出現(xiàn)過(guò)多的熱損以及途損。第二，在水價(jià)逐年增加的情況下，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)水資源的管理，并合理利用有限的水資源。與此同時(shí)，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行有效處理，以此達(dá)到廢水再利用的目的，對(duì)發(fā)電企業(yè)的周邊環(huán)境以及生產(chǎn)效益均有顯著效果。

2.減少固定成本

對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，它的固定成本往往處在一定范圍內(nèi)，發(fā)電企業(yè)通常難以減少固定成本。如果強(qiáng)制減小固定成本，還會(huì)引發(fā)較多的負(fù)面影響。在電力改革的影響下，發(fā)電企業(yè)可從維修成本以及勞動(dòng)成本兩方面入手，以此減少固定成本。就勞動(dòng)成本來(lái)講，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)人員編制管理，在員工編制過(guò)程中遵循精簡(jiǎn)的原則，盡量選用高素質(zhì)員工，以此減少電力企業(yè)的勞動(dòng)成本；就維修成本來(lái)講，發(fā)電企業(yè)應(yīng)摒棄壟斷的舊觀念，嚴(yán)格監(jiān)督維護(hù)材料的使用過(guò)程，包括材料采購(gòu)、材料運(yùn)輸以及材料管理，盡可能將材料的采購(gòu)成本、運(yùn)輸成本以及管理成本降低。

3.構(gòu)建運(yùn)營(yíng)激勵(lì)體系

在體制改革的影響下，發(fā)電企業(yè)的首要工作就是構(gòu)建運(yùn)營(yíng)激勵(lì)體系，以此保證發(fā)電企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力市場(chǎng)中持久發(fā)展。因此，發(fā)電企業(yè)在構(gòu)建運(yùn)營(yíng)激勵(lì)體系時(shí)，可結(jié)合電力改革的主要內(nèi)容進(jìn)行考慮。例如，在體制改革內(nèi)容中，有一條對(duì)發(fā)電企業(yè)極為有利的條例，即發(fā)電企業(yè)可采取融資的方式對(duì)企業(yè)股份制進(jìn)行改造。基于這種形勢(shì)，激勵(lì)體系對(duì)發(fā)電企業(yè)的意義顯而易見(jiàn)。

4.學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)

體制改革的目的就是促使發(fā)電企業(yè)對(duì)自身技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，以此滿足國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)的需求。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的發(fā)電技術(shù)以及管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。就發(fā)電技術(shù)而言，企業(yè)可學(xué)習(xí)德國(guó)以及美國(guó)等國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，并將國(guó)外發(fā)電技術(shù)與國(guó)內(nèi)發(fā)電技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，充分應(yīng)用到電力生產(chǎn)中。在先進(jìn)技術(shù)的保障下，能提高發(fā)電裝置的運(yùn)行效率，節(jié)省生產(chǎn)成本，以此實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)效益的最大化。就管理技術(shù)而言，企業(yè)可從電力知識(shí)以及管理能力兩方面選拔優(yōu)秀的電力管理人才，并將管理人員送至海外進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的電力管理理念，以此推動(dòng)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)電企業(yè)共同存在三點(diǎn)問(wèn)題：第一，激勵(lì)制度以及薪資制度不夠完善；第二，合同制度存在缺陷；第三，成本負(fù)擔(dān)較大。因此，在電力改革的背景下，電力企業(yè)應(yīng)從節(jié)約燃料以及節(jié)約水資源兩方面入手，減少變動(dòng)成本；從維修成本以及勞動(dòng)成本兩方面入手，減少固定成本；構(gòu)建運(yùn)營(yíng)激勵(lì)體系、改進(jìn)發(fā)電技術(shù)，提高發(fā)電效率?？偠灾?，發(fā)電企業(yè)應(yīng)抓住電力改革所帶來(lái)的機(jī)遇，以此提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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