中國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

【摘 要】本文通過對中國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，以及與美德制造業(yè)發(fā)展的對比研究，試圖揭示中國制造業(yè)發(fā)展的路徑，希望通過本文的研究能對中國制造業(yè)的發(fā)展提供解決問題的思路。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；再工業(yè)化

一、我國制造業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。我國經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，已經(jīng)形成相當(dāng)完備的制造業(yè)體系，并開始在越來越多的領(lǐng)域跨入世界先進(jìn)行列。但是與美國等制造業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，在總體上仍有明顯的差距，在諸多方面、許多環(huán)節(jié)上還有很長的路要走，包括新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系的開創(chuàng)；尖端技術(shù)裝備、核心零部件、關(guān)鍵原材料的研發(fā)和制造；關(guān)鍵工藝技術(shù)的人才實(shí)力和研發(fā)創(chuàng)新；在以往促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的路徑基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，盡快形成新的促進(jìn)路徑，以增強(qiáng)生產(chǎn)力、競爭力、比較優(yōu)勢的需要為導(dǎo)向，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步；優(yōu)化政策體系，促進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)、管理和體制機(jī)制的創(chuàng)新等。在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升高端制造業(yè)的競爭力，發(fā)展智能制造是突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急。

二、美、德等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略對比分析

金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)再工業(yè)化的態(tài)勢。各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國先后制定發(fā)布了“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系計(jì)劃”、 “先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”、 “國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”計(jì)劃來提高自身工業(yè)化的水平。德國2013年提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，期望借此成為智能制造的領(lǐng)導(dǎo)者，在世界工業(yè)格局中占據(jù)主動(dòng)地位。而我國制造業(yè)現(xiàn)在由于受要素成本和生態(tài)環(huán)境承載力等因素制約，原有的一些比較優(yōu)勢，正在逐漸消失，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。

1.德國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及戰(zhàn)略分析

2008年的金融危機(jī)引發(fā)了德國制造業(yè)訂單和產(chǎn)量的大幅度下跌，然而經(jīng)過短暫一年的調(diào)整，從2009年開始德國的制造業(yè)開始逐漸回暖，需求也逐漸恢復(fù)正常。機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和化工產(chǎn)品是德國的主要出口商品，2014年出口額分別占德國出口總額的27.1%、21.5%和12.8%。機(jī)電產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備一直是德國對中國出口的主要產(chǎn)品，2014年出口額分別占德對中國出口總額的38.4%和33.8%。德國自中國進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和家具玩具雜項(xiàng)制品，2014年占德國自中國進(jìn)口總額的66.8%。德國自身在高端制造領(lǐng)域具有強(qiáng)大的競爭力，同時(shí)在信息技術(shù)能力方面也具有顯著優(yōu)勢。德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略是為了通過將物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)應(yīng)用到制造業(yè)中，搶占新一輪工業(yè)革命的新機(jī)。

2.美國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略分析

美國的制造業(yè)自金融危機(jī)以后也有回暖趨勢，機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品是美國的主要出口商品，2014年出口額占美國出口總額的24.1%、16.5%、10.4%和10.1%。美國對中國出口的主要商品為運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品，2014年出口272.6億美元、245.0億美元，占其對中國出口總額的22.0%、19.8%。為了搶占高端制造業(yè)市場，美國先后提出了一系列的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2011年，美國提出“制造業(yè)伙伴關(guān)系”計(jì)劃，旨在通過政府、高校及企業(yè)的合作來強(qiáng)化美國制造業(yè)。關(guān)注領(lǐng)域包括國家安全相關(guān)行業(yè)、先進(jìn)材料相關(guān)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、降低能耗的制造工藝。2012年，美國發(fā)布了“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”。提出了5個(gè)目標(biāo)：一是加快中小企業(yè)投資；二是提高勞動(dòng)力技能；三是建立健全伙伴關(guān)系；四是調(diào)整優(yōu)化政府投資；五是加大研發(fā)投資力度，旨在搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。2013年美國提出了“美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，其目標(biāo)是推動(dòng)高校、企業(yè)和政府部門形成合力，通過有效整合資源率先取得技術(shù)突破并快速進(jìn)入市場應(yīng)用，大幅提高美國先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力。

三、我國制造業(yè)發(fā)展的政策分析

中國制造2025以加快實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化的兩化融合為發(fā)展主線，推進(jìn)智能制造進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)中國制造在新一輪發(fā)展中占據(jù)一席之地，邁入制造強(qiáng)國行列。

1.完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略必爭產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)突破以往的局限，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新形式，為產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合奠定基礎(chǔ)。在積極引導(dǎo)推進(jìn)高校與企業(yè)之間的緊密合作，充分發(fā)揮參與各方在產(chǎn)學(xué)研鏈條上的優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.深化體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要遵循依靠市場競爭優(yōu)化資源配置這一規(guī)律，充分發(fā)揮市場這只看不見的手在資源配置上的基礎(chǔ)作用。讓市場指引企業(yè)根據(jù)需求確定產(chǎn)能供給，帶動(dòng)消費(fèi)者不斷提升消費(fèi)層次，促進(jìn)供給與需求之間有效的動(dòng)態(tài)平衡。

3.實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化布局。我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨增速下滑、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出等問題。要積極拓寬創(chuàng)新合作渠道，聚集更多的創(chuàng)新資源和力量，為提高我國經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。現(xiàn)階段，我國對外經(jīng)濟(jì)合作一方面總體處于國際分工價(jià)值鏈條的中低端環(huán)節(jié)；另一方面面臨來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興國家低成本優(yōu)勢的雙重?cái)D壓。加快實(shí)現(xiàn)在更高層次上參與國際分工合作，是解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展困境，應(yīng)對國際分工格局調(diào)整的迫切要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國制造業(yè)發(fā)展與“中國制造2025”規(guī)劃.經(jīng)濟(jì)研究參考，2015年6月1日

[2]蔡春林.美國先進(jìn)制造業(yè)全球競爭力提升戰(zhàn)略評析與借鑒.亞太經(jīng)濟(jì)，2011年11月20日，

[3]左世全.美國“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”對我國的啟示.經(jīng)濟(jì)，2012年6月15日

[4]丁明磊，陳志.美國建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的啟示和建議.科學(xué)管理研究，2014年10月20日

作者簡介：

鞠傳霄（1988-），男，山東省威海市人，研究生，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。endprint